Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: дело направлено на новое рассмотрение, исковые требования удовлетворены, решение суда апелляционной истанции отменено, решение суда первой инстанции отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Новогородского И.Б., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области Дубиковой А.Л. (доверенность от 11.10.2016),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Разрез Ныгдинский" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2016 года по делу N А19-6384/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Луньков М.В., суд апелляционной инстанции - Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Басаев Д.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Разрез Ныгдинский" (ИНН3851994130 ОГРН 1143850033326, далее - ООО "Разрез Ныгдинский", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения от 02.03.2016 N 3462А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Разрез Ныгдинский".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Востсибуголь" (ИНН 3808069986 ОГРН 1023801003764), Общество с ограниченной ответственностью "Ресурссервисхолдинг" (ИНН 3808229774 ОГРН 1133850020545).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2016 года, оставленным без изменения Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01 декабря 2016 года рассмотрение кассационной жалобы ООО "Разрез Ныгдинский" отложено до 11 часов 30 минут 09 декабря 2016 года.

В судебном заседании представитель налогового органа возразил против доводов кассационной жалобы общества.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Разрез Ныгдинский" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.08.2014, ОГРН 1143850033326.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, уставный капитал ООО "Разрез Ныгдинкий" составляет 100 000 рублей; участниками общества являются ООО "Компания "Востсибуголь" (номинальная стоимость доли - 99 000 рублей, размер доли в процентном соотношении - 99% уставного капитала) и ООО "Ресурссервисхолдинг" (номинальная стоимость доли - 1000 рублей, размер доли в процентном соотношении - 1% уставного капитала).

Из протокола внеочередного общего собрания участников ООО "Разрез Ныгдинский" от 21.12.2015 следует, что уставный капитал юридического лица увеличивается со 100 000 рублей до 110 000 рублей за счет внесения ООО "Компания "Востсибуголь" дополнительного вклада в размере 51 000 000 рублей.

Решением, принятым участниками общества, размер дополнительного вклада распределен следующим образом: 10 000 рублей направлено на формирование уставного капитала, 50 990 000 руб. направлено на формирование добавочного капитала общества. При этом, номинальная стоимость доли ООО "Компания "Востсибуголь", как участника ООО "Разрез Ныгдинский", увеличится на 10 997 рублей 85 копеек и составит 109 997 рублей 85 копеек, размер доли составит 99,998%. Номинальная стоимость доли ООО "Ресурссервисхолдинг" в результате увеличения уставного капитала ООО "Разрез Ныгдинский" уменьшился на 997 рублей 85 копеек и составил 2 рубля 15 копеек, размер доли составил 0,002%.

24.02.2016 общество обратилось в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Разрез Ныгдинский" в связи с увеличением уставного капитала до 110 000 рублей и изменением сведений о номинальных стоимостях долей участников общества.

При рассмотрении представленного на государственную регистрацию пакета документов регистрирующим органом установлено, что информация о номинальной стоимости долей, принадлежащих участникам общества, и их процентное соотношение, с учетом сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при увеличении размера уставного капитала до 110 000 рублей не соответствует нормам действующего законодательства.

Указанное обстоятельство явилось основанием для принятия инспекцией решения от 02.03.2016 N 3462А об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с решением регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "Разрез Ныгдинский" обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (Управление).

Решением Управления от 05.04.2016 N 26-13/005187@ жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая, что решение налогового органа от 02.03.2016 N 3462А является незаконным и не обоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций исходил из того, что уменьшение номинальной стоимости доли участника ООО "Ресурссервисхолдинг" с 1 000 рублей до 2 рублей 15 копеек вследствие применения заявителем метода расчета долей участников общества с учетом фактического размера вклада каждого из участников Общества в уставной и добавочный капитал в общем размере 51 100 000 рублей 00 копеек является неправомерным.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что судом первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов не учтено следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Отказ в государственной регистрации возможен при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 23 Закона N N29-ФЗ, перечень оснований для отказа является закрытым и не может быть дополнен регистрирующим органом.

Подпунктом "а" пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, только представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, а осведомленность налогового органа на момент государственной регистрации о недостоверности сведений, указанных в соответствующих документах, является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) увеличение уставного капитала общества может осуществляться за счет имущества общества, и (или) за счет дополнительных вкладов участников общества, и (или), если это не запрещено уставом общества, за счет вкладов третьих лиц, принимаемых в общество.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона об обществах с ограниченной ответственностью общее собрание участников общества может принять решение об увеличении его уставного капитала на основании заявления участника общества (заявлений участников общества) о внесении дополнительного вклада и (или), если это не запрещено уставом общества, заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его в общество и внесении вклада. Такое решение принимается всеми участниками общества единогласно.

Одновременно с решением об увеличении уставного капитала общества на основании заявления участника общества или заявлений участников общества о внесении им или ими дополнительного вклада должно быть принято решение о внесении в устав общества изменений в связи с увеличением уставного капитала общества, а также решение об увеличении номинальной стоимости доли участника общества или долей участников общества, подавших заявления о внесении дополнительного вклада, и в случае необходимости решение об изменении размеров долей участников общества. Такие решения принимаются всеми участниками общества единогласно. При этом номинальная стоимость доли каждого участника общества, подавшего заявление о внесении дополнительного вклада, увеличивается на сумму, равную или меньшую стоимости его дополнительного вклада. Такие решения принимаются всеми участниками общества единогласно.

В спорной ситуации увеличение уставного капитала общества произошло за счет вклада ООО "Компания "Востсибуголь".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2014 N 3-П, уменьшение в уставном капитале общества доли одного из его участников может быть признано допустимым с точки зрения конституционных принципов, если это вызвано целями достижения общего для данного общества интереса и участнику, доля которого уменьшается, обеспечены эффективные механизмы защиты его интересов.

Согласно единогласному решению внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Разрез Ныгдинский" от 21.12.2015 размер и номинальная стоимость доли ООО "Компания Востсибуголь" составляет 99,998%, ООО "Ресурссервисхолдинг" составляет 0,002 %.

Расчет долей участников общества определен с учетом фактического размера вклада каждого из участников общества в уставной и добавочный капитал.

Налоговый орган, отказывая в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Разрез Ныгдинский", не принял во внимание указанные обстоятельства, опираясь лишь на отдельные положения Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Таким образом, выводы судов о том, что при увеличении одним из участников ООО "Разрез Ныгдинский" уставного капитала общества номинальная стоимость долей участников не должна изменяться, противоречат положениям статьи 19 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

Указанная норма права такое изменение допускает при наличии единогласного решениях всех участников общества, что и имело место в рассматриваемом случае.

Учитывая, что все фактические обстоятельства по делу установлены судами первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2016 года по делу N А19-6384/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2016 года по тому же делу отменить.

Принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области от 02.03.2016 N 3462А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Разрез Ныгдинский", как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в пользу общества с ограниченной ответственностью "Разрез Ныгдинский".

Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Разрез Ныгдинский" государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей, излишне уплаченную по платежным поручениям от 21.04.2016 N 87 и от 20.07.2016 N 131.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.