Решение Подольского городского суда Московской области от 20 октября 2014 г. по делу N 2-6937/2014 (ключевые темы: социальный наем - вселение - члены семьи нанимателя жилого помещения - общая площадь жилого помещения - учетная норма)

Решение Подольского городского суда Московской области
от 20 октября 2014 г.

Дело N 2-6937/2014

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.Г.,

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БРР, СНР к Администрации городского округа Подольск Московской области, Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в городском округе Подольск об обязании внести изменения в договор найма жилого помещения, об обязании произвести регистрацию по месту жительства,

установил:

БРР, СНР обратились в суд с иском, в котором просили обязать Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском округе Подольск поставить истцов на регистрационный учёт по адресу: <адрес>; Внести в договор социального найма выданного Администрацией г. Подольска изменения и включить в него истцов в качестве нанимателей в <адрес> в комнату, площадью 28,8 кв.

Свои требования истцы мотивировали тем, что родились в г. Подольске и всё это время проживают в г. Подольске. Ранее, они с матерью были зарегистрированы у их тётки ЮМН в <адрес>, однако решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещением было прекращено и они были выселены из квартиры ДД.ММ.ГГГГ их мать, БГА умерла, и они переехали жить к отцу и бабушке по адресу: <адрес>. В июле 2014 года обратились в ТП N Межрайонного отдела УФМС России по Московской области с заявлениями о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, однако в совершении регистрационных действий им было отказано. Основанием явился отказом Администрации г. Подольска как наймодателя жилья с формулировкой на подозрения на намеренные ухудшения жилищных условий. Другого места жительства у них нет. Отсутствие в паспорте соответствующего штампа лишает их социальных благ, в том числе и возможности лечиться по месту жительства, найти работу. Они все проживают по указанному выше адресу. Отец, бабушка и иные родственники зарегистрированные в квартире возражений против регистрации и проживания с ними не имеют, о чём указали и написали соответствующие заявления в ОУФМС. Полагают, что отказ в регистрации противоречит действующему законодательству.

Истцы - БРР, СНР в судебное заседание явились, иск просили удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Подольск Московской области по доверенности ПТМ в судебное заседание явилась, отзывом в иске просила отказать, указав, что исковые требования заявлены не надлежащими истцами. Ответственным квартиросъемщиком <адрес> является БМН - бабушка Бикмаметова P.P. и СНР С вышеуказанными исковыми требованиями в суд могли обратиться в качестве истцов Бикмаметова P.P. и члены ее семьи, зарегистрированные по вышеуказанному адресу. В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. БМН квартира предоставлена до введения Жилищного кодекса РФ, и договор социального найма с ней не заключался. В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (Постановление Пленума Верховного суда РФ N 14). Бикмаметов P.P. и СНР являются внуками ответственного квартиросъемщика и в соответствии со ст. 69 ЖК РФ не могут являться членами ее семьи. Бикмаметов P.P. и СНР совершеннолетние. У СНР имеется своя семья. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Квартиросъемщик БМР и члены ее семьи действительно обратились с заявлением о регистрации Бибмаметова P.P. и СНР по месту жительства квартиросъемщика, но Администрацией города, собственником муниципальной квартиры правомерно было отказано в регистрации. Как было разъяснено Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1364-О отказ наймодателя на вселение граждан, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы не противоречит ст. 27 Конституции РФ т.к. норма ст. 70 ЖК РФ направлена на обеспечение баланса интересов нанимателя и наймодателя и не может рассматриваться как нарушающая какие либо конституционные права.

Ответчик - представитель Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Подольск в судебное заседание не явился, отзывом в удовлетворении иска не возражали, просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, указав, что на прием в ТП N МРО УФМС России по Московской области в г.о. Подольск данные граждане с заявлением о регистрации по месту жительства не обращались. Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в г.о. Подольск обращает внимание суда, что к заявлению не приложены копии документов, подтверждающих изложенные факты. Если указанные заявителем обстоятельства имеют документальное подтверждение, МРО УФМС России по Московской области в г. о. Подольск не возражает против рассмотрения заявления.

3-лицо - БРР в судебное заседание не явился, извещен (л.д. N)

3-лицо - БМН в судебное заседание явилась, иск поддержала.

3-лицо - БРР2 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

3-лицо - СЮА в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ЮМН к БГА, СНР, БРР о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - удовлетворены, согласно которого прекращено право пользования БГА, СНР, БРР квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; БГА, СНР, БРР выселены из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; Снять БГА, СНР, БРР с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. N)

В материалы дела представлены адресные листки убытия истцов ДД.ММ.ГГГГ года, которые были сняты с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. N)

Истцы в исковом заявлении указали, что фактически проживают с отцом и бабушкой по указанному адресу. Отсутствие постоянной регистрации лишает истцов социальных благ, в том числе лечения по месту жительства. Администрацией г. Подольска было отказано в регистрации истцов в спорной квартире.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МУП "Бюро по приватизации жилья г. Подольска" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, квартира по адресу: <адрес> не приватизирована (л.д N)

Как усматривается из материалов дела, в коммунальной квартире в комнате, площадью 12 кв м. и в комнате, площадью 16,8 кв м. по адресу: <адрес>, кВ. 17 зарегистрированы: БМН с ДД.ММ.ГГГГ года, БРР2 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года, СЮА (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ года, БРР (сын) с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. N)

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая, что БМН квартира по адресу: <адрес> была предоставлена до введения Жилищного кодекса РФ, договор социального найма с ней не заключался.

Между БРР и ИГА зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ года, о чем представлено свидетельство о заключении брака (л.д. N

ДД.ММ.ГГГГ умерла БГА, согласно свидетельству о смерти (л.д. N ХХХ)

Между СПМ и С (Бикмаметовой) Н.Р. зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ года, о чем представлено свидетельство о заключении брака (л.д. N

Родственные отношения истцов с БРР подтверждаются представленными свидетельствами о рождении (л.д. N), из которых следует, что истцы приходятся ему детьми.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Вместе с тем, ответственным квартиросъемщиком является БМН, которой истцы доводятся внуками.

Истцы обратились с заявлением о регистрации по месту жительства в ТП N Межрайонного Отдела УФМС России по <адрес> в городском округе Подольск на основании заявления отца БРР по адресу: <адрес> (л.д. N)

Также в материалы дела представлены заявления на имя и.о. начальника ТП N Межрайонного Отдела УФМС России по <адрес> в городском округе Подольск о регистрации истцов в спорной квартире от БРР2, БМН, СЮА (л.д. N)

Согласно сообщению Отдела учета и распределения жилой площади Администрации г. Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что обращение об отказе в выдаче согласия на вселение СНР и БРР, по адресу: <адрес> рассмотрено. Согласно выписки из домовой книги БМН, 1945 года рождения, зарегистрирована с семьей 4 человека (она, БРР2, ДД.ММ.ГГГГ, СЮА, ДД.ММ.ГГГГ, БРР, ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, где занимают две комнаты жилой площадью 28,8 кв м, общей площадью 45,7 кв м. Согласно решению Подольского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N учетная норма для граждан, проживающих в коммунальных квартирах составляет 9 кв м. от общей площади жилого помещения. На основании вышеизложенного, согласие на вселение вышеуказанных лиц в две комнаты коммунальной <адрес> не представляется возможным в связи с их намеренным ухудшением жилищных условий (л.д. N)

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

В силу ст. 679 ГК РФ, с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

Часть 1 ст. 50 ЖК РФ определяет, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Подольского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N учетная норма для граждан, проживающих в коммунальных квартирах составляет 9 кв м. от общей площади жилого помещения.

Таким образом, при включении истцов в договор социального найма жилого помещения норма площади на одного человека будет составлять менее учетной нормы площади жилого помещения.

Наймодатель вышеуказанной квартиры - Администрация г. Подольска возражает против вселения в спорную коммунальную квартиру, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований об обязании внести в договор социального найма выданного Администрацией г. Подольска изменения и включить в него истцов в качестве нанимателей <адрес> в комнату, площадью 28,8 кв.

Поскольку суд отказал в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, то оснований для удовлетворения иска в части обязания Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Подольск поставить истцов на регистрационный учёт по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск БРР, СНР к Администрации городского округа Подольск Московской области, Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в городском округе Подольск об обязании Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Подольск поставить БРР и СНР на регистрационный учёт по адресу: <адрес>; Об обязании внести в договор социального найма выданного Администрацией г. Подольска изменения и включить в него Бикмаметова Руслана Раисовича и Савельеву Наилю Раисовну в качестве нанимателей в <адрес> в комнату, площадью 28,8 кв. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.