Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2010 г. N Ф07-1444/2010 по делу N А56-63877/2009 У кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы налогового органа и отмены обжалуемого судебного акта, поскольку довод Инспекции о несоблюдении налогоплательщиком досудебного порядка урегулирования спора является несостоятельным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 марта 2010 г. N Ф07-1444/2010 по делу N А56-63877/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Блиновой Л.В., Журавлевой О.Р.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области Шевченко А.А. (доверенность от 16.02.2010 N 04-23/4164),

рассмотрев 10.03.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2009 по делу N А56-63877/2009 (судья Галкина Т.В.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Химтехнология" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) принять решение о начислении 20 311 руб. 81 коп. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по декларации за октябрь 2006 года и 19 758 руб. 82 коп. процентов на сумму излишне взысканного налога.

Решением суда первой инстанции от 30.10.2009 заявление Общества удовлетворено. Заявление Общества о возмещении 30 000 руб. судебных издержек удовлетворено частично (в размере 5000 руб.) Во взыскании с Инспекции 25 000 руб. судебных издержек отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и в удовлетворении требований Обществу отказать. По мнению подателя жалобы, проценты за несвоевременный возврат НДС подлежат начислению только в случаях нарушения сроков, установленных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Кроме того, Инспекция не согласна решением суда в части взыскания с налогового органа в пользу Общества расходов на услуги представителя, поскольку налогоплательщик не воспользовался правом на досудебное урегулирование спора, что могло бы привести к решению данного вопроса в досудебном порядке и избежанию таких расходов.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность решения суда от 30.10.2009 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 20.11.2006 представило в Инспекцию налоговую декларацию по НДС за октябрь 2006 года, в которой указало подлежащую возмещению из бюджета сумму НДС в размере 112 522 руб. К декларации заявитель приложил документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку этой декларации, по результатам которой приняла решение от 20.02.2007 N 267 об отказе в возмещении 112 522 руб. НДС и решение от 20.02.2007 N 273 об отказе в привлечении к налоговой ответственности и выставила требование от 22.02.2007 N 53860 об уплате 113 493 руб. задолженности по НДС. Согласно извещению Инспекции от 26.03.2007 N 458 начисленная сумма налога в размере 113 493 руб. погашена путем зачета.

Общество обжаловало указанные ненормативные акты в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2008 по делу N А56-7872/2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.01.2009, на Инспекцию была возложена обязанность принять решение о возврате Обществу 113 493 руб. излишне взысканного НДС и решение о возмещении 112 522 руб. НДС за октябрь 2006 года.

Платежным поручением от 20.11.2008 N 903 Инспекция перечислила на расчетный счет Общества 224 829 руб. 94 коп. налога. Проценты на сумму несвоевременно возвращенного НДС и излишне взысканного налога не были начислены и уплачены налоговым органом.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, правомерно основывался на следующем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 176 НК РФ при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

Заявление о возврате суммы НДС на расчетный счет Общества было представлено в Инспекцию 19.02.2007.

Системное толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в статье 176 НК РФ речь идет только о законном и обоснованном решении налогового органа.

Возложение судом на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Вынесение налоговым органом неправомерного решения об отказе в возмещении налога следует рассматривать как невынесение законного решения о возмещении налога.

Следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он в соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов, начисленных исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод Инспекции, приведенный в кассационной жалобе, о том, что проценты за несвоевременный возврат НДС подлежат начислению только в случаях нарушения сроков принятия решения о возврате налога. В пункте 10 статьи 176 НК РФ прямо предусмотрено, что проценты подлежат начислению при нарушении сроков возврата суммы налога, а не при нарушении срока принятия решения по результатам камеральной проверки, то есть положения пункта 10 статьи 176 НК РФ связывают начисление процентов с нарушением срока возврата сумм налога, а не с основаниями его нарушения.

Сумма подлежащих начислению процентов и период начисления процентов подтверждаются расчетом заявителя, проверены судом первой инстанции и не оспариваются налоговым органом.

Довод Инспекции о несоблюдении налогоплательщиком досудебного порядка урегулирования спора является несостоятельным. Податель жалобы не указывает федеральные законы, которые устанавливают необходимость соблюдения в данном случае досудебного порядка урегулирования спора.

Из статьи 176 НК РФ видно, что начисление процентов на сумму налога, подлежащую возврату, является обязанностью налоговых органов. При этом названная норма права не предусматривает необходимость обращения налогоплательщика в налоговый орган с заявлением о начислении этих процентов.

При таких обстоятельствах у кассационной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы налогового органа и отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2009 по делу N А56-63877/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.