Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2009 г. N А56-1261/2009 У регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации, поскольку он не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 ноября 2009 г. N А56-1261/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области Ивановой А.Н. (доверенность от 11.01.2009), от муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" Кондаковой Л.Е. (доверенность от 01.12.2008) и Васильевой О.А. (доверенность от 01.12.2008),

рассмотрев 17.11.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2009 по делу N А56-1261/2009 (судья Щуринова С.Ю.),

установил:

Муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 05.11.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением от 07.07.2009 решение Инспекции от 05.11.2008 признано недействительным. На Инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения и провести государственную регистрацию ликвидации Учреждения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и вынести по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что отказ в государственной регистрации является правомерным, поскольку в регистрирующий орган представлены ненадлежащим образом оформленные документы: ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения, которые находятся в противоречии со сведениями бухгалтерского баланса. Кроме того, как утверждает Инспекция, у Учреждения есть непогашенная задолженность по обязательным платежам перед бюджетом.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов муниципального образования "Выборгское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области принято решение от 25.09.2007 N 155 о ликвидации Учреждения.

Во исполнение указанного решения постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 05.10.2007 N 421 создана ликвидационная комиссия по ликвидации Учреждения.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что Учреждение находится в стадии ликвидации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Учреждение обратилось в Инспекцию с заявлением от 28.10.2008 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением от 05.11.2008 Инспекция отказала в государственной регистрации сведений о прекращении деятельности юридического лица. Из отзыва Инспекции следует, что регистрирующий орган отказал в государственной регистрации, поскольку заявителем представлены ненадлежащим образом оформленные документы: ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения. Кроме того, Инспекция ссылается на то, что у Учреждения имеется непогашенная задолженность по обязательным платежам в бюджет.

Считая, что решение Инспекции является незаконным, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Закон N 129-ФЗ) решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Суд сделал вывод, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Порядок государственной регистрации, в том числе и порядок ликвидации организации, урегулирован в Законе N 129-ФЗ.

Согласно статье 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Статьей 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Учреждением указанные документы представлены в регистрирующий орган, что подтверждается распиской в получении документов, представленных для государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Основания отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 Закона N 129-ФЗ, согласно которой в редакции, действовавшей в спорный период, отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Податель жалобы ссылается на то, что сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе, являются недостоверными и что Учреждение, имеющееся задолженность по обязательным платежам в бюджет, не могло быть ликвидировано.

Суд кассационной инстанции отклоняет указанные доводы.

Порядок ликвидации юридических лиц урегулирован в статьях 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктом 1 статьи 63 ГК РФ установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, публикация о ликвидации Учреждения размещена в журнале "Вестник государственной регистрации" от 24.10.2007, следовательно, требования кредиторов Учреждения могли быть предъявлены до 24.12.2007, то есть в соответствии со статьей 63 ГК РФ в течение 2 месяцев с момента публикации. Судом установлено, что в установленный законом срок Инспекция к Учреждению с заявлением не обращалась, в связи с чем указанная задолженность не включена в ликвидационный баланс. При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции отклоняет ссылку подателя жалобы на то, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что Инспекция неправомерно отказала Учреждению в государственной регистрации. Вынесенное судом решение является законным, обоснованным, соответствует нормам материального и процессуального права, а также собранным по делу доказательствам, в связи с чем основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2009 по делу N А56-1261/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области - без удовлетворения.