Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 января 2007 г. N А56-44218/2006 Заявление ООО об оспаривании бездействия ИФНС, выразившегося в отказе в возмещении НДС по операциям реализации товаров, а также об обязании ИФНС возместить ООО сумму названного налога удовлетворено, так как, в частности, ООО представило в ИФНС полный комплект документов, предусмотренных НК РФ, в подтверждение обоснованности применения налоговых вычетов (отменено)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 17 января 2007 г. N А56-44218/2006

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2007 гола.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Цурбиной СИ.,

при ведении протокола судебного заседания Цурбиной С.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ООО "Содружество"

ответчик Межрайонная ИФНС России N 25 по Санкт-Петербургу, Межрайонная ИФНС России N 25 по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия

при участии

от истца - представитель Ковжина О.А., доверенность от 26.09.06

представитель Ковжин М.Л., доверенность от 22.11.06

от ответчика - МИ ФНС РФ N 25 - главный специалист-эксперт юридического отдела Маслова Е.С.. доверенность от 09.01.07

МИ ФНС РФ N 19 - специалист юридического отдела Голубев А.А., доверенность от 09.01.07

установил:

Заявитель оспаривает бездействие Межрайонной ИФНС России N 25 по Санкт-Петербургу, выразившееся в непринятии решения о возмещении НДС по налоговой декларации ООО "Содружество" за март 2006 г. и просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путём принятия решения о возмещении НДС в размере 3802414 руб. в форме возврата на расчётный счёт и направления указанного решения для исполнения в соответствующий орган федерального казначейства.

Ответчик требование не признаёт, ссылаясь на наличие недоимки у заявителя, что исключает возможность вынесения решения о возмещении налога.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, суд установил следующее.

ООО "Содружество" представлена 20.04.20-06 в Инспекцию налоговая декларация по НДС за март 2006 г.

Заявлены налоговые вычеты в размере 4846695 руб. сумма НДС исчисленная к уменьшению - 3802414 руб.

Общество полагает, что им выполнены необходимые и достаточные условия для применения налоговых вычетов: уплата сумм НДС, входящих в состав таможенных платежей принятие товаров на учёт и наличие соответствующих первичных документов.

В налоговый орган с декларацией представлен полный пакет документов для подтверждения права на возмещение НДС.

Данные документы в копиях представлены заявителем также в материалы дела (приложения N 1,2).

Ответчик признаёт факт бездействия, однако ссылается на письмо Управления ФНС России от 22.03.2006 N 17-05/06812 а (приобщено к материалам дела).

Из содержания данного письма не следует освобождение налогового органа от обязанности рассмотреть налоговую декларацию и вынести соответствующее решение.

Заявителем представлена справка о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 30.10.2006 . в которой отражена переплата по платежам в бюджет (л.д. 37).

В соответствии с п.п.7 ч.1 ст. 32 НК РФ, налоговый орган обязан направлять налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения налогового органа.

Согласно п.4 ст. 176 НК РФ. налоговый орган обязан провести проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 % и налоговых вычетов, принять решение о возмещении путём зачёта или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) о возмещении.

На момент рассмотрения дела, решение ответчиком по налоговой декларации заявителя по НДС за март 2006 г. не вынесено.

Факт бездействия ответчика документально подтверждён.

Согласно п.п. З ч.5 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд обязывает налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём вынесения решения по декларации ООО "Содружество".

Представленные в обоснование права на налоговые вычеты документы не оцениваются арбитражным судом, поскольку это не входит в компетенцию судебных органов.

Порядок возмещения НДС из бюджета установлен ст. 176 НК РФ, согласно которому именно налоговый орган проводит проверку налоговой декларации налогоплательщика и представленных им документов в обосновании своего права.

Налоговая проверка не ограничивается оценкой соответствия представленных документов нормам НК РФ, поскольку Инспекцией проводятся и иные мероприятия налогового контроля.

В соответствии со ст. 82 НК РФ, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора проверки данных учёта и отчётности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ (опрос свидетелей, выемка документов, проведение встречных проверок и т.д.).

Осуществление мероприятий налогового контроля арбитражным судом противоречит нормам НК РФ и АПК РФ.

При оценке соответствия документов налогоплательщика требованиям норм НК РФ невозможно исследовать наличие или отсутствие недобросовестности в действиях заявителя.

Согласно п.29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5. суд обязан принять и оценить документы и иные доказательства, представленные налогоплательщиком в обоснование своих возражений по акту выездной налоговой проверки независимо, представлялись ли эти документы налогоплательщиком налоговому органу в сроки. определенные п. 5 ст. 100 НК РФ.

На обязанность суда в иных случаях, пленум ВАС РФ не указывает, поскольку это противоречит нормам НК РФ.

Кроме того, из смысла данного положения следует оценка отдельных документов налогоплательщика, а не пакета документов в целом.

В случае признания бездействия незаконным, ненормативного акта налогового органа недействительным п.п. З частей 4,5 ст. 201 АПК РФ предусмотрено осязание соответствующих органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (а не устранить их путём вынесения судебного акта).

Налоговый орган, рассмотрев декларацию, документы налогоплательщика обязан провести мероприятия налогового контроля и вынести законное, обоснованное решение.

Право на возмещение налога из бюджета будет установлено Инспекцией или судебным актом в случае оспаривания заявителем решения налогового органа.

Заявителю предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины, ответчик от её уплаты освобождён.

Руководствуясь статьями 167-170, п.п. З ч.5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 25 по Санкт-Петербургу, выразившееся в невынесении решения по налоговой декларации ООО "Содружество" по НДС за март 2006 г.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу вынести решение по результатам проверки налоговой декларации по НДС за март 2006 и представленных с декларацией документов в отношении ООО "Содружество" в 10-дневный срок с даты вступления настоящего судебного акта в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: