Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 января 2008 г. N А56-86/2008 Заявление Управления о привлечении ЗАО к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) удовлетворено, поскольку факт эксплуатации ЗАО пожароопасного объекта, то есть осуществления вида деятельности, на который необходима соответствующая лицензия, Управлением доказан и материалами дела подтвержден (отменено)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 января 2008 г. N А56-86/2008

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Грановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Грановой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Отдел государственного пожарного надзора Выборгского района Санкт-Петербурга Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Санкт-Петербургу

ответчик: ЗАО"Анкора"

о привлечении к административной ответственности

при участии

- от истца: Гусев М.А.- удостоверение ГПН N 15639

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Отдел государственного пожарного надзора Выборгского района Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Санкт-Петербургу (далее - УГПН, Заявитель) обратился с заявлением б привлечении Закрытого Акционерного Обществ "Анкора" (далее - Общество, ЗАО "Анкора") к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо ЗАО "Анкора", извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило. Дело рассмотрено в соответствии с правилами ст. 123, 124, 156 в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2007 года, в ходе проведенной УГПН на основании распоряжения N 1162 от 13.12.2007 г. проверки соблюдения ЗАО "Анкора" требований пожарной безопасности, установлен факт осуществления Обществом по адресу: Санкт-Петербург, промзона Парнас, 2-й Верхний пер., дом 10 предпринимательской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, без специального разрешения (лицензии). О результатах проверки был составлен акт N 1158 от 14.12.2007, в котором отражено, что в управлении ЗАО "Анкора" имеется административный корпус 2-ой степени огнестойкости, цех по производству картона 4-ой степени огнестойкости, склад готовой продукции N 1 2-ой степени огнестойкости, новый склад N 2 2-ой степени огнестойкости, цех рубки и вязки картона 2-ой степени огнестойкости.

14 декабря 2007 года государственным инспектором УГПН в отношении Общества составлен протокол N 915 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель юридического лица Орехов А.Н., который против сведений, указанных в протоколе, не возражал.

Исследовав материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпункту 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Нормами пожарной безопасности (НПБ 105-03) "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314 и введены в действие 01.08.2003, письмом Минюста РФ от 27.06.2003 N 07/6504-ЮД) предусмотрено при определении пожароопасных свойств веществ и материалов использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность - эксплуатирует пожароопасный производственный объект. На территории предприятия в производственных и складских помещениях хранится и производится картон, который в соответствии с определением, является горючим материалом.

Следовательно, факт эксплуатации Обществом пожароопасного объекта, то есть осуществления вида деятельности, на который необходима соответствующая лицензия, является доказанным.

ЗАО "Анкора" при производстве проверки не отрицало факт отсутствия у него лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

УГПР доказало и материалами дела подтвердило хранение и использование в промышленных объемах пожароопасных веществ.

На основании изложенного, суд считает, что факт правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к административной ответственности Общества за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол, подтверждаются материалами дела.

Давность привлечения ЗАО "Анкора" к административной ответственности, предусмотренная статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекла.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Закрытое Акционерное Общество "Анкора" (ИНН 7801407104, ОГРН 5067847006574, местонахождение: Санкт-Петербург, промзона Парнас, 2-й Верхний пер., дом 10) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: счет УФК по СПб в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, БИК 044030001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 4027701000, ИНН Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу 7840308932, КПП 784001001, счет 40101810200000010001, в графе наименование получателя указывать "УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу" (административный штраф).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: