Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 апреля 2008 г. N А56-4104/2008 Заявление ООО о признании незаконным решения ИФНС об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных денежных средств и обязании ИФНС произвести зачет излишне уплаченного взноса в счет недоимки по НДФЛ удовлетворено, поскольку трехсторонней сверкой расчетов была установлена переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, следовательно, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению (отменено)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 16 апреля 2008 г. N А56-4104/2008

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Захарова В .В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Чистяковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ООО Человеческий ресурс "Консалтинг"

ответчик: Межрайонная ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу, Управление

Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в -

Красногвардейском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконными решений налогового органа от 10.12.2007, 14.01.2008 и обязании произвести зачет 1 670 648 рублей излишне уплаченного взноса.

при участии

от заявителя - Романова О.А. по доверенности от 25.01.2008 N 4

от ответчика - МИФНС N 21 по СПб - Козлокова В.В. по доверенности от 23.10.2007 15/17243, УПФ РФ - Билык О.О. по доверенности от 09.01.2008 N 04/02

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором, уточнив требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просит суд признать незаконными решения Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу от 10.12.2007 и 14.01.2008 связанных с отказом ООО Человеческий ресурс "Консалтинг" вернуть/зачесть излишне уплаченные денежные средства; обязать Межрайонную ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу произвести зачет 1 360 955, 55 рублей излишне уплаченного заявителем взноса по коду бюджетной классификации 182 1 02 02010 06 1000 160 на перечисление НДФЛ КБК 182 1 01 02021 01 1000 ПО НДФЛ.

Ответчик в лице Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу в судебном заседании признал, что права и законные интересы заявителя нарушены и должны быть восстановлены, однако надлежащим ответчиком в настоящем споре должно быть Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

В судебном заседании заявителем заявлено ходатайство об изменении процессуального статуса заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга привлечено к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в судебном заседании полностью поддержало позицию заявителя.

Учитывая, что:

ООО Человеческий ресурс "Консалтинг" своевременно осуществляло платежи но налоговым обязательствам в 2007году, однако, при сверке учета начислений платежей (реестр учета платежей страхователя с 01.01.2007 по 26.11.2007, акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 30.12.2007) было выявлено, что при оформлении платежных поручений в назначении платежа перечислений удержанного налога на доходы физических лиц был неверно указан код бюджетной квалификации.

Начиная с мая 2007 года, в платежных поручениях на общую сумму 1 360 955,55 рублей, на перечисление НДФЛ вместо правильного КБК 182 1 01 02021 01 1000 по НДФЛ, неверно был указан КБК 182 1 02 02010 06 1000 160 Пенсионного фонда на выплату страховой части трудовой пенсии. Банковские реквизиты, бюджет получателя УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу, назначение платежа были указаны правильно.

При обращении в Межрайонную ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу 10.12.2007г. и 14.01.2008г. о зачете/возврате переплаты излишне уплаченных страховых взносов на обязательное страхование в РФ, в связи с неверным указанием КБК, ООО Человеческий ресурс "Консалтинг" было отказано (отказы от 13.12.2007 N 1226 и от 23.01.2008 N 33).

При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Красногвардейском районе Санкт-Петербурга 07.12.2007г. и 11.01.2008г. с аналогичным требованием, ООО Человеческий ресурс "Консалтинг" так же было отказано (отказ от 15.01.2008 N 08/62)

Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не соответствуют понятию налога, определение которого дано в статье 8 Налогового кодекса РФ.

Однако, в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.12.2005 N 176-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону, Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, включая страховые взносы в виде фиксированных платежей, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.2004 N 116н, в которым утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок). Пунктом 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Из анализа указанных норм права следует, что налоговая инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 N 2776/06.

В силу п.п. 7 и 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности) (п.п. 6 и 9 ст.78 НК РФ). Кроме того, судом учтены следующие обстоятельства:

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об "обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), может быть зачтена в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возвращена страхователю.

В соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004г. N 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации" возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администратора поступлений в бюджет. Полномочия администратора устанавливаются согласно приложению 11 к Приказу Минфина России от 08.12.2006 N 168н, а также приложению к Приказу ФНС от 21.04.2006г N САЭ-3-11/247@. Согласно указанным приложениям, администратором поступления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. На нее, как на администратора, возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В виду того, что в нормах ФЗ от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не устанавливается порядок зачета, либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к этим правоотношениям в соответствии со ст. 2 этого Федерального закона применимы положения Налогового кодекса РФ, в частности, ст. 78 НК РФ "Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени".

Трехсторонней сверкой расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ООО "Человеческий ресурс "Консалтинг" в Пенсионный фонд РФ от "28" марта 2008 года, проведенной на основании определения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2008 между заявителем, Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга и Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу было установлено, что в соответствии с Декларациями для уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование ООО Человеческий ресурс "Консалтинг" в Пенсионный фонд РФ начислено для уплаты в 2007 году - 1 837 211,00 рублей. Уплачено в 2007 году ООО Человеческий ресурс "Консалтинг", с учетом ошибочно уплаченных денежных средств - 3 196 084 55 руОлеи. С учетом переплаченных в 2006 году в Пенсионный фонд РФ денежных средств в размере 2 082,00 рублей, переплата в Пенсионный фонд РФ в 2007 году составила 1 360 955,55 рублей.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными решения Межрайонной ИФНС N 21 по Санкт-Петербургу от 10.12.2007 и 14.01.2008 связанных с отказом ООО Человеческий ресурс "Консалтинг" вернуть/ зачесть излишне уплаченные денежные средства.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу произвести зачет 1 360 955, 55 рублей излишне уплаченного заявителем взноса по коду бюджетной классификации 182 1 02 02010 06 1000 160 на перечисление НДФЛ КБК 182 1 01 02021 01 1000 110 НДФЛ.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу в пользу заявителя 2000 рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: