Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 марта 2008 г. N А56-42014/2007 Заявление ООО о признании недействительным требования Таможни об уплате таможенных платежей удовлетворено, поскольку на момент таможенного оформления нарушений порядка декларирования выявлено не было, товары были оформлены в режиме экспорта и вывезены декларантом на законных основаниях (отменено)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 14 марта 2008 г. N А56-42014/2007

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Техноснаб"

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

об оспаривании Требования N 0263/07/264 от 26.09.2007 года

при участии

от заявителя: представитель Гашков Е.А., доверенность N 5 от 02.08.2007 года

от заинтересованного лица: государственный таможенный инспектор Игонина К.С, доверенность N 06-22/15027 от 10.10.2007 года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Техноснаб" (далее Общество) просит признать недействительным Требование N 0263/07/264 от 26.09.2007 года Санкт-Петербургской таможни (далее Таможня).

Общество ссылается на то, что полностью произвело уплату таможенных платежей, в соответствии со ставками таможенного тарифа, действовавшими на момент подачи временной таможенной декларации (далее ВПД), доплата сумм таможенных платежей предусмотрена только в случае уточнения сведений о товаре, что не имело место, мероприятия по таможенному контролю не должны приводить к причинению вреда декларанту при выявлении нарушений допущенных таможенным органом, неустранимые неясности в законодательстве толкуются в пользу лица, участвующего в регулируемом правоотношении.

Таможня возражает, ссылаясь на то, что решение о применении Обществом упрощенного порядка декларирования было отменено и Общество должно было уплатить таможенные платежи по ставкам, действовавшим на момент вывоза им товара с таможенной территории Российской Федерации.

В заседании был объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 14 марта 2008 года, по окончании которого заседание было продолжено.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- Обществом, в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, в Таможню были поданы ВПД N 10210130/290906/0012162, N 10210130/300906/0012216;

- по вышеуказанным ВПД Обществом были уплачены таможенные платежи, по ставкам на день подачи деклараций, согласно ч. 6 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, Таможней выпуск товара был разрешен, о чем свидетельствуют отметки в ВПД, срок подачи полных таможенных деклараций (далее ППД) - 31.12.2007 г.;

- ППД N 10210130/151106/0014723 и N 10210130/141106/0014647 были сданы Обществом в таможенный орган;

- в порядке ст. 361 Таможенного кодекса Российской Федерации Таможней была осуществлена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений по ВПД N 10210130/290906/0012162, N 10210130/300906/0012216, в ходе которой был установлен факт нарушения требований ст. 137 Таможенного кодекса Российской Федерации и неправомерного применения упрощенного порядка декларирования товаров по этим декларациям, что зафиксировано в Акте N 19 от 25.09.2007 года;

- Решением N 10210000/210907/67 от 21.09.2007 года, начальником Таможни были отменены решения должностных лиц Шушарского таможенного поста о применении упрощенного порядка декларирования по ВПД N 10210130/290906/0012162,. N 10210130/300906/0012216 и предложено произвести таможенное оформление вывезенного Обществом товара на основании ППД N 10210130/151106/0014723 и N 10210130/141106/0014647 в соответствии с действующим законодательством;

- данное решение Таможни обосновано тем, что на момент принятия таможенным органом решения о применении Обществом упрощенного порядка декларирования по ВПД N 10210130/290906/0012162, N 10210130/300906/0012216 Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 565 от 15.09.2006 года, установившее новые ставки таможенных пошлин с 01.10.2006 года и этот нормативный акт был опубликован в "Российской газете" 19.09.2006 года;

- на основании ППД N 10210130/151106/0014723 и N 10210130/141106/0014647, Таможней в адрес Общества, в соответствии со ст. 328, ст. 329, ст. 350 Таможенного кодекса Российской Федерации, было направлено Требование об уплате задолженности по таможенным платежам, возникшей в связи с неправильным применение ставок таможенных пошлин;

- вместе с тем, в соответствии с положениями статей 366, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать и проверять документы, необходимые для таможенного контроля, в том числе документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров;

- согласно пункту 1 статьи 359 Таможенного кодекса Российской Федерации при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда Таможенным кодексом Российской Федерации установлены более короткие сроки;

- как следует из статей 123 - 125, 127, 129, 131, 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, законом предусмотрен общий порядок декларирования товаров и транспортных средств: установлены формы и сроки декларирования, соответствующие права и обязанности декларанта и таможенного органа, порядок принятия деклараций и перечень документов, необходимых для их таможенного оформления;

- при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования (статьи 135, 136 и 138 Таможенного кодекса Российской Федерации). Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (пункты 1 и 2 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- особый порядок декларирования товаров (периодическое временное декларирование) установлен статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации;

- после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени;

- период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода;

- во временной таможенной декларации допускается заявление сведений, исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1 - 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- при использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом этой декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации (пунктом 5 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей в таможенный орган временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации;

- в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации при перемещении (вывозе) товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента подачи Таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- согласно пункту 1 статьи 325 Таможенного кодекса Российской Федерации для целен исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на лет, принятия таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаен, предусмотренных статьями 150, 312 и пунктом 1 статьи 327 Таможенного кодекса Российской Федерации (при выпуске товаров до подачи таможенной декларации, при их перемещении трубопроводным транспортом, а также при незаконном перемещении товаров мере, таможенную границу);

- в абзаце 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи)" указано, что при применении норм права, закрепленных в пунктах 1 и 2 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации и в пунктах 1, 3, 5, 6 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, судам следует учитывать, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой.акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Российской Федерации , которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может;

- однако, в ходе рассмотрения указанного дела об административном правонарушении было установлено, что для вывоза указанных товаров декларант воспользовался своими возможностями по перемещению товаров в порядке ст. 137, ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации. На момент таможенного оформления нарушений порядка декларирования выявлено не было, товары были оформлены в режиме "экспорт" и вывезены декларантом на законных основаниях по указанным ВПД;

- в соответствии с ч.5 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, при таком порядке перемещения товаров, ставки вывозных таможенных пошлин применяются таможенным органом на день принятия ВПД. Выпуском указанных ВПД, таможенный орган Российской Федерации подтвердил законность всех действий Общества по перемещению указанных товаров (декларирование и оформление, применение ставок пошлин и уплата таможенных платежей, действия по транспортировке и вывоз товаров за пределы РФ, предоставление отчетности и подача ППД и др.). Введение с 01.10.2006г. новых ставок вывозных таможенных пошлин, само по себе не формирует у пользователя обязанностей по доплате платежей за заранее оплаченные, оформленные и разрешенные законодательно процедуры;

- декларирование товаров по ППД не сопряжено с какой-либо уплатой . таможенных платежей и вообще не могло иметь место без ВПД. Отмена Решения о применении временного порядка декларирования без фактического ввоза в Российскую Федерацию ранее вывезенных товаров, не аннулирует факт уплаты платежей по ВПД и не влечет возникновение новых обязанностей по уплате платежей ни на какой-либо другой момент времени, т.к. весь процесс перемещения товаров осуществлен именно по указанным ВПД и товары приобрели статус иностранных;

- при вышеуказанных обстоятельствах у Таможни не имелось оснований для направления в адрес Общества Требования N 0263/07/264 об уплате таможенных платежей и заявленные Обществом требования обоснованы и подлежат удовлетворению;

- при удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается с ответчика;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным Требование N 0263/07/264 от 26.09.2007 года Санкт-Петербургской таможни, как несоответствующее ст. 348, 350 Таможенного кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражным апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: