Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 мая 2006 г. N А56-13935/2006 Иск ЗАО к Комитету и Управлению о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворен, поскольку, в частности, в соответствии с региональным законодательством полномочия собственника земельного участка осуществляет Комитет, следовательно, он является стороной (продавцом), для которой заключение договора купли-продажи земельного участка обязательно (отменено)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 мая 2006 г. N А56-13935/2006 Иск ЗАО к Комитету и Управлению о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворен, поскольку, в частности, в соответствии с региональным законодательством полномочия собственника земельного участка осуществляет Комитет, следовательно, он является стороной (продавцом), для которой заключение договора купли-продажи земельного участка обязательно (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 января 2007 г. данное решение отменено


Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 16 мая 2006 г. N А56-13935/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 декабря 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01 декабря 2006 г.


Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2006 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Кузнецова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания Ковалевой Т.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: ЗАО "Скачки" к 1- Леноблкомимущество

2- ГУ "Фонд имущества ЛО" о понуждении заключить договор

при участии

от истца: представитель Евтушенко Л.А. (дов. от 09.03.2006г.)

от ответчиков: 1-представитекль Шишакина С.А. (дов. от 11.01.2006г.) 2- представитель Скурихйн В.А. (дов. от 06.02.2006г.)

установил:

ЗАО "Скачки" обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Леноблкомимуществу с иском о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 47:14:06-02-005:0001, площадью 2 107 000, 0 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, "Офицерское Село", квартал 5.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что согласно свидетельству N 11/5978 от 16.07.1993г. спорный земельный участок находится в его постоянном (бессрочном) пользовании.

Истец 26.12.2005г. направил Леноблкомимуществу заявку о заключении договора купли-продажи земельного участка, а ответчик уклонился от заключения такого договора.

Истец указывает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ он вправе обратиться в суд с иском к Леноблкомимуществу о понуждении заключить договор купли-продажи.

Истец полагает, что цена должна определятся на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 20 декабря 2001г., а не на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 23 апреля 1998г. N 15.

Истец также не согласен с указанной ответчиком ставкой земельного налога в размере 1.41 руб./кв. м.

Истец указывает, что Леноблкомимущество, при определении ставки земельного налога не вправе руководствоваться Решением Районного Собрания муниципального образования "Ломоносовский район" от 16.02. 2005г. N 3, поскольку это Решение вступило в силу позже, чем истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Леноблкомимущество представил в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, где указал, что считает требования истца неправомерными и необоснованными.

В обоснование своих возражений, Леноблкомимущество ссылается на отсутствие в Едином реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированном праве истца на спорный земельный участок, тогда, как государственная регистрация такого права обязательна в силу п.1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ.

Леноблкомимущество также отмечает, что спорный земельный участок выбыл из владения истца согласно Постановлению главы МО "Ломоносовский район" от 24.10.1997г. N 490/1. Это Постановление признано незаконным. Вместе с тем, арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области вопрос о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за истцом не рассматривался, поэтому истец не является лицом, указанным в п.2 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. N 137-Ф3.

Кроме того, Леноблкомимущество не согласен с обоснованием исковых требований в части ссылки на п. 4 статьи 445 ГК РФ, поскольку ни Гражданский Кодекс РФ, ни Земельный Кодекс РФ не содержат положений, предусматривающих обязанность уполномоченного исполнительного органа государственной власти по заключению в данном случае договора купли-продажи земельного участка.

Ссылаясь на п. 6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, Леноблкомимущество полагает, что в его компетенцию входит лишь обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в собственность. Леноблкомимущество отмечает, что его отказ в выкупе спорного земельного участка истцом не обжалован.

Леноблкомимущество считает необоснованным и неправомерным произведенный истцом расчет выкупной цены спорного земельного участка, поскольку статья 36 Земельного Кодекса РФ не содержит положений, устанавливающих порядок определения выкупной цены земельного участка.

Леноблкомимущество полагает, что в данном случае подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Из преамбулы представленного истцом договора купли-продажи земельного участка, а также из других положений этого договора следует, что продавцом является Государственное учреждение "Фонд имущества Ленинградской области" действующее на основании доверенности от 18 января 2006г. N 3, выданной Леноблкомимуществом.

Доверенности от 18 января 2006г. N 3 в материалах дела не имеется.

Исходя из этого суд счел невозможным рассмотрение дела без участия Государственного учреждения "Фонд имущества Ленинградской области".

Определением суда от 24.04.2006г. Государственное учреждение "Фонд имущества Ленинградской области" привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

В судебное заседание 06 мая 2006г. явились представители истца - ЗАО "Скачки", ответчиков - Леноблкомимущества и Государственного учреждения "Фонд имущества Ленинградской области".

Представитель истца иск поддержал. В связи с привлечением к участию в деле второго ответчика, истец уточнил формулировку исковых требований и просил суд понудить собственника земельного участка Ленинградский областной комитет по Управлению государственным имуществом в лице его уполномоченного органа - Государственного Учреждения "Фонд имущества Ленинградской области", заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 47:14:06-02-005:0001, площадью 2 107 000, 0 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, "Офицерское Село", квартал 5 в редакции проекта договора, приложенного истцом к заявке N 26/28 от 26 декабря 2005г.

Представители ответчиков иск не признали, ссылаясь на доводы, приведенные в ранее представленных возражениях.

Изучив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Земельного Кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с Законом Ленинградской области от 16 февраля 2005г. N 7-оз "Об установлении полномочий органов государственной власти Ленинградской области по предоставлению земельных участков для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности до разграничения права собственности на землю на территории Ленинградской области" полномочия собственника земельного участка кадастровый номер 47:14:06-02-005:0001, площадью 2 107 000, 0 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, "Офицерское Село", квартал 5 осуществляет ответчик - Леноблкомимущество.

Таким образом, в рассматриваемом деле Леноблкомимущество, в смысле, придаваемом п. 4. статьи 445 ГК РФ является стороной (продавцом), для которой заключение договора купли-продажи земельного участка обязательно.

Довод Леноблкомимущества о том, что в его компетенцию входит лишь обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, а не выступать в качестве стороны (продавца) по договору купли-продажи земельного участка является несостоятельным.

Оценив заявку истца от 26.12.2005г. исх. N 26/28 и обстоятельства дела суд установил, что воля истца была направлена на заключение договора купли-продажи земельного участка, то есть на возмездное приобретение имущества.

Из приведенных выше положений п. 6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ следует, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду либо она праве постоянного (бессрочного) пользования бесплатно.

Поскольку истец обратился к Леноблкомимуществу с заявкой не о бесплатном, а о возмездном приобретении земельного участка в собственность, ответчик, в соответствии с п.6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, должен выступать стороной (продавцом) в договоре купли-продажи земельного участка.

Исходя из этого, суд полагает обоснованным заявление истца об уточнении исковых требований, указав стороной договора купли-продажи земельного участка Леноблкомимущество.

Изучив доводы сторон относительно выбытия спорного земельного участка из владения истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со свидетельством N 11/5978 от 16 июля 1993г. спорный земельный участок передан истцу в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением главы МО "Ломоносовский район" от 24.10.1997г. N 490/1 указанный земельный участок был изъят у истца, как неиспользованный по целевому назначению.

В судебное заседание 06 мая 2006г. истцом представлена копия вступившего в законную силу решения арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 августа 2005г. по делу N А56-30519/2005, которым изъятие земельного участка у истца признано недействительным.

В соответствии с п.1 статьи 16 Арбитражно-процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя их этого, истец не обязан обращаться в суд с иском о признании права пользования земельным участком, учитывая, что такое право никем, в том числе ответчиками, не оспаривалось,

В соответствии с п.1 статьи 4 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном Арбитражно-процессуальным Кодексом.

В этой связи суд находит обоснованным довод истца о том, что ответчики не вправе определять за истца тот или иной способ защиты прав и законных интересов истца, в том числе и такой как обжалование отказа Леноблкомимущества в выкупе земельного участка.

Как субъект гражданских правоотношений, истец имеет возможность свободно реализовать право на обращение в суд с иском о понуждении заключить договор в порядке п.4 статьи 445 ГК РФ.

Помимо изложенных выше обстоятельств суд оценил доводы сторон относительно метода определения цены спорного земельного участка.

В описательной части настоящего решения указано, что истец, определяя цену земельного участка, руководствуется Постановлением Правительства Ленинградской области от 20 декабря 2001г.

Истец и ответчики полагают, что Постановление Правительства Ленинградской области от 23 апреля 1998г. N 15 при расчете цены земельного участка применяться не может.

Ответчики полагают, что в данном случае подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При разрешении вопроса об определении цены спорного земельного участка суд исходил из следующего.

24 марта 2005 г. Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ принято Постановление N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

В пункте 9 этого Постановления указано, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при определении цены земельного участка по такому договору не применяются.

Таким образом, доводы ответчиков о необходимости применения положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при определении цены спорного земельного участка судом не могут быть приняты.

Вместе с тем, доводы истца относительно определения цены спорного земельного участка основаны на императивной норме Закона о введении в действие ЗК РФ.

Оценив Решение Районного Собрания муниципального образования "Ломоносовский район" от 16.02. 2005г. N 3 суд также полагает обоснованными доводы истца относительно ставки земельного налога.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 393 Налогового Кодекса РФ указанное выше Решение не может применяться для определения ставки земельного налога за спорный земельный участок.

В соответствии с п.1 статьи 65 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд полагает, что истец доказал обстоятельства, на которые он ссылался при определении ставки земельного налога за спорный земельный участок.

Ответчики не представили возражений относительно позиции истца по определению ставки земельного налога за спорный участок.

Исходя из этого, суд полагает обоснованными доводы истца, что цена спорного земельного участка должна определяться путем умножения следующих величин:

2 107 000,0 кв. м - площадь приобретаемого истцом земельного участка, согласно выписке из государственного земельного кадастра от 07.12.2005г.;

0,513216 руб/кв. - налоговая ставка за приобретаемый истцом земельный участок,.. согласно статье 3 закона Ленинградской области от 27 июля 1994 г. N 4-О3 "О плате за землю I в Ленинградской области" и согласно факту обращения истца с заявкой о заключении договора купли-продажи в 2005 году.

1,1 - поправочный коэффициент для рассматриваемого дела согласно статье 4 Федерального закона от 29 ноября 2004 г. N 141-ФЗ ";

10 - размер кратности ставки земельного налога, согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 20.12.2001г. N 133.

Таким образом, цена приобретаемого истцом участка составляет 11 894 807 руб. 23 коп. (2 107 000,0 кв. м х 0,513216 руб/кв. м х 1,1 х 10).

Руководствуясь ст.ст.170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом заключить с ЗАО "Скачки" договор купли - продажи земельного участка кадастровый номер 47:14:06-02-005:0001, площадью 2 107 000, 0 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, "Офицерское Село", квартал 5 по цене 12 315 883руб. 41коп. на условиях проекта договора, приложенного ЗАО "Скачки" к заявке N 26/28 от 26 декабря 2005г., указав в преамбуле, в пункте 2.4, в разделах "Юридические адреса и реквизиты сторон" и "Подписи сторон" проекта договора, что Продавцом земельного участка является Ленинградский областной комитет по управлению городским имуществом в лице его председателя с указанием соответствующих реквизитов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.


Судья

М.В. Кузнецов

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: