Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 апреля 2009 г. N Ф09-2399/09-С3
Дело N А50П-952/2008
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вдовина Ю.В., судей Дубровского В.И., Гусева О.Г.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Пермскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу N А50П-952/2008 Арбитражного суда Пермского края - постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Инспекция обратилась в Арбитражный суд Пермского края - постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре с заявлением о взыскании с администрации г. Кудымкара на основании ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) штрафа за несвоевременное представление сведений налоговому органу в сумме 1000 руб.
Решением суда от 27.10.2008 (судья Данилов А.А.) требования налогового органа удовлетворены. При этом размер штрафа снижен судом на основании ст. 112-114 Кодекса до суммы 100 руб.
Удовлетворяя требования инспекции, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности факта несвоевременного представления в налоговый орган сведений о земельных участках.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 (судьи Гулякова Г.Н., Грибиниченко О.Г., Сафонова С.Н.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных инспекцией требований полностью отказано.
Отказывая в удовлетворении требований налогового органа, апелляционный суд указал на отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ст. 129.1 Кодекса.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, просит постановление отменить, решение оставить в силе, полагая, что оно является законным и обоснованным и не нарушает права и интересы администрации г. Кудымкара.
Проверив доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, и материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, администрацией г. Кудымкара на основании договора от 15.06.2007 N ЗУ-УФО-104/07, заключенного с федеральным государственным унитарным предприятием "Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы", приобретен программный комплекс "Сведения о земельных участках муниципального образования".
Арбитражным судом установлено, что сведения о земельных участках по состоянию на 01.01.2008 были представлены администрацией г. Кудымкара в инспекцию на магнитных носителях в установленный законом срок - 30.01.2008. В связи с несоответствием представленных сведений требованиям к структуре и содержанию файлов, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 28.07.2006 N САЭ-3-13/485@, налоговый орган направил в адрес администрации г. Кудымкара уведомление от 11.02.2008 N 11-06/12/03140 о непринятии сведений, указав на необходимость внесения соответствующих исправлений в пятидневный срок. Сведения в исправленном виде повторно представлены администрацией г. Кудымкара в инспекцию 20.02.2008, то есть с нарушением срока, установленного ст. 396 Кодекса.
Поскольку указанное нарушение влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 Кодекса, инспекцией составлен акт от 25.03.2008 N 2138 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных ст. 120, 122, 123 Кодекса), и принято решение от 25.04.2008 N 213 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Налоговый орган направил в адрес администрации г. Кудымкара требование N 1194 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 28.04.2008, которое оставлено без исполнения.
Данное обстоятельство послужило основанием для взыскания с администрации г. Кудымкара штрафа в судебном порядке.
Согласно п. 12 ст. 396 Кодекса органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В п. 13 ст. 396 Кодекса установлено, что сведения, указанные в п. 11, 12 данной статьи Кодекса, представляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2006 N 47н утверждены форма "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" и Рекомендации по заполнению данной формы. Согласно п. 1.2 указанных Рекомендаций сведения представляются в налоговые органы на бумажном носителе или могут быть представлены в электронном виде.
В соответствии с п. 1 ст. 129.1 Кодекса неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.
Ссылаясь на протокол от 07.02.2008, который свидетельствует о том, что при открытии магнитного носителя выявлена ошибка и просмотр сведений не был возможен, апелляционный суд полагает, что сведения не приняты налоговым органом по причинам, не зависящим от администрации г. Кудымкара.
Апелляционный суд указывает на то, что налоговым органом и судом первой инстанции вопрос причины невозможности просмотра и обработки информации, представленной администрацией г. Кудымкара в электронном виде, не исследовался, кроме того, решение инспекции от 25.04.2008 N 213 и судебное решение не содержат выводов относительно возражений администрации г. Кудымкара на акт от 25.03.2008 N 2138.
В соответствии с п. 9 ст. 101.4 Кодекса в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.
Согласно ст. 106 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.
В силу ст. 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.
Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций определен гл. 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и предусматривает в силу ч. 4 ст. 215 данного Кодекса обязанность налогового органа доказать обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.
Из анализа указанных норм следует, что налоговым органом должно быть исследовано при вынесении решения и доказано в суде то, что администрацией г. Кудымкара допущена ошибка в заполнении установленной формы сведений в электронном виде, которая привела к невозможности осуществления налогового контроля в отношении налогоплательщиков, сведения о которых представлены в налоговый орган.
На основании изложенного апелляционным судом сделан правильный вывод о том, что в решении налогового органа от 25.04.2008 N 213 не установлена вина администрации г. Кудымкара в совершении налогового правонарушения, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и является обстоятельством, исключающим привлечение лица к налоговой ответственности.
Таким образом, апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных инспекцией требований.
При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу N А50П-952/2008 Арбитражного суда Пермского края - постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Пермскому краю - без удовлетворения.
