(1).jpg)
Справка по результатам изучения практики рассмотрения судами Иркутской области дел о праве ребенка на жилое помещение в случае расторжения брака между родителями
Справка
по результатам изучения практики рассмотрения
судами Иркутской области дел о праве ребенка на жилое помещение
в случае расторжения брака между родителями
Иркутским областным судом проведен анализ применения судами Иркутской области положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации по делам, касающимся обеспечения реализации права ребенка на жилое помещение в случае расторжения брака между его родителями.
Изучению подлежали гражданские дела, рассмотренные судами Иркутской области в 2012 году и в первом полугодии 2013 года.
В ходе проведенного обобщения установлено следующее.
Основной категорией дел, при рассмотрении которых судами учитывалось наличие или отсутствие права ребенка на жилое помещение в случае расторжения брака между его родителями, являлись споры о прекращении права пользования жилым помещением несовершеннолетним ребенком и снятии его с регистрационного учета, признании несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением.
При применении судами положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации по делам, касающимся обеспечения реализации права ребенка на жилое помещение в случае расторжения брака между его родителями, суды руководствовались следующим.
Согласно части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ). Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ст.65 СК РФ). Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (п.1 ст.56 СК РФ). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п.1 ст.63 Кодекса).
Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка.
Если у супругов имеются дети, то при расторжении брака они остаются с одним из родителей, и не всегда с тем, который является собственником жилого помещения. Лишение несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей - собственника этого помещения может повлечь нарушение прав ребенка.
Суды Иркутской области при рассмотрении гражданских дел учитывали, что бывшими членами семьи собственника считаются супруги, которые расторгли брак с собственниками жилых помещений. При этом суды не признавали ребенка бывшим членом семьи собственника. Исходя из этого, лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей - собственника этого помещения признавалось нарушением прав ребенка. Учитывая требования СК РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей, право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, суды сохраняли за ребенком и после расторжения брака между его родителями.
Таким образом, при разрешении споров суды исходили не из интересов родителей, а интересов ребенка, который имеет право на жилую площадь, принадлежащую на праве собственности его родителям, но будучи несовершеннолетним, в силу возраста, самостоятельно не может реализовать свое право пользования жилым помещением в случае раздельного проживания его родителей. Суды учитывали, что факт изменения места жительства ребенка при расторжении брака его родителей, не может сам по себе служить основанием для ущемления жилищных прав ребенка.
Выражая данную позицию в своих решениях, суды Иркутской области руководствовались разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 14 Постановлении Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому в силу положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст.55, п. 1 ст.63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч.4 ст.31 ЖК РФ.
При этом суды устанавливали и учитывали обстоятельство, имеется ли у ребенка право на иное жилое помещение, так как в силу части 4 статьи 31 ЖК РФ суд вправе обязать родителя обеспечить несовершеннолетнего ребенка иным жилым помещением.
Рассмотрим применение судами Иркутской области положений части 4 статьи 31 ЖК РФ на следующих примерах судебной практики.
1. Расторжение брака между родителями не влияет на жилищные права ребенка.
Решением Б. суда от <дата изъята> удовлетворены исковые требования З.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего З. к З.А. о вселении в жилое помещение и сохранении права пользования жилым помещением. В удовлетворении встречных исковых требований З.А. к З.Е. о признании прекратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, отказано.
Судом установлено, что З.А. является собственником спорного жилого помещения, приобретенного до брака. В период брака в спорное жилое помещение были вселены супруга З.А. - З.Е. и их несовершеннолетний сын. <дата изъята> брак между супругами был расторгнут, ребенок стал проживать совместно с матерью, при этом соглашение между собственником З.А. и бывшим членом семьи собственника З.Е. о праве пользования жилым помещением достигнуто не было. После расторжения брака в спорной квартире оставались зарегистрированными бывшая жена З.А. - З.Е. и их несовершеннолетний сын З., <дата изъята> года рождения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования З.Е., суд, исходил из требований закона, в том числе ч.4 ст.31 ЖК РФ, и разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, указав, что в силу положений Семейного кодекса РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака между родителями не влияет на права ребенка, в том числе на его жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении и находящегося в собственности отца, не влечет за собой утрату ребенком права пользования этим помещением.
Удовлетворяя исковые требования в части сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника - З.Е., суд исходил из следующего.
Судом установлено, что у истицы отсутствуют иные источники дохода, кроме алиментов, взысканных судом на ее содержание до достижении ребенком возраста 1,5 лет и детского пособия, истица не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, не имеет иного жилья и возможности обеспечить себя и ребенка жилым помещением в связи с тяжелым материальным положением.
Суд также установил, что выезд истицы с ребенком из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, поскольку ответчик выгнал ее с ребенком из дома, в спорной квартире находятся ее вещи.
Определяя срок сохранения за истицей права пользования жилым помещением до достижения ребенком трех лет, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ, изложенное в п. 15 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, суд исходил из принципа разумности и справедливости, учел материальное положение бывшего члена семьи, а также то, что спорная квартира является двухкомнатной с раздельными комнатами.
2. Проживание ребенка в другом жилом помещении вместе с матерью, не может служить основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности отцу в силу правил ч.4 ст.31 ЖК РФ.
Решением С. суда г.Иркутска от <дата изъята> отказано в удовлетворении исковых требований М.А. к М.Ю., действующей в интересах несовершеннолетнего М., о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
Судом установлено, что с момента рождения место жительства несовершеннолетнего М. было определено его родителями в спорном жилом помещении, собственником которого является его отец - истец М.А. После расторжения брака родителей несовершеннолетний сын проживал с матерью в принадлежащей ей на праве собственности квартире. С момента выезда несовершеннолетнего М. из спорного жилого помещения вместе с матерью, отец препятствует ребенку пользоваться спорным жилым помещением, где он имеет право пользования.
Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований М.А. к М.Ю., действующей в интересах несовершеннолетнего М., о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, суд исходил из того, что несовершеннолетний М. право пользования жилым помещением, принадлежащим его отцу, на основании ч.4 ст.31 ЖК РФ утратить не может, поскольку семейные отношения между отцом и несовершеннолетним ребенком не могут быть прекращены. Суд учел, что несовершеннолетний ребенок не мог самостоятельно выбрать место своего жительства в силу малолетнего возраста. Расторжение брака родителей и их раздельное проживание не влияют на права ребенка, в том числе жилищные права.
3. Положения ч.4 ст.31 ЖК РФ распространяются на бывших членов семьи собственника жилого помещения, в связи с чем для применения указанной статьи необходимо установить является ли несовершеннолетний членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь доказательством по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Решением А. суда от <дата изъята> удовлетворены исковые требования Л.А. и Л.Л. к Л.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Л., о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.
Судом установлено, что собственником спорной квартиры являлась Л.А. на основании договора купли-продажи от <дата изъята>, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права. В 2005 году истец на основании устного договора безвозмездного пользования вселил в спорную квартиру сына Л.Ю., вместе с которым в жилом помещении стали проживать его супруга Л.О. и их несовершеннолетняя дочь Ю. С согласия собственника Л.О. и несовершеннолетняя Ю. были зарегистрированы в спорном жилом помещении с августа 2005 года.
<дата изъята> брак между Л.Ю. и Л.О. был расторгнут, Л.Ю. выехал из спорного жилого помещения и стал проживать с истцами. В квартире остались проживать ответчица с дочерью. Требования собственника об освобождении жилого помещения ответчица добровольно не исполнила.
Как указал суд, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу ч.2 ст.31 ЖК РФ право пользования жилым помещением, принадлежащим гражданину на праве собственности, имеют члены семьи собственника жилого помещения наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно ч.1 ст.35 Ж# РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Разрешая спор, суд исходил из того, что Л.О. и несовершеннолетняя Ю., в соответствии с требованиями ч.ч.1, 2 ст.31 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения не являлись, так как совместно никогда не проживали, доказательств того, что они приобрели статус члена семьи собственника жилого помещения, не представили, самостоятельного права на жилое помещение не приобрели.
При этом суд указал, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для разрешения вопроса о признании его членом семьи собственника.
Положения ч.4 ст.31 ЖК РФ распространяются на бывших членов семьи собственника жилого помещения, к которым ответчики не относятся, так как совместно с собственником не проживали и не вели с ним общего хозяйства.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 07.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Таким образом, анализ применения судами Иркутской области ч.4 ст.31 ЖК РФ по делам, касающимся обеспечения реализации права ребенка на жилое помещение в случае расторжения брака между его родителями, свидетельствует о том, что при разрешении споров судами учитываются конкретные обстоятельства дела, исследуются и оцениваются все предоставленные доказательства. В случае возникновения спора между родителями при расторжении брака о праве ребенка на жилое помещение, собственником которого является один из родителей, права ребенка защищаются судом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Трудностей при толковании и применении части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации у судов Иркутской области не возникало.
Судебная коллегия по гражданским делам
Иркутского областного суда
