Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2010 г. по делу N А19-19490/09 Суд признал недействительным решение налогового органа о взыскании налогов, поскольку доказательства выставления и направления инкассовых поручений на все расчетные счета налогоплательщика налоговая инспекция суду не представила (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 18 ноября 2010 г. по делу N А19-19490/09
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Ангарский электромеханический завод" (общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными решений от 22.04.2009 N 159-09/59-09 и от 13.05.2009 N 235-09/59-09 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску (налоговая инспекция) о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2010 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке законности и обоснованности судебного акта в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, из статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации не следует, что направление инкассовых поручений на все принадлежащие налогоплательщику счета является обязательным условием для последующего принятия решения о взыскании налога за счет его иного имущества.

Как указано в кассационной жалобе, на момент принятия оспариваемого решения налоговая инспекция располагала достоверной информацией о помещении банком выставленных ею инкассовых поручений в картотеку, что позволило ей воспользоваться принудительным порядком взыскания налогов, пеней и штрафа, установленным пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция считает, что факт отсутствия или недостаточности у общества необходимых денежных средств подтверждается справками банка по состоянию на дату вынесения оспариваемого решения. При этом, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки выдают справки об остатках денежных средств на счетах организаций в течение пяти дней со дня получения запроса налогового органа, направление и получение информации об остатках денежных средств в течение одного рабочего дня невозможно.

Общество в отзыве на кассационную жалобу отклонило изложенные в ней доводы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, подтвердили доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено арбитражным судом, налоговая инспекция выставила обществу требования об уплате налогов, пеней, штрафов: от 02.02.2009 N 1008, от 13.03.2009 NN 1034, 1035, от 03.02.2009 N 1164, от 09.02.2009 N 1580, от 12.02.2009 N 1837, от 26.02.2009 N 2162, от 16.02.2009 NN 2579-2583, N 2584, от 26.03.2004 N 3509, от 16.03.2009 NN 3510-3512, от 09.02.2009 N 461; от 14.04.2009 NN 4311-4317, от 09.04.2009 N 6221.

В связи с неисполнением обществом названных требований и отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговая инспекция вынесла решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации от 22.04.2009 N 159-09/59-09 и от 13.05.2009 N 235-09/59-09 на общую сумму, соответственно, 596 023 рубля 23 копейки и 828 921 рубль 87 копеек.

Выводы арбитражного суда о признании недействительными названных решений являются правильными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Следовательно, обращение взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика является крайней мерой и принудительное исполнение обязанности по уплате налога должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах налогоплательщика, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм налогов и пеней за счет иного имущества налогоплательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Судом установлено, что налоговая инспекция на основании решений о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках выставила и направила инкассовые поручения только на расчетные счета общества в ОАО "МДМ-Банк", о чем свидетельствуют представленные ею извещения филиала ОАО "МДМ-Банк" о постановке в картотеку инкассовых поручений.

Вместе с тем судом установлено, что согласно представленной налоговой инспекцией справке от 25.09.2009 у общества имеется 8 счетов в Ангарском ОСБ N 7690 Байкальского Банка Сбербанка РФ; 2 расчетных счета в филиале ОАО БАНК ВТБ в г.Иркутске; 1 расчетный счет в ОАО Филиал Газпромбанк в г.Иркутске.

При этом из справок Филиала ОАО БАНК ВТБ в г.Иркутске N 151 от 22.04.2009 и N 2918/708105 от 21.05.2009 следует, что остаток денежных средств общества по состоянию на 22.04.2009 года составлял 19 885 долларов США.

Согласно справкам Ангарского ОСБ N 7690 Байкальского Банка Сбербанка РФ N 5400 от 22.04.2009 и N 17-7546 от 21.05.2009 остаток денежных средств общества по состоянию на 21.04.2009 и на 13.05.2009 составлял, соответственно, 85 046 рублей 19 копеек и 12 951 рубль 51 копеек.

Доказательства выставления и направления инкассовых поручений на все расчетные счета налогоплательщика по состоянию на 22.04.2009 и на 13.05.2009 налоговая инспекция суду не представила.

Поэтому довод налоговой инспекции о том, что отсутствие денежных средств на счетах общества подтверждается извещениями банка о помещении выставленных ею инкассовых поручений в картотеку, необоснован.

Кроме того, справки Ангарского ОСБ N 7690 Байкальского Банка Сбербанка РФ, филиала ОАО Банк ВТБ в г.Иркутске, ОАО "МДМ-Банк об остатках денежных средств на счетах общества были получены налоговой инспекцией после вынесения оспариваемых решений от 22.04.2009 N 159-09/59-09 и от 13.05.2009 N 235-09/59-09.

Таким образом, налоговая инспекция не представила доказательства того, что на дату вынесения решений о взыскании налогов и сборов за счет иного имущества налогоплательщика она располагала информацией об отсутствии денежных средств на всех расчетных счетах общества, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у налоговой инспекции оснований применения пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом ссылка налоговой инспекции на пункт 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации несостоятельна, поскольку на момент истечения установленного срока представления банками справок решения налоговой инспекции о взыскании указанных сумм налогов, пеней, штрафов за счет иного имущества налогоплательщика уже были приняты.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы кассационная инстанция приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2010 года по делу N А19-19490/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.