Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 18 августа 2010 г. по делу N А33-1306/2010
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "ВИАН-ТРЕЙД(С)" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) по делу об административном правонарушении N 147 от 18.01.2010.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 марта 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Обжалуя решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, ООО "ВИАН-ТРЕЙД(С)" оспаривает вывод суда о соблюдении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, считает его нарушенным, указывает на несоблюдение административным органом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившегося в оформлении акта проверки после составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания и подписании акта лицом, не участвующим в проверке.
В кассационной жалобе указывается на неправильное указание номера нарушенных санитарных правил, что, по мнению заявителя, привело неправильной квалификации вменяемого ему административного правонарушения.
В связи с изложенными обстоятельствам, ООО "ВИАН-ТРЕЙД(С)" просит об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю отклоняет изложенные в ней доводы, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 11422, N 11424), своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства к организации питания населения, соблюдения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей в кафе "Робин-Бобин", расположенного по адресу: город Красноярск, проспект Свободный, 77 "Д", принадлежащего ООО "ВИАН-ТРЕЙД(С)", в результате которых выявлены нарушения п. 3.3; п. 3.7; п. 3.8; п. 4.5; п. 4.15; п. 5.2; п. 5.14; п. 6.21; п. 6.16 Санитарных правил 2.3.6.1079-01;п. 2.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, п. 14.2 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01.
О факте правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2009 N 5620.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении N 147 от 18.01.2010 ООО "ВИАН-ТРЕЙД(С)" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ВИАН-ТРЕЙД(С)" требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд сделал вывод о наличии в действиях заявителя состава вменяемого ему правонарушения, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности на основании статьи 6.6 КоАП Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов суда первой инстанции о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1).
Согласно статье 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (пункт 1).
Как видно из содержания протокола об административном правонарушении от 24.12.2009 N 5620 ООО "ВИАН-ТРЕЙД(С)" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованном месте - кафе "Робин-Бовин", расположенного по адресу: город Красноярск, проспект Свободный, 77 "Д", выразившиеся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: необорудовании раздельной внутренней системы канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации; в несоответствии помещений мощности организации общественного питания и необеспечении соблюдения санитарных правил и норм (нет моечного отделения для обработки кухонной посуды и разделочного инвентаря, нет моечного отделения для обработки столовой посуды (обработка столовой и кухонной посуды осуществляется на площадях варочного цеха); в отсутствии инструкции о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объема моющих и дезинфицирующих средств; в необорудовании раковинами производственных участков (варочного и мясо-рыбного цехов) с подводкой горячей и холодной воды, с конструкцией смесителей, исключающих повторное загрязнение рук персонала после мытья; в невыделении специального персонала для уборки туалетов (уборка туалетов осуществляется персоналом кафе); в отсутствии двухсекционной ванны для мойки кухонной посуды (в наличии оборудована одна ванна для обработки кухонной посуды); в необорудовании моечных ванн, являющихся источниками влаги, локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; в присоединении моечных ванн к канализационной сети без воздушного разрыва (отсутствует) не менее 20 мм от верха приемной воронки; в отсутствии защитной арматуры осветительных приборов в варочном цехе (два светильника в варочном цехе не оборудованы защитной арматурой).
В указанном протоколе также отражены нарушения пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и пункта 14.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", выразившиеся в несоблюдении порядка и периодичности проведения производственного контроля в соответствии с объемом и кратностью программы производственного контроля в установленном порядке, в том числе лабораторных исследований вырабатываемых пищевых продуктов на показатели безопасности (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2008-2009 гг.); в непроведении производственного контроля за условиями труда работающих; в непредставлении за 2008-2009 гг. протоколов лабораторных испытаний параметров микроклимата, освещения, шума на рабочих местах в помещении кафе "Робин-Бобин".
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО "ВИАН-ТРЕЙД(С)" состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности.
Довод кассационной жалобы о нарушении административным органом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившемся в оформлении акта проверки после составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания и подписании акта лицом, не участвующим в проверке, подлежит отклонению, поскольку судом первой инстанция дана правовая оценка допущенным административным органом нарушениям, вследствие чего акт проверки N 132 от 19.01.2010 признан недопустимым доказательством по делу.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 марта 2010 года по делу N А33-1306/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
