Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 17 февраля 2010 г. по делу N А57-6878/2009
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу N А57-6878/2009,
по исковому заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго", г. Саратов, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов, о признании торгов недействительными, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Первая Электросбытовая Компания Средней Волги", г. Саратов; общества с ограниченной ответственностью Электросбытовая Компания", г. Саратов,
установил:
открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (далее - ОАО "Саратовэнерго", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области, ответчик) о признании, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), недействительными торгов, проведенных путем проведения запроса котировок цен для Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области "Поставка электрической энергии для нужд инспекции", применении последствий недействительности сделки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Первая Электросбытовая Компания Средней Волги" (далее - ООО "Первая Электросбытовая Компания Средней Волги"), общество с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания" (далее - ООО "Электросбытовая компания").
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой предлагается решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.
По мнению подателя жалобы, судами неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В частности, судами неправильно был сделан вывод о правомерности внесения изменений путем добавления "комментариев" в извещение, поскольку в соответствии с главой 4 Федерального закона данные действия по внесению "комментариев" в извещение об изменении количества заявленного объема электроэнергии не допустимы, т.к. количество заявленного объема электроэнергии является существенным условием для расчета цены заявки.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель ответчика с кассационной жалобой не согласился и просит суд оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, представителей в суд кассационной инстанции не направили, процессуальных препятствий для рассмотрения дела не имеется.
Проверив законность обжалованных судебных актов, рассмотрев и оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 отмене не подлежат по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судами 05.03.2009 на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок цен для Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области "Поставка электрической энергии для нужд инспекции", которое содержало все сведения, поименованные в статье 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно: указано, что максимальная цена контракта составляет 455000 руб.; указаны наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг: электроэнергия в количестве 185000 кВт/час (220 вольт, 50 герц; заявленная мощность - 55 кВт); дата и время окончания срока подачи котировочных заявок (время местное) 18.03.2009 09:00.
При размещении извещения о запросе котировок на поставку электроэнергии была допущена техническая ошибка в количестве заявленной электроэнергии, правильный объем равен 150000 кВт/час. Данная информация была размещена на сайте 12.03.2009, а также организациям сообщено по телефону о данном факте, что сторонами по делу не отрицается.
Письмом от 17.03.2009 N 0153/769 ОАО "Саратовэнерго" просило отозвать котировочную заявку на поставку электроэнергии от 13.03.2009 и принять новую котировочную заявку ОАО "Саратовэнерго" от 16.03.2009, которая была рассмотрена и оценена котировочной комиссией.
На рассмотрение котировочной комиссии было подано три котировочных заявки: ООО "Первая Электросбытовая Компания Средней Волги" от 18.03.2009 - стоимость контракта 450000 руб.; ООО "Электросбытовая компания" от 17.03.2009 - стоимость контракта 420539 руб.; ОАО "Саратовэнерго" от 16.03.2009 - стоимость контракта 420539,76 руб.
Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.03.2009 N 002-09 котировочная комиссия признала выигравшей котировочную заявку ООО "Электросбытовая компания".
ОАО "Саратовэнерго" полагая, что комиссией при рассмотрении и оценке заявок нарушены положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обратилось в суд в порядке части 4 статьи 200 АПК РФ с соответствующим иском.
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.
Частью 1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ о размещении заказов установлено, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 названного Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Таким образом, поскольку ОАО "Саратовэнерго" являлось участником размещения оспариваемого заказа, следовательно, судом апелляционной инстанции правомерно сделан вывод о том, что истец имел право на обжалование действий Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области.
Порядок подачи котировочных заявок определен статьей 46 Федерального закона N 94-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 которой любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Судами установлено, что котировочная заявка ОАО "Саратовэнерго" заказчиком - Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области рассмотрена.
В силу части 4 статьи 47 Федерального закона N 94-ФЗ о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.03.2009 N 002-09 котировочной комиссией указано, что котировочная заявка ОАО "Саратовэнерго" соответствует требованиям установленным в извещении и признана заявкой, которая содержит лучшие условия по цене контракта (420539,76 руб.) после условий, предложенных победителем.
Котировочная комиссия признала выигравшей котировочную заявку ООО "Электросбытовая компания", как предложившего наименьшую цену исполнения государственного контракта - 420539,00 руб.
Однако при размещении извещения о запросе котировок в количестве заявленной электроэнергии была допущена техническая ошибка, которая была устранена заказчиком, путем размещения информация об уточнении количества заявленной электроэнергии Межрайонной ИФНС России N 8 на сайте 12.03.2009, а также организациям-участникам сообщено по телефону о данном факте, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось и что установлено судом.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что действия Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области по внесению "комментариев", а фактически устранению технической ошибки неправомерны, по причине того, что Федеральным законом N 94-ФЗ не предусмотрено такое понятие, был рассмотрен в суде апелляционной инстанции и ему дана надлежащая оценка, так судом правомерно указано, что указанным законом запрет на устранение допущенных при размещении извещения о запросе котировок не предусмотрен.
Таким образом, каких-либо нарушений со стороны ответчика при рассмотрении котировочных заявок истца не установлено.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку обстоятельства дела достаточно полно исследованы судом, им дана надлежащая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, и в силу статьи 286 АПК РФ оснований для переоценки обстоятельств дела не имеется.
Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу N А57-6878/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
