Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 17 сентября 2009 г. N А65-12148/2009
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого "Камско-Волжского акционерного общества резинотехники "КВАРТ", г. Казань, по делу N А65-12148/2009,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009,
по заявлению закрытого "Камско-Волжского акционерного общества резинотехники "КВАРТ" к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан, г. Казань, об оспаривании постановления от 07.05.2009 N 10-лх по делу об административном правонарушении,
установил:
закрытое "Камско-Волжское акционерное общество резинотехники "КВАРТ" (далее - ЗАО "КВАРТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (далее - Управление Россельхознадзора по РТ, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.05.2009 N 10-лх о привлечении к административной ответственности по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ЗАО "КВАРТ" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на повторность привлечения его к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 15.09.2009 был объявлен перерыв до 16 часов 17.09.2009.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Управлением Россельхознадзора по РТ 30.09.2009 при проведении плановой проверки соблюдения правил пожарной безопасности в лесах базы отдыха "Зеленый бор" на территории арендованного обществом участка лесного фонда Матюшинское участковое лесничество квартал N 38 выделы 5, 6 выявлен факт засорения промышленными, бытовыми и иными отходами на площади 11,3 кв. м, что является нарушением раздела II пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).
По результатам проверки были составлены акт проверки от 30.09.2008, протокол об административном правонарушении от 30.09.2008, на основании которых вынесено постановление от 08.10.2008 N 2-лх о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.11.2008 по делу N А65-22379/2008-СА3-38, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009, указанное выше постановление административного органа признано незаконным и отменено по мотиву не извещения надлежащим образом законного представителя общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
В последующем, по тому же факту выявленного 30.09.2008 правонарушения административным органом составлен новый протокол об административном правонарушении от 22.04.2009 с соблюдением установленных процессуальных требований и надлежащим извещением законного представителя общества о времени и месте составления протокола.
Постановлением от 07.05.2009 N 10-лх общество привлечено к административной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Судебная коллегия считает, что судами первой и апелляционной инстанций правомерно отказано обществу в признании указанного постановления незаконным.
Статьей 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Факт нарушения обществом требований пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившегося в засорении промышленными, бытовыми и иными отходами на площади 11,3 м арендованного участка лесного фонда подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки от 30.09.2008, фототаблицами, являющимися приложением к акту проверки, протоколом об административном правонарушении от 22.04.2009.
На основе исследования и оценки приобщенных к материалам дела документов, суд пришел к правильному выводу о том, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах, в связи с чем в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.32 КоАП РФ.
Ссылки общества на неправомерность оспариваемого постановления ввиду того, что за указанное нарушение оно ранее постановлением от 08.10.2008 N 2-лх привлечено к административной ответственности, были рассмотрены и обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, постановление административного органа от 08.10.2008 о привлечении общества к административной ответственности не было исполнено, поскольку, как указано выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.11.2008 названное постановление было отменено в связи с нарушением ответчиком процедуры привлечения к административной ответственности.
При этом производство по делу об административном правонарушении прекращено не было. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2008 по делу N А65-22379/2008-СА3-38 в резолютивную часть решения от 13.11.2008 было внесено исправление, а именно исключен третий абзац "Производство по административному делу прекратить".
В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 после принятия судом решения об отказе в привлечении к ответственности либо о признании незаконным и об отмене постановления административного органа по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, в силу статьи 29.9 КоАП РФ является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу.
В рассматриваемом случае первоначальное постановление административного органа было отменено по процессуальным основаниям и не охвачено случаями, предусмотренными статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено не было. Указанное означает, что возможно дальнейшее производство по начатому административному делу.
Поэтому в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к ответственности по правонарушению в области охраны окружающей природной среды административный орган, повторно установив в действиях заявителя состав вышеуказанного административного правонарушения, рассмотрел материалы административного дела и, устранив допущенные процессуальные нарушения, правомерно вынес другое постановление о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ.
Доводы общества об устранении выявленных административным органом нарушений Правил пожарной безопасности в лесах со ссылками на акт от 26.11.2008 обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку устранение нарушений не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и основанием для освобождения от ответственности за совершенное правонарушение.
Общество не может также считаться привлеченным к административной ответственности повторно, на чем настаивает заявитель, поскольку первоначальное постановление не исполнено и отменено.
Указание в кассационной жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2009 не отражены дата, время, место совершения правонарушения не является в данном случае основанием для отмены судебных актов. Эти сведения установлены судами при рассмотрении дела на основании исследования и оценки совокупности представленных сторонами доказательств - акта проверки и его приложений, протокола об административном правонарушении, объяснений, доводов сторон, изложенных в отзыве, кассационной жалобе, судебных актов по делу N А65-22379, которые не содержат в этой части никаких противоречий и восполняют недостающие в протоколе данные.
Иные доводы кассационной жалобы правильность выводов судебных инстанций не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу N А65-12148/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
