Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2009 г. N А72-8163/2008 Дело о взыскании денежных средств направлено на новое рассмотрение, поскольку из новой редакции нормы налогового законодательства следует, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены налоговым законодательством. Указанному обстоятельству судом надлежащая оценка не дана, учитывая, что правоотношения возникли в период действия измененной редакции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 19 мая 2009 г. N А72-8163/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу N А72-8163/2008,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже к индивидуальному предпринимателю Ильину Анатолию Анатольевичу, г. Ульяновск о взыскании 184 рублей 80 копеек,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ильина Анатолия Анатольевича (далее - предприниматель) штрафа в сумме 184 рублей 80 копеек за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учете в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Обжалуя судебные акты в кассационном порядке, управление просит их отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Отмечается, что судами нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, что в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанции.

Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-Ф3 внесены изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 названного закона предусмотрено вступление его в силу с 01.01.2007, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 7 положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 137-Ф3 налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, с 01.01.2007 начало исчисления срока исковой давности взыскания штрафов не связано с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось статьей 115 в предшествующей редакции (до 31.12.2006), а определяется в соответствии с положениями статьи 46 Кодекса, то есть заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (пункты 3 и 10).

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем составлен акт проверки от 11.04.2008 N 544, в котором указано, что предпринимателем не представлены индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 2007 год.

Управлением принято решение от 19.05.2008 N 312 о привлечении страхователя предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данная норма предусматривает ответственность за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Ответчику выставлено требование от 19.05.2008 N 2811 об уплате штрафа, которым было предложено до 03.06.2008 добровольно уплатить штраф в размере 184 рублей 80 копеек

В установленный срок требование не исполнено.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Срок представления указанных сведений установлен пунктом 2 статьи 11 того же Закона не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральных законом.

Судами предыдущих инстанций в обосновании отказа в удовлетворении требований управления применены положения статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

Однако судом не учтено то обстоятельство, что указанный порядок распространяется на правоотношения, возникшие до 31.12.2006.

С 01.01.2007 изменена редакция статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности взыскания штрафов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 137 ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции действующей с 01.01.2007 следует, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Указанному обстоятельству судом надлежащая оценка не дана, учитывая, что правоотношения возникли в период действия измененной редакции статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу N А72-8163/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.