Справка

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2008 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2009 г. по делу N А55-19557/2008,

по заявлению закрытого акционерного общества "Финка", г. Самара о признании недействительным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области от 9 декабря 2008 г. N 1642 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 400000 руб.,

установил:

закрытое акционерное общество "Финка", г. Самара (далее - ЗАО "Финка", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области (далее - миграционная служба, административный орган) от 9 декабря 2008 г. N 1642 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе миграционная служба просит отменить судебные акты по делу, сославшись на нарушение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что на основании протокола об административном правонарушении от 2 декабря 2008 г. N 0105080, постановлением от 9 декабря 2008 г. N 1642 миграционная служба привлекла ЗАО "Финка" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Постановление административного органа мотивировано тем, что общество в 3-дневный срок, не уведомило миграционную службу о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина республики Кыргызстан Усон Уулу Жайнак (трудовой договор N 4 от 14 февраля 2008 г.), чем нарушило пункт 2 "Правил подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 183. Административный орган считает, что 14 февраля 2008 г. с гражданином республики Кыргызстан Усон Уулу Жайнак заключен новый трудовой договор N 4.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела 21 февраля 2007 г. ЗАО "Финка" заключен трудовой договор с гражданином республики Кыргызстан Усон Уулу Жайнак N 4 (л.д. 15). В пункте 8.1 указано, что условия настоящего договора могут быть пересмотрены по соглашению сторон. Решение об изменении условий договора оформляется дополнительным соглашением.

В постановление от 9 декабря 2008 г. N 1642 миграционная служба указывает, что ЗАО "Финка" 14 февраля 2008 г. заключило договор N 4. Данный вывод противоречит материалам дела, из которых следует, что трудовой договор N 4 заключен 21 февраля 2007 г., а 14 февраля 2008 г. соглашением к трудовому договору N 4 от 21 февраля 2007 г. (л.д. 18) продлен срок действия договора на срок действия вновь выданного разрешения, а не заключен новый договор.

В соответствии с "Правилами подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы" Общество обязано уведомлять миграционную службу о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина только в случае заключения трудового и (или) гражданско-правового договора с иностранным гражданином, а не дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции считает, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций приняли законные и обоснованные судебные акты, в силу чего основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2008 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2009 г. по делу N А55-19557/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 апреля 2009 г. N А55-19557/2008

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании