Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2007 г. N А65-23378/06 Заявленные требования в отношении второго ответчика удовлетворению не подлежат, как предъявленные к ненадлежащему ответчику, а производство по делу в отношении первого ответчика подлежит прекращению, поскольку спор между двумя налоговыми органами, осуществляющими государственную регистрацию, не носит экономический характер, и, соответственно, не подведомственен арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 14 июня 2007 г. N А65-23378/06
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотоволихинскому району г.Перми,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.07 по делу N А65-23378/06,

по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотоволихинскому району г.Перми и Обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт", г.Нижнекамск, о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.12.06 в удовлетворении заявленных требований к ООО "Горизонт" о признании недействительной государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния отказано, производство по делу к ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.07 решение суда первой инстанции отменено. Признано недействительными решение регистрирующего органа - ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми N 9 от 11.01.06 о государственной регистрации юридического лица ООО "Горизонт" при создании путем реорганизации в форме слияния и государственная регистрация этого юридического лица путем реорганизации в форме слияния. Суд обязал регистрирующий орган - ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми устранить допущенные нарушения.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 28.12.05 Обществом с ограниченной ответственностью "Горизонт" в Инспекцию Федеральной налоговой службы РФ по Мотовилихинскому району г.Перми было подано заявление формы N Р12001 о государственной регистрации юридической. лица, создаваемого путем реорганизации, с указанием сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г.Нижнекамск, ул.Сююмбике, д.50.

11.01.06 Инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по Мотовилихинскому району г.Перми принято решение N 9 о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1065906000160).

Регистрационное дело было направлено Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан, которой были осуществлены контрольные мероприятия, направленные на уточнение местонахождения Общества, в результате которых установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному в учредительных документах, не находится, о чем свидетельствует протокол осмотра помещения от 25.09.2006.

Посчитав, что государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте его нахождения, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан обратилась в суд, который отказа в удовлетворении заявленных требований к ООО "Горизонт" и прекратил производство по делу в отношении ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования в отношении ООО "Горизонт" удовлетворению не подлежат, как предъявленные к ненадлежащему ответчику, а производство по делу в отношении ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми подлежит прекращению по пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор между двумя налоговыми органами, осуществляющими государственную регистрацию, не носит экономический характер, и, соответственно, неподведомственен арбитражному суду.

Апелляционная инстанция отменила решение суда, признав недействительным решение N 9 от 11.01.06, обязав регистрирующий орган - ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми устранить допущенные нарушения.

Коллегия считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям:

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Главами V и VIII названного Федерального закона регламентированы порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), и отказ в государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-Федерального закона, в соответствии с которыми отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Данный перечень является исчерпывающим.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Горизонт" не были предоставлены для регистрации все необходимые, предусмотренные Законом документы.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что у ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми не имелось оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица ООО "Горизонт" при создании путем реорганизации в форме слияния, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, суд правомерно указал в решении, что при наличии достаточных доказательств о предоставлении юридическим лицом в регистрирующий орган недостоверных сведений согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ оно может быть привлечено к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, или регистрирующий орган может обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В то же время коллегия не принимает довод заявителя жалобы о неподведомственности данного спора арбитражному суду и считает вывод суда первой инстанции в указанной части неправильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В силу подпункта 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган имеет право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе, о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах; о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

Таким образом, судом апелляционной инстанции в мотивировочной части сделан правильный вывод о подведомственности арбитражному суду данного спора.

Тем не менее при сложившихся обстоятельствах коллегия считает постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене, так как суд не правильно применил нормы права, удовлетворив требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 2, 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.07 по делу N А65-23378/06 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.12.06 в части отказа в удовлетворении заявленных требований к ООО "Горизонт".

В части прекращения производства по делу по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотоволихинскому району г.Перми о признании недействительной государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния и признании решения N 9 от 11.01.06 незаконным, решение суда первой инстанции от 11.12.06 отменить.

В удовлетворении заявленных требований в указанной части отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределить судебные расходы между лицами, участвующими в деле.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотоволихинскому району г.Перми 500 руб. госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям за рассмотрение кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.