Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 октября 2006 г. N А57-771ад/05-26 Кассационная жалоба ФНС РФ по делу о признании незаконным и об отмене постановления налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что применяемые обществом бланки БО-3 являются ненадлежащими бланками строгой отчетности и не обеспечивают необходимого учета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 октября 2006 г. N А57-771ад/05-26
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г.Саратов,

на решение от 31.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 22.05.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-771ад/05-26,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водная база "Чайка-1", г.Энгельс о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г.Саратов от 14.07.2005 N 177/0197,

установил:

Решением суда первой инстанции от 31.10.2005 заявление удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.05.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить указанные судебные акты, мотивируя неправильным применением судом норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 12.07.2005 инспекцией была проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники ООО "Водная база "Чайка-1", которая проводилась по адресу: г.Энгельс, ул.Трудовая, д.6а.

В ходе данной проверки налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении N 000224 от 14.07.2005, согласно которому установлено, что наличные денежные расчеты с населением за услуги по стоянке плавучих средств осуществляются с применением ДСО формы "БО-3", утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.1995 N 16-00-30-33. Данная форма документа строгой отчетности не предусмотрена для подобного вида деятельности, в связи с чем обществом нарушены требования Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт".

По данному факту административного правонарушения налоговым органом вынесено постановление N 177/0197 от 14.07.2005 по делу об административном правонарушении, которым ООО "Водная база "Чайка-1" привлечено к административной ответственности, предусмотренный статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона контрольно-кассовая техника (далее - ККТ), включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Как правильно указал суд, обязанность применять контрольно-кассовую технику не носит абсолютный характер, поскольку названным Федеральным законом предусмотрена возможность осуществления расчетов без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности, а также в силу специфики их деятельности либо особенностей их местонахождения.

Согласно пункту 2 статьи 2 данного Федерального закона организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судебными инстанциями обоснованно отклонены доводы налогового органа относительно того, что в настоящее время для данного вида деятельности бланки строгой отчетности не разработаны, в связи с чем в силу требований статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ общество обязано было при осуществлении наличных денежных расчетов с населением применять контрольно-кассовую технику.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. N 16 "О некоторых вопросах применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" до момента издания Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и материалми дела подтверждается, что ООО "Водная база "Чайка-1" выдавало бланки строгой отчетности формы БО-3, содержащие все обязательные реквизиты, предусмотренные Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171.

Налоговым органом не представлено доказательств того, что применяемые обществом бланки БО-3 являются ненадлежащими бланками строгой отчетности и не обеспечивают необходимого учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171 установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, предусмотренным настоящим постановлением, но не позднее 1 января 2007 года.

В то же время в соответствии с письмом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.1998 N ВК-6-16/210 "О формах документов строгой отчетности для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовых машин", все виды бытовых услуг распределены по группам, применяющим однотипные формы бланков строгой отчетности. Согласно коду услуги 019700, бланк строгой отчетности формы БО-3 применяется при прочих услугах непроизводственного характера.

Таким образом, выводы суда первой и апелляционной инстанции об удовлетворении требований и признании недействительным оспариваемого постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности, соответствуют материалами дела и действующему законодательству.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение от 31.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 22. 05.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-771ад/05-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.