Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 сентября 2007 г. N Ф04-5971/2007(37728-А45-7)
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" филиал "Западно-Сибирская железная дорога" (далее - ОАО "РЖД", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Томской таможне о признании недействительным и отмене постановления от 20.02.2007 по делу об административном правонарушении N 10611000-250/2006 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 11.04.2007 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением от 6.06.2007 Арбитражного суда Новосибирской области решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит отменить принятые по делу решение и постановление, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Общество считает, что суд неправильно истолковал норму части 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неверно определил предмет административного правонарушения определенного указанной статьей. Также указывает на отсутствие в своих действиях объективной стороны вменяемого правонарушения и вины в его совершении.
По мнению ОАО "РЖД", контейнер не относится к категории товара, а является транспортным оборудованием, соответственно перегрузка контейнера с одного вагона на другой не образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. Указывает, что контейнер статьей 11 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьей 1 пункт "е" Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 не отнесен к понятию единицы железнодорожного подвижного состава и, следовательно, не является транспортным средством, в связи с чем у перевозчика имеется обязанность по перемещению контейнера, находящегося под таможенным контролем, с одного транспортного средства на другое с разрешения таможенного органа.
Представители общества и таможни в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушал представителей сторон и не находит оснований для отмены судебных актов.
Как видно из материалов дела, ОАО "РЖД" в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита в железнодорожном вагоне N 68627231 осуществляло доставку товара - домашних вещей б/у.
30.11.2006 года в 15:25 московского времени контейнер N 519196238 с указанным товаром поступил на станцию Клещиха Новосибирского отделения филиала "Западно-Сибирская железная дорога" ОАО "РЖД" в вагоне N 68627231.
1.12.2006 года в 05:00 московского временя контейнер N 519196231 выгружен с вагона N 68627231 на контейнерную площадку станции Клещиха.
1.12.2006 года в 16:00 московского времени указавший контейнер погружен на другой вагон N 32269722 для убытия на станцию Леши Кузбасского отделения филиала "Западно-Сибирская железная дорога" ОАО "РЖД". Указанная перегрузка контейнера с находящегося в нем товаром осуществлена без разрешения таможенного органа, что и послужило основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Томской таможни от 20.02.2007 N 1061100С250/2006 на ОАО "РЖД" наложен административный штраф в размере 10000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался положением часта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодеке Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административно ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Арбитражным судом сделаны выводы о том, что законодательством контейнер не отнесен к транспортному средству; контейнер используется в качестве многооборотной тары для перевозки находящегося под таможенным контролем товара; при перегрузке контейнера с такими товарами на другое транспортное средство (вагон) требуется получение разрешения таможенного органа, в связи с чем оспариваемое постановление принято в соответствии требованиями административного законодательства.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального права.
Частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за разгрузку, погрузку, выгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции, принятие к перевозке находящихся под таможенным контролем товаров без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.
Согласно пункту 1 статья 79 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) внутренний таможенный транзит представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Внутренний таможенный транзит начинается и заканчивается путем совершения таможенным органом действий, описанных в статьях 80 и 92 ТК РФ.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 ТК РФ контейнер не отнесен к единице железнодорожного подвижного состава, которая используется в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, и, следовательно, вывод суда о том, что контейнер не является транспортным средством, правильный.
В силу пункта 1 статьи 89 ТК РФ перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция. Если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается после предварительного уведомления таможенного органа.
Согласно подпункту 3 статьи 88 ТК РФ, при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов.
Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что перегрузка контейнера N 519196238 с вагона N 68627231 на вагон N 32269722 осуществлена ОАО "РЖД" без разрежения таможенного органа. Контейнер находился под пломбами отправителя, а не таможенными пломбами, в связи с чем возможность уведомления таможни о произведенной перегрузке у общества отсутствовала.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:
решение от 11.04.2007 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4614/2007-36/127 оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в загонную силу со дня его принятия.
