Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 июля 2007 г. N Ф04-5193/2007(36847-A75-43) Отказывая в удовлетворении требования о признании частично недействительными решений налогового органа в части взыскания штрафа в повышенном размере, суд исходил из наличия обстоятельства, отягчающего налоговую ответственность заявителя, - совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 июля 2007 г. N Ф04-5193/2007(36847-A75-43)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество акционерный коммерческий банк "Приобье" (далее по тексту - АКБ "Приобье") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - Инспекция) о признании частично недействительными решений налогового органа N 10/109/33574 и N 10/109/33575 от 18.07.2006 в части взыскания штрафа свыше 5000 руб., требований N 8658 и N 8659 от 19.07.2006 в части взыскания налоговых санкций свыше 5000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что налоговые санкции в размере 10 000 рублей не могут быть применены, поскольку это является отягчающим обстоятельством, а в силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) отягчающим обстоятельством является факт повторного привлечения к налоговой ответственности в течение 12 месяцев.

Заявитель указывает, что АКБ "Приобье" было привлечено к налоговой является повторностью.

Решением от 23.01.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.04.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении заявленных АКБ "Приобье" требований было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия обстоятельства, отягчающего налоговую ответственность АКБ "Приобье" - совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, поскольку решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности банка от 13.07.2006 не обжаловано в сроки, установленные пунктом 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ).

В кассационной жалобе АКБ "Приобье" просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, судом необоснованно применена часть 4 статьи 114 НК РФ при определении размера налоговой санкции, так как отсутствует обстоятельство, отягчающее ответственность.

АКБ "Приобье" считает, что суд первой инстанции не дал надлежащую оценку доводом заявителя, приведенным в обоснование своих требованием, а лишь ограничился оценкам доводов Инспекции, приведенным в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить без изменения принятые по делу судебные акты.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального прав, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что 13.02.2006 АКБ "Приобье" в ОАО "ИМПЭКСБАНК" (г. Москва) открыло следующие счета: корреспондентский счет N 30109810500000000385 по договору корреспондентского счета N ИЛ 283-2006 от 13.02.2006; корреспондентские счета N 30109978200000000077, N 30109840500000000229 по договору корреспондентского счета N ИЛ 284-2006 от 13.02.2006 (в иностранной валюте).

Поскольку сведения об открытии счетов в банке в срок, установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ не были представлены в Инспекцию, то сотрудником налогового органа 19.06.2006 были составлены акты о нарушении законодательства о налогах и сборах за NN 10/110/27989, 10/109/27990, 10/108/27991.

На основании установленных нарушений законодательства о налогах и сборах, 13.07.2006 заместителем руководителя налогового органа принято решение N 10/108/32837 о привлечении АКБ "Приобье" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 НК РФ за непредставление в установленный срок сведений об открытии корреспондентского счета N 30109810500000000385 по договору корреспондентского счета N ИЛ 283-2006 от 13.02.2006.

Должностным лицом налогового органа приняты решения от 18.07.2006 N 10/109/33574 и N 10/110/33575 в соответствии с которыми АКБ "Приобье" привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 НК РФ за несообщение в установленный срок в налоговые органы об открытии корреспондентских счетов за NN 30109978200000000077, 30109840500000000229 по договору корреспондентского счета N ИЛ 284-2006 от 13.02.2006 (в иностранной валюте).

При принятии решений N 10/109/33574 и N 10/110/33575 от 18.07.2006, с учетом требований пунктов 2 и 3 статьи 112 НК РФ, размер штрафа увеличен на 100%, так как АКБ "Приобье" ранее по решению от 13.07.06 было привлечено к налоговой ответственности за аналогичное нарушение.

На основании принятых решений, налоговый орган предъявил АБК "Приобье" требования за NN 8657, 8658, 8659 от 19.06.2006 об уплате налоговых санкций в виде штрафа, которые АБК "Приобье" были не исполнены в добровольном порядке.

АКБ "Приобье" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений налогового органа за N 10/109/33574, 10/110/33575 от 18.07.2006 о привлечении заявителя к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок сведений об открытии корреспондентских счетов под NN 30109978200000000077, 30109840500000000229 по договору корреспондентского счета N ИЛ 284-2006 от 13.02.2006 (в иностранной валюте) и предъявленные по данным решениям требования за NN 8658, 8659 от 19.07.2006.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики- организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или закрытии счетов - в десятидневный срок.

Статья 118 НК РФ устанавливает налоговую ответственность в виде взыскания штрафа в размере пяти тысяч рублей за нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке.

Согласно пункту 2 и 3 статьи 112 НК РФ, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции.

Судом установлено и из материалов дела следует, а также не оспаривается заявителем, что сведения об открытии АКБ "Приобье" в банке разных счетов: корреспондентского счета N 30109810500000000385 по договору корреспондентского счета N ИЛ 283-2006 от 13.02,2006; корреспондентских счетов за NN 30109978200000000077 и 30109840500000000229 по договору корреспондентского счета N ИЛ 284-2006 от 13.02.2006 (иностранной валюте), в установленный законом срок не представлены в налоговые органы.

Принятое Инспекцией решение от 13.07.2006 N 10/108/32837 о привлечении АКБ "Приобье" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 НК РФ за несообщение в установленный срок сведений об открытии корреспондентского счета N 30109810500000000385 по договору корреспондентского счета N ИЛ 283-2006 от 13.02.2006 не обжаловано в установленном законом порядке, с учетом даты подачи заявления АКБ "Приобье" по данному арбитражному делу от 02.11.2006.

В соответствии со статьей 138 НК РФ, акты налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд, если иное не предусмотрено статьей 101.2 настоящего Кодекса (применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2006).

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Пунктом 2 статьи 139 НК РФ предусмотрено, что жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был знать о нарушении своих прав.

Налоговым кодексом не предусмотрен срок в течение, которого решение вступает в законную силу.

До принятия решения судом первой инстанции АКБ "Приобье" не обжаловало решение налогового органа N 10/108/32837 от 13.07.2006 о привлечении к налоговой ответственности по статье 118 НК РФ.

Исчисление 12-месячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 112 НК РФ за ранее совершенное налоговое правонарушение начинается со дня вынесения обжалуемых АКБ "Приобье" решений налогового органа за NN 10/109/33574, 10/110/33575 от 18.07.2006, то есть с 13.07.2006, на основании которых и вынесены требования за NN 8658, 8559 от 19.07.2006.

На основании изложенного, судебные инстанции пришли к правильному выводу об обоснованности применения налоговым органом положений пункта 4 статьи 114 НК РФ при привлечении к налоговой ответственности АКБ "Приобье" за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ за невыполнение обязанности по сообщению в установленный срок сведений об открытии корреспондентских счетов за NN 30109978200000000077 и 30109840500000000229 по договору корреспондентского счета N ИЛ 284-2006 от 13.02.2006 (иностранной валюте).

Пунктом 4 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112 НК РФ, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что очередность вынесения налоговым органом вышеназванных решений о привлечении АКБ "Приобье" к налоговой ответственности не является нарушением в связи с тем, что акты о нарушении банком законодательства о налогах и сборах составлены в один день, а решения вынесены в разные дни, поскольку соответствующих ограничений Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит, и решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности банка за непредставление сведений об открытии счета приняты по разным счетам.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные инстанции всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, и не допустили нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе АКБ "Приобье" направлены на переоценку выводов суда, и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.01.2007 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 05.04.2007 по делу N А75-8816/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: