Справка

Постановление в полном объеме изготовлено 8 октября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Прокопьевскуголь" (далее - ООО "ТД "Прокопьевскуголь", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с требованием о признании недействительным решения Государственного учреждения "Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (филиал N12) (далее - Фонд социального страхования) от 23.12.2008 N 49 в части: доначисления страховых взносов в сумме 244,09 руб. на разницу между максимальным размером пособия по беременности и родам и размером пособия, рассчитанного по фактической заработной плате, начисления соответствующих пеней и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 48,81 руб.; доначисления страховых взносов в сумме 220,46 руб. на выплаты, связанные с оплатой стоимости проезда работников и членов их семей к месту использования отпуска и обратно, начисления соответствующих пеней и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 44,09 руб.

Решением арбитражного суда от 07.04.2009, оставленным в силе постановлением апелляционного суда от 23.06.2009, заявленные требования удовлетворены частично. Решение Фонда социального страхования признано недействительным в части доначисления страховых взносов в сумме 220,46 руб. на выплаты, связанные с оплатой стоимости проезда работников и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и начисления соответствующих пеней, взыскания штрафа в размере 44,08 руб.

В кассационной жалобе ООО "ТД "Прокопьевскуголь", ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить в части отказа в признании недействительным доначисления страховых взносов в сумме 244,09 руб. на разницу между максимальным размером пособия по беременности и родам и размером пособия, рассчитанного по фактической заработной плате, начисления соответствующих сумм пени и штрафа. В обоснование своей позиции указывает, что Федеральный закон от 23.11.2007 N 266-ФЗ, устанавливающий ограничение пособия по беременности и родам, не регулировал размер пособий в период начисления обществом пособия.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена проверка страхователя ООО "ТД "Прокопьевскуголь" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 29.04.2005 по 31.12.2007. По результатам проверки составлен акт от 28.11.2008 N 12000135н/с, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.12.2008 N 49, согласно которому установлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 4331 руб., на недоимку начислены пени в сумме 318,25 руб. и штрафные санкции в сумме 1017,48 руб.

ООО "ТД "Прокопьевскуголь", не согласившись частично с решением государственного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражные суды, полно и всесторонне исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, приняли законные и обоснованные судебные акты, при этом, отказывая в удовлетворении требований в части отказа в признании недействительным решения Фонда социального страхования относительно доначисления страховых взносов в сумме 244,09 руб. на разницу между максимальным размером пособия по беременности и родам и размером пособия, рассчитанного по фактической заработной плате, соответствующих сумм пени и штрафа, правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации работающим женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Статьей 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" предусмотрено, что размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Согласно статье 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" было предусмотрено, что в 2007 году максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 16 125 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации названная норма права признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данной нормой - в системе действующего правового регулирования - несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму.

Поскольку в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 N 4-П изложенная норма признана неконституционной и утратила силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения постановления, а именно - 22.09.2007, - был принят Федеральный закон от 23.11.2007 N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (далее - Закон N 266-ФЗ), который установил, что максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 23 400 руб. (с учетом районного коэффициента - 26 910 руб.). Данный закон вступил в силу с момента опубликования - 26.11.2007.

При этом арбитражными судами правомерно учтено, что согласно статье 2 Закона N 266-ФЗ положения о максимальном размере пособия по беременности и родам применяются к правоотношениям, возникшим с 01.09.2007.

С учетом изложенных норм права, арбитражными судами обоснованно отклонены как несостоятельные и основанные на ошибочном толковании норм права, доводы общества о том, что положения Закона N 266-ФЗ, устанавливающие максимальный размер пособия по беременности и родам, не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, возникшим в октябре 2007 года.

Судами правильно учтено, что в данном случае законодатель, реализовал свое исключительное право на придание закону обратной силы в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". При этом распространение действия нормативного правового акта, содержащего данную норму, на правоотношения, возникшие до даты вступления в силу Закона N 266-ФЗ, не противоречит действующему законодательству, поскольку не ухудшает существующего до принятия акта положения.

Таким образом, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу, что пособие по беременности родам работнику Т.Д.В. следовало исчислять, исходя из средней заработной платы с ограничением по максимальному размеру пособия, установленным Законом 266-ФЗ.

Кроме того, судами принято во внимание, что в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не представлено доказательств, подтверждающих дату фактической выплаты всей суммы пособия работнику Т.Д.В. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, арбитражные суды обеих инстанций правомерно отказали в удовлетворении требований о признании незаконным решения Фонда социального страхования N 49 в части доначисления страховых взносов в сумме 244,09 руб. на разницу между максимальным размером пособия по беременности и родам и размером пособия, рассчитанного по фактической заработной плате, начисления соответствующих сумм пени и штрафа.

Указание ООО "ТД "Прокопьевскуголь" на то, что доводам общества о том, что норма Закона N 266-ФЗ, устанавливающая повышение максимального размера пособия по беременности и родам ухудшает положение плательщиков страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем не может иметь обратной силы, не была дана оценка арбитражными судами, отклоняется как несостоятельная и противоречащая материалам дела, а также изложенным нормам права.

Ссылки общества на положения норм Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которых акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеет, также правомерно отклонены судами, поскольку к данным правоотношениям относительно вопросов расходования средств обязательного социального страхования применяются специальные нормы, указанные выше, в связи с чем нормы Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат применению.

В целом доводы кассационной жалобы общества заявлены без учетов выводов судов относительно обстоятельств дела, и направлены на их переоценку, оснований к чему кассационная инстанция в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.04.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу N А27-2835/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 октября 2009 г. N Ф04-6244/2009

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании