Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 20 октября 2010 г. по делу N А68-2662/2010
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - С.В.Ф. - представителя (доверенность от 18.10.2010 N 71-01/160987), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области - С.Т.С. - предпринимателя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2010 по делу N А68-2662/2010, установил:
Индивидуальный предприниматель С.Т.С. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа Управления о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, касающихся перевода квартиры, расположенной по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Т., д. 37, кв. 19, из жилого в нежилое.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2010 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в жалобе, заслушав в судебном заседании представителей заявителя, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 25.12.2009 предприниматель С.Т.С. обратилась в Управление с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Т., д. 37, кв. 19, и указать назначение объекта - нежилое, общая площадь 43,7 кв. м., наименование - встроенное нежилое помещение IV в жилом доме, вместо прежних данных: назначение - жилое, общая площадь 42,9 кв. м., наименование - двухкомнатная квартира.
К заявлению прилагались: акт межведомственной комиссии от 15.04.2005 N 379 о переводе двухкомнатной квартиры по названному адресу из жилого фонда в нежилой; постановление главы муниципального образования г. Новомосковск и Новомосковский район от 28.06.2005 N 1256 об утверждении акта межведомственной комиссии от 15.04.2005 N 379; разрешение на реконструкцию от 15.11.2005 N 138-05; акт приемки в эксплуатацию встроенного нежилого помещения - IV в жилом доме - магазина промышленных товаров общей площадью 43,7 кв. м. по указанному адресу; кадастровый паспорт этого помещения; справка ФГУП "Р" от 19.02.2009, подтверждающая, что внешние границы помещения не изменились.
18 февраля 2010 года в сообщении N 15/093/2009-326 Управление отказало Предпринимателю о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) в связи с тем, что представленный акт приемки от 23.11.2005 не утвержден постановлением главы муниципального образования Новомосковский район.
Считая данный отказ Управления незаконным, Предприниматель оспорила его в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 18 названного Закона если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.
В пункте 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в ЕГРП вносятся записи об изменениях таких сведений, которые не влекут за собой имущественного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям, в частности, относятся: изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка).
С учетом названных норм права суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку в рассматриваемом случае регистрация не осуществляется, то соответствующие изменения должны вноситься на основании кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, содержащего внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения об объекте.
Как установлено судом и следует из материалов дела, предпринимателем С.Т.С. в регистрирующий орган был представлен кадастровый паспорт от 11.02.2009, содержащий новые сведения на квартиру N 19, в доме 37 по ул. Т. г. Новомосковска, а также документы, подтверждающие осуществление переустройства и перепланировки, перевода жилого помещения в нежилое в установленном порядке.
При этом судом принято во внимание, что согласно пунктам 8, 9 статьи 23 Жилищного кодекса РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, подтверждающий принятие решения о переводе, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 названной статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в документе, подтверждающем принятие решения о переводе помещения.
Завершение указанных в части 8 данной статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
В силу ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Нормы статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ не применяются в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно справке ФГУП "Р" от 19.02.2009 внешние границы квартиры N 19, в доме 37 по ул. Т. г. Новомосковска в результате перепланировки под промтоварный магазин не изменились.
Проект перепланировки квартиры N 19 в промтоварный магазин предусматривал демонтаж только части ненесущих перегородок и устройство дополнительных перегородок, то есть подтверждает, что в ходе перепланировки не затрагивались конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома N 37 по ул. Т. г. Новомосковска.
Таким образом, получения разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст.ст. 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ на данные виды работ не требовалось.
Доказательств, свидетельствующих о проведении С.Т.С. реконструкции спорного помещения, Управление, исходя из требований ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представило.
Завершение перепланировки подтверждено актом приемки в эксплуатацию встроенного нежилого помещения IV в жилом доме - магазина промышленных товаров, общей площадью 43,7 кв. м., который подписан всеми членами комиссии и с этого момента в силу п. 8 Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 (ред. от 30.12.1988) "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" перепланировка спорного помещения, а, соответственно, и его перевод из жилого в нежилое, считаются осуществленными с момента подписания акта.
Оценив и исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, судебная инстанция пришла к правильному выводу о том, что Предприниматель для вышеуказанной государственной регистрации представил все документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем правомерно признал обжалуемый отказ Управления незаконным.
Кассационная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, и в силу ст. 286 АПК РФ не подлежат переоценке в суде кассационной инстанции.
Доводы Управления, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке выводов суда, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2010 по делу N А68-2662/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
