Справка

Вносится депутатами
Государственной Думы

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет пенсионных накоплений, формируемых из средств, предусмотренных Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на формирование накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии или накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в том числе определяет виды выплат, финансируемые за счет средств пенсионных накоплений, категории застрахованных лиц, имеющих право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, порядок корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости.

2. В настоящем Федеральном законе применяются понятия и термины в тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих отношений в Федеральных законах «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», «О негосударственных пенсионных фондах», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об основах обязательного социального страхования», «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии или накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Статья 2. Виды выплат, финансируемые за счет средств пенсионных накоплений

1. За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, финансируются следующие виды выплат:

1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений в порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным законом;

2) по выбору застрахованного лица:

а) накопительная пенсия, выплачиваемая негосударственным пенсионным фондом в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации;

б) накопительная часть трудовой пенсии по старости, выплачиваемая Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии формирования средств пенсионных накоплений на момент обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации.

2. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Реализация права застрахованного лица на выплаты за счет средств пенсионных накоплений

1. Застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, только к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением указанной выплаты формирует пенсионные накопления.

2. Размер выплат, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, определяется исходя из суммы пенсионных накоплений в размере, учтенном в специальной части индивидуального лицевого счета, либо на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица на день назначения соответствующего вида выплат.

3. В случае если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенная в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии на день назначения соответствующего вида выплат, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, меньше общей суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости или накопительную пенсию, средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости или накопительную пенсию, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала, поступивших и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и пенсионного счета накопительной пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, недостающие средства пенсионных накоплений возмещаются в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

Порядок расчета суммы средств пенсионных накоплений для определения размера выплат устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды, при ежегодном информировании застрахованных лиц о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и пенсионных счетов накопительной пенсии обязаны предоставлять застрахованным лицам в году, предшествующем году достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», информацию о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений, и об условиях их назначения.

Статья 4. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений

1. Право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты имеют следующие категории застрахованных лиц, достигших возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной), в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

1) лица, получающие трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, определенного пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

2) лица, расчетный размер накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительной пенсии которых, составляет 5 процентов и менее по отношению соответственно к общему размеру трудовой пенсии по старости, включающему страховую и накопительную части, рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или к суммарному размеру страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной пенсии, рассчитанному на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

2. Порядок установления и осуществления единовременных выплат средств пенсионных накоплений Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Накопительная пенсия, выплачиваемая за счет средств пенсионных накоплений

1. Застрахованное лицо, достигшее возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляющее формирование пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде, вправе обратиться в негосударственный пенсионный фонд за назначением накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости.

2. Порядок обращения за назначением накопительной пенсии в негосударственный пенсионный фонд и отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава II. Финансирование выплат накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации

Статья 6. Условия выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости

1. Застрахованное лицо, достигшее возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляющее формирование пенсионных накоплений в Пенсионном фонде Российской Федерации вправе обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

2. В целях финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости и проведения ее перерасчета Пенсионный фонд Российской Федерации формирует выплатной резерв в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом.

3. Средства выплатного резерва передаются Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, уполномоченной Правительством Российской Федерации, в порядке установленном настоящим Федеральным законом и договором доверительного управления средствами выплатного резерва.

Учредителем доверительного управления средствами выплатного резерва является Российская Федерация. Права учредителя доверительного управления средствами выплатного резерва принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления средствами выплатного резерва является Российская Федерация в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Государственная управляющая компания средствами выплатного резерва не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной управляющей компании средствами выплатного резерва.

4. При осуществлении инвестирования средств выплатного резерва государственная управляющая компания средствами выплатного резерва обязана соблюдать требования и выполнять обязанности, установленные законодательством Российской Федерации в отношении управления средствами пенсионных накоплений, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные требования, которые государственная управляющая компания средствами выплатного резерва обязана соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами выплатного резерва

5. Средства выплатного резерва являются частью средств пенсионных накоплений. Средства выплатного резерва не подлежат изъятию в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, других субъектов и участников отношений по инвестированию средств выплатного резерва, за исключением обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости.

Статья 7. Формирование выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Выплатной резерв Пенсионного фонда Российской Федерации формируется из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации назначена единовременная выплата средств пенсионных накоплений, не включаются в состав средств выплатного резерва.

2. Средства выплатного резерва, формируемые в Пенсионном фонде Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации.

3. Включению в состав выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат:

1) средства пенсионных накоплений, эквивалентные сумме, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день назначения накопительной части трудовой пенсии по старости;

2) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, не отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день назначения накопительной части трудовой пенсии по старости и отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости;

3) суммы средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительной пенсии и взносов работодателя, чистого финансового результата от временного размещения указанных средств, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день назначения накопительной части трудовой пенсии по старости и учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости.

4) суммы средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, предусмотренные статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после назначения им накопительной части трудовой пенсии по старости, и отраженные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости либо со дня последнего перерасчета ее размера, произведенного в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

4. Средства, указанные в пункте 1) части 3 настоящей статьи, подлежат включению в состав средств выплатного резерва в срок, не позднее пятнадцати дней со дня вынесения решения о назначении застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.

5. Средства, указанные в пунктах 2) и 3) части 3 настоящей статьи, подлежат включению в состав средств выплатного резерва в срок не позднее пятнадцати дней после осуществления перерасчета размера накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Средства, указанные в пункте 4) части 3 настоящей статьи, учтенные при очередном перерасчете размера накопительной части трудовой пенсии по старости, подлежат включению в состав средств выплатного резерва в срок не позднее пятнадцати дней после осуществления указанного перерасчета в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 8. Передача управляющими компаниями средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва в Пенсионный фонд Российской Федерации

1. Передача средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва от управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется путем их перечисления на отдельный счет Пенсионного фонда Российской Федерации, открытый в Центральном банке Российской Федерации.

2. Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год, формирует план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации.

3. План передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, формируется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о суммах средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в следующем году возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

4. Планом передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, определяются суммы денежных средств, подлежащие передаче из управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», включая государственную управляющую компанию, и сроки, в которые указанные суммы должны быть переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

5. План передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором застрахованные лица, указанные в части 3 настоящей статьи, достигают возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

6. Пенсионный фонд Российской Федерации вправе корректировать план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования средств выплатного резерва, с учетом числа застрахованных лиц, фактически обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости.

Скорректированный план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, в срок не позднее пяти рабочих дней до наступления даты очередной передачи средств пенсионных накоплений.

7. Формирование, корректировка и доведение до управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

8. Управляющие компании, осуществляющие инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», включая государственную управляющую компанию, передают в Пенсионный фонд Российской Федерации средства пенсионных накоплений в сроки, установленные планом передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва.

Статья 9. Передача средств выплатного резерва из Пенсионного фонда Российской Федерации в государственную управляющую компанию средствами выплатного резерва и из государственной управляющей компании выплатного резерва в Пенсионный фонд Российской Федерации

1. Передача средств пенсионных накоплений, включенных в состав средств выплатного резерва, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации путем их перечисления на отдельный банковский счет государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и не влечет за собой перехода прав собственности на них к доверительному управляющему.

Доходы от инвестирования средств выплатного резерва не являются собственностью доверительного управляющего и относятся на прирост средств, переданных в доверительное управление.

2. Передача средств пенсионных накоплений, включенных в состав средств выплатного резерва, государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в срок не позднее десяти дней после их включения в состав выплатного резерва в соответствии с положениями статьи 7 настоящего Федерального закона.

Порядок и сроки перечисления средств выплатного резерва государственной управляющей компании средствами выплатного резерва устанавливаются договором доверительного управления средствами выплатного резерва.

3. Государственная управляющая компания средствами выплатного резерва осуществляет передачу средств выплатного резерва, в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с планом передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, доводимым Пенсионным фондом Российской Федерации до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором осуществляются указанные выплаты.

Планом передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, определяются суммы денежных средств, подлежащие передаче из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, осуществляющей инвестирование средств выплатного резерва в соответствии с настоящим Федеральным законом, и сроки, в которые указанные суммы должны быть переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

4. Пенсионный фонд Российской Федерации вправе корректировать план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости с учетом фактически складывающихся расходов по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости.

Скорректированный план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, в срок не позднее пяти рабочих дней до наступления даты очередной передачи средств выплатного резерва.

5. Формирование, корректировка и доведение до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва плана передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Особенности учета средств выплатного резерва в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Операции, связанные с формированием выплатного резерва, а также операции, связанные с выплатами за счет средств пенсионных накоплений, учитываются Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией отдельно от других операций.

2. Пенсионный фонд Российской Федерации должен обеспечивать обособленное отражение в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации следующей информации:

1) о суммах средств выплатного резерва на начало и конец отчетного финансового года;

2) о суммах средств выплатного резерва, переданных в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва на начало и конец отчетного финансового года;

3) о расходах Пенсионного фонда Российской Федерации в отчетном финансовом году на выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и единовременные выплаты, а также о расходах, связанных с осуществлением указанных выплат.

Статья 11. Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Субъектами отношений по инвестированию средств выплатного резерва являются Пенсионный фонд Российской Федерации, специализированный депозитарий, государственная управляющая компания средствами выплатного резерва.

2. Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном главой 9 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Инвестиционная декларация в соответствии с которой осуществляется инвестирование средств выплатного резерва, является неотъемлемой частью договора доверительного управления средствами выплатного резерва и должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к инвестиционной декларации управляющей компании, осуществляющей инвестирование средств пенсионных накоплений, с учетом положений настоящего Федерального закона.

3. Оплата необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и выплата вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва производится за счет средств выплатного резерва.

Размер оплаты необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и размер вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Состав необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.

Порядок и сроки начисления и удержания оплаты необходимых расходов и выплаты вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва устанавливаются договором доверительного управления средствами выплатного резерва.

Вознаграждение государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не выплачивается в случае, если стоимость чистых активов, которые находятся в доверительном управлении государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по соответствующему договору, уменьшилась в результате инвестирования по сравнению с предшествующим годом.

Договором доверительного управления средствами выплатного резерва также должно быть предусмотрено сокращение расходов по инвестированию средств выплатного резерва и вознаграждения доверительного управляющего относительно стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по указанному договору, по мере роста средств выплатного резерва, переданных в доверительное управление.

4. Договор доверительного управления средствами выплатного резерва должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Договор доверительного управления средствами выплатного резерва заключается на срок не более десяти лет.

Типовой договор доверительного управления средствами выплатного резерва утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 5. Оказание услуг Пенсионному фонду Российской Федерации по контролю за соответствием деятельности государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по распоряжению средствами выплатного резерва требованиям настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов и инвестиционной декларации, может осуществляться только специализированным депозитарием, оказывающим услуги специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Специализированный депозитарий обязан заключить с Пенсионным фондом Российской Федерации и государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва договоры об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к договорам об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств пенсионных накоплений, с учетом положений настоящего Федерального закона. Типовые договоры об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные требования, которые специализированный депозитарий обязан соблюдать в период действия договора об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва.

Статья 12. Обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации при осуществлении финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости

При осуществлении финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости Пенсионный фонд Российской Федерации обязан:

1) вести учет долгосрочных обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости;

2) вести обособленный учет средств выплатного резерва;

3) публиковать ежегодно в средствах массовой информации отчетность о средствах выплатного резерва и финансовых результатах их инвестирования, а также отчеты аудиторских организаций по отчетности субъектов отношений по инвестированию средств выплатного резерва, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Формы публикуемой отчетности устанавливаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществлять формирование и ведение базы данных, обеспечивающей оценку обязательств перед застрахованными лицами по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости;

5) формировать и доводить до государственной управляющей компании, управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

6) формировать и доводить до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости.

Статья 13. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости

1. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва производится на часть инвестиционного дохода, определяемую методикой расчета корректирующего коэффициента, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

2. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва один раз в год с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва.

Корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации без обращения застрахованного лица.

При этом выплатной резерв подлежит увеличению на сумму дохода, полученного от инвестирования средств выплатного резерва.

3. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации путем умножения размера накопительной части трудовой пенсии по старости, выплачиваемого застрахованному лицу до осуществления корректировки, на корректирующий коэффициент.

4. Корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва за неполный финансовый год осуществляется пропорционально количеству месяцев, прошедших с месяца передачи средств пенсионных накоплений в состав выплатного резерва до конца финансового года.

5. Корректирующий коэффициент по результатам инвестирования средств выплатного резерва на соответствующий год утверждается Правительством Российской Федерации.

6. В случае отсутствия дохода, либо получения убытка от инвестирования средств выплатного резерва корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости не производится.

7. В случае получения в предыдущем финансовом году (в предыдущие финансовые годы) убытка от инвестирования средств пенсионных накоплений корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости не производится до момента, когда ежегодно проводимая денежная оценка средств выплатного резерва (стоимость чистых активов, приобретенных за счет средств выплатного резерва, на конец соответствующего года) не превысит денежную оценку принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованным лицам накопительной части трудовой пенсии по старости (сумма средств, необходимых для финансирования выплат накопительной части всех назначенных трудовых пенсий по старости с учетом их размеров и продолжительности предстоящих выплат на конец соответствующего года).

8. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости по результатам инвестирования средств выплатного резерва не может уменьшать установленный размер накопительной части трудовой пенсии по старости.

9. Методика проведения денежной оценки средств выплатного резерва и методика проведения денежной оценки принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Актуарное оценивание

Долгосрочные обязательства Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению выплат за счет средств пенсионных накоплений и источники их обеспечения подлежат актуарному оцениванию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Проверка аудиторской организацией

1. Ведение бухгалтерского учета Пенсионным фондом Российской Федерации, бухгалтерская (финансовая) отчетность по формированию и инвестированию средств выплатного резерва, а также финансирование выплат за счет средств пенсионных накоплений подлежат ежегодной проверке аудиторской организацией в порядке, определяемом федеральными стандартами аудиторской деятельности.

2. Проверка аудиторской организацией государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, специализированного депозитария в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Глава IV. Заключительные и переходные положения

Статья 16. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости

Регулирование, контроль и надзор в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Статья 17. Общественный контроль в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений

1. Общественный контроль в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

2. Общественный совет ежегодно осуществляет рассмотрение годовых отчетов государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, результатов проведения денежной оценки средств выплатного резерва и денежной оценки принятых долгосрочных обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению выплат накопительной части трудовой пенсии по старости.

Статья 18. Переходные положения

 1. При формировании плана передачи управляющими компаниями средств пенсионных накоплений, необходимых для формирования выплатного резерва на 2012 год, Пенсионный фонд Российской Федерации вправе предусмотреть в плане передачу управляющими компаниями в Пенсионный фонд Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в январе 2012 года возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по истечении двадцати дней после доведения до управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, необходимых для формирования выплатного резерва на 2012 год.

2. Средства пенсионных накоплений, включенные в состав средств выплатного резерва на 2012 год, в сумме равной квартальной выплате накопительной части трудовой пенсии по старости застрахованным лицам, которым назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не передаются в доверительное управление.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Статьи 8 и 9 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 октября 2011 года.

Президент Российской Федерации

Перечень федеральных законов, подлежащих изменению в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»

№  п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта	Срок подготовки проекта нормативного правого акта	Сведения о федеральных органах исполнительной власти - головном исполнителе и соисполнителях
1.	Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (внесение изменений)	Учет средств пенсионных накоплений по действующему законодательству не предполагал возможности осуществления единовременных выплат пенсионных накоплений, а также выплату накопительной пенсии	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
2.	Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (внесение изменений)	Действующим законодательством не предусматривалось использование негосударственным пенсионным фондом средств пенсионных накоплений для осуществления единовременных выплат, а также выплаты накопительной пенсии	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
3.	Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (внесение изменений)	Законопроект предоставляет возможность получить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, накопительную пенсию, при этом возникает необходимость взимания налога на доходы с физических лиц, что не предполагает система обязательного пенсионного страхования	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».	Минфин России Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России
4.	Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (внесение изменений)	Действующий закон устанавливает правила выплат трудовых пенсий, включая накопительную часть, законопроект дополняет к имеющейся возможности получения накопительной части трудовой пенсии возможность получения единовременных выплат, а также по выбору застрахованного лица накопительной пенсии	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
5.	Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (внесение изменений)	Внесение изменений предусматривается в части дополнения видов страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию в связи осуществлением единовременных выплат пенсионных накоплений и накопительной пенсии.	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
6.	Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (внесение изменений)	Действующим законодательством не предусматривалось формирование и инвестирование средств выплатного резерва, предназначенного для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минэкономразвития России Минфин России Минздравсоцразвития России ФСФР России
7.	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (внесение изменений)	Законопроект предусматривает назначение и выплату по выбору застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии. Действующий закон предусматривает, что средства материнского капитала могут быть направлены только на формирование накопительной части трудовой пенсии.	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
8.	Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (внесение изменений)	Законопроект предусматривает назначение и выплату по выбору застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии. Действующий закон определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
9.	Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»	Законопроект предусматривает назначение и выплату по выбору застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии. Действующий закон предусматривает, страховые взносы могут быть направлены только на формирование накопительной части трудовой пенсии.	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
10.	Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»	Законопроект предусматривает назначение и выплату по выбору застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии. Действующий закон предусматривает, страховые взносы могут быть направлены только на формирование накопительной части трудовой пенсии.	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России
11.	Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»	Законопроект предусматривает назначение и выплату по выбору застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии. Действующий закон предусматривает, страховые взносы могут быть направлены только на формирование накопительной части трудовой пенсии.	в сроки, предусмотренные для разработки проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»

Проект федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее - законопроект) устанавливает организационные, правовые и финансово-экономические основы финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, единовременных выплат, а также накопительной пенсии за счет средств пенсионных накоплений.

Законопроект регулирует отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет пенсионных накоплений, формируемых из средств, предусмотренных Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», средств материнского (семейного) капитала, направляемых на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в том числе определяет виды выплат, финансируемые за счет средств пенсионных накоплений, категории застрахованных лиц, имеющих право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, порядок корректировки размера накопительной части трудовой пенсии.

Основной задачей настоящего проекта федерального закона является законодательное закрепление порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, единовременных выплат средств пенсионных накоплений и накопительной пенсии.

Нормами законопроекта устанавливаются:

порядок финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации (далее - ПФР) (порядок формирования выплатного резерва, порядок отзыва пенсионных накоплений из управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, предназначенных для формирования выплатного резерва, порядок передачи средств выплатного резерва в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и их передачи в ПФР для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии);

порядок инвестирования средств выплатного резерва ПФР;

порядок корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости;

порядок осуществления единовременных выплат средств пенсионных накоплений;

обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации при осуществлении финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии.

Законопроектом предусматривается формирование Пенсионным фондом Российской Федерации выплатного резерва, что позволяет обособить средства пенсионных накоплений, используемые на выплату накопительной части трудовой пенсии по старости, от средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым не назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости, и соответственно обеспечить обособленный учет и инвестирование указанных средств.

Средства выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат инвестированию в порядке, определенном главой 9 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет государственная управляющая компания средствами выплатного резерва, уполномоченная Правительством Российской Федерации, и осуществляющая свою деятельность на основании договора доверительного управления средствами выплатного резерва, заключенного с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается, что оплата необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и выплата вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва осуществляется за счет средств выплатного резерва, а размеры указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер накопительной части трудовой пенсии подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва один раз в год с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва без обращения застрахованных лиц.

Вместе с тем, законопроект предусматривает, что в случае получения в предыдущем финансовом году (в предыдущие финансовые годы) убытка от инвестирования средств пенсионных накоплений корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости не производится до момента, когда ежегодно проводимая денежная оценка средств выплатного резерва (стоимость чистых активов, приобретенных за счет средств выплатного резерва, на конец соответствующего года) не превысит денежную оценку принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованным лицам накопительной части трудовой пенсии по старости (сумма средств, необходимых для финансирования выплат накопительной части всех назначенных трудовых пенсий по старости с учетом их размеров и продолжительности предстоящих выплат на конец соответствующего года).

Соответственно законопроектом предусматривается, что на корректировку размера накопительной части трудовой пенсии не используется та часть инвестиционного дохода, которая должна быть направлена на покрытие убытка от инвестирования средств пенсионных накоплений с учетом необходимости обеспечения в первую очередь сбалансированности обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии и средств выплатного резерва, при этом выплата накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется в ранее установленном размере за счет средств выплатного резерва независимо от продолжительности периода, в течение которого будет иметь место такой убыток.

Методика расчета корректирующего коэффициента, Методика проведения денежной оценки средств выплатного резерва и Методика проведения денежной оценки принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости согласно законопроекта будут утверждаться Правительством Российской Федерации.

Выплата накопительной пенсии негосударственными пенсионными фондами осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Законопроектом также предусмотрено получение единовременных выплат из средств пенсионных накоплений, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации, следующими категориями застрахованных лиц:

1) застрахованными лицами, не имеющими необходимого страхового стажа, определенного пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) застрахованными лицами, размер накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительной пенсии которых, составляет 5 процентов и менее по отношению к общему размеру трудовой пенсии по старости (включая все ее части), рассчитанному на дату обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Законопроект устанавливает право застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в Пенсионном фонде Российской Федерации или в негосударственном пенсионном фонде, по их заявлению вместо накопительной части трудовой пенсии по старости выбрать накопительную пенсию, при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В случае реализации застрахованным лицом права на назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений, переход застрахованного лица из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд и из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации не допускается.

Часть 3 статьи 3 законопроекта предусматривает, что в случае, если сумма средств пенсионных накоплений, учтенная в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии на день назначения соответствующего вида выплат, меньше общей суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительную пенсию, средств дополнительных страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительную пенсию, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала, поступивших и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, недостающие средства пенсионных накоплений возмещаются в порядке и на условиях, установленных отдельным федеральным законом.

В целях обеспечения осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии начиная с 1 января 2012 года статьей 18 предусматриваются переходные положения, предоставляющие Пенсионному фонду Российской Федерации право при формировании плана передачи управляющими компаниями средств пенсионных накоплений, необходимых для формирования выплатного резерва на 2012 год, предусмотреть в плане передачу управляющими компаниями в Пенсионный фонд Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в январе 2012 года возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по истечении двадцати дней после доведения до управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, необходимых для формирования выплатного резерва на 2012 год, а также не передавать в доверительное управление средства пенсионных накоплений, включенные в состав средств выплатного резерва на 2012 год, в сумме равной квартальной выплате накопительной части трудовой пенсии по старости застрахованным лицам, которым назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принятие данного Федерального закона позволит лицам, застрахованным по обязательному пенсионному страхованию, реализовать свое право на получение сформированных средств пенсионных накоплений в виде единовременных выплат, выплат накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»

Законопроект не содержит норм, предусматривающих дополнительные финансовые обязательства федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов.

При этом, частью 3 статьи 3 законопроекта предусматривается необходимость принятия отдельного федерального закона, устанавливающего порядок и условия возмещения недостающих средств пенсионных накоплений при назначении соответствующего вида выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Как показывает имеющаяся практика инвестирования средств пенсионных накоплений вероятность потерь средств пенсионных накоплений больших, чем сумма взносов, поступивших и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и пенсионного счета накопительной пенсии, крайне мала и снижается по мере увеличения продолжительности периода инвестирования до наступления кризиса. Соответственно средства на возмещение недостающих средств пенсионных накоплений могут потребоваться лишь в отношении той когорты застрахованных лиц, которой в год кризиса назначается накопительная часть трудовой пенсии или накопительная пенсия. Кроме того, объем указанных средств может иметь значимую величину лишь после начала периода массовых выплат с 2022 года.

Так, например, объем средств на возмещение недостающих пенсионных накоплений при назначении соответствующего вида выплаты застрахованным лицам, заключивших договоры обязательного пенсионного страхования с негосударственными пенсионными фондами, применительно к условиям 2027 года, оценивается в размере от 14,7 до 29,3 млрд. рублей.

Законопроект содержит нормы, позволяющие осуществлять выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости в пределах средств выплатного резерва, единовременная выплата пенсионных накоплений и выплата накопительной пенсии осуществляется также в пределах средств пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на день подачи заявления об установлении соответствующего вида выплат.

Предусмотренный в законопроекте механизм корректировки размера назначенной накопительной части трудовой пенсии по старости обеспечивает сбалансированность обязательств по указанным выплатам, с обеспечивающими указанные выплаты активами, составляющими выплатной резерв.

При этом обеспечиваются единые подходы к определению стоимости активов и обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости, как на этапе назначения, так и на этапе выплат.

Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации по обособлению части средств пенсионных накоплений, предназначенных для выплат страхового обеспечения, составляющих выплатной резерв (статья 10 законопроекта), инвестирование средств выплатного резерва (статья 11 законопроекта), осуществлению финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости (статья 6 законопроекта) не являются новыми видами расходов и будут осуществляться в пределах сложившихся объемов финансирования, с учетом того, что в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (часть 4 статьи 15) указанные расходы осуществляются за счет средств страховых взносов до момента их отражения в специальной части индивидуального лицевого счета.

Согласно информации Пенсионного фонда Российской Федерации (письмо от 12.08.2010 г. № КА-22-16/8577) расходы, предусмотренные в указанных статьях, планируются в следующих объемах:

1) расходы на выплату ПФР накопительной части трудовой пенсии:

в 2011 году - 544,9 млн. рублей, в 2012 году - 674,7 млн. рублей, в 2013 году - 976,6 млн. рублей;

2) на расходы по обеспечению обособленного учета средств пенсионных накоплений (выплатной резерв), предназначенных для выплат накопительной части трудовой пенсии, и проведения операций с данными средствами, ПФР требуется увеличение штатной численности около 200 единиц с годовым фондом заработной платы 61,4 млн. рублей.

Общая сумма затрат по обеспечению каждого дополнительного рабочего места оргтехникой и соответствующим программным обеспечением составит 5,8 и 16,3 млн. рублей соответственно.

Осуществление Пенсионным фондом Российской Федерации функций по доставке выплат за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренных частью 1 статьи 2 законопроекта, обеспечивается в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных для доставки пенсий.

Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации и негосударственных пенсионных фондов по информированию застрахованных лиц за год до предполагаемой даты назначения трудовой пенсии по старости о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений, при ежегодном информировании застрахованных лиц о состоянии их счетов, предусмотренные частью 4 статьи 3 законопроекта, осуществляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели действующим законодательством.

Учитывая возможность досрочного выхода на трудовую пенсию по старости, установленную статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на назначение накопительной части трудовой пенсии по старости к 2012 году могут воспользоваться лица, имеющие необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по спискам 1,2, а также ряд других категорий, относящихся к так называемым малым спискам.

Согласно данным Пенсионного фонда Российской Федерации расходы на указанные цели составят:

в 2011 году - 238,7 млн. рублей (исходя из стоимости доставки одного извещения 30,18 руб. и количества информируемых застрахованных лиц 7,91 млн. человек);

в 2012 году - 70,1 млн. рублей (исходя из стоимости доставки одного извещения 31,99 руб. и расчетного количества информируемых застрахованных лиц не более 2,19 млн. человек).

Выполнение федеральными органами исполнительной власти функций, предусмотренных в рамках законопроекта (статьи 3, 5, 6, 11, 16), будет осуществляться в пределах существующих разграничений полномочий по регулированию накопительного компонента пенсионной системы, а также полномочий, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», и не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

---

Проект федерального закона № 570935-5 “О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений”

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был