Справка

Вносится депутатом
Государственной Думы
М.И. Гришанковым и
членом Совета Федерации
Н.А. Федоряком

Внести в статью 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269; 2000, № 1 (ч. 1), ст. 9; № 46, ст. 4537; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, № 19, ст. 1794; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 156; № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763; 2006, № 17 (ч. 1), ст. 1779; № 31 (ч. 1), ст. 3452; 2007, № 28, ст. 3348; 2007, № 31, ст. 4008; № 50, ст. 6241; 2008, № 19 (поправка); № 52 (ч. 1), ст. 6235; 2010, № 31, ст. 4207) следующее изменение:

дополнить статью 13 пунктом «п.1», изложив его в следующей редакции:

«п.1) получать биологический материал и осуществлять обработку геномной информации по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы;».

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» одним из основных направлений деятельности органов федеральной службы безопасности является борьба с терроризмом.

За последнее время участились случаи использования для совершения террористических актов террористов-смертников (по сравнению с 2008 годом количество самоподрывов возросло с 4 до 25).

Как показала практика, одним из эффективных методов, применяемых при расследовании таких преступлений, является проведение криминалистической экспертизы изъятых с места преступления предметов, включающей в том числе использование геномной информации. В частности, такие методы применялись при расследовании преступлений, связанных с подрывом поезда «Невский экспресс» в 2009 году, а также при подтверждении фактов нейтрализации международных террористов Абу-аль-Валида, Ш. Басаева и прочих.

Несмотря на то, что органы федеральной службы безопасности в соответствии со статьями 9 и 13 Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» участвуют в обязательной государственной геномной регистрации, вправе получать биологический материал для такой регистрации, а также использовать геномную информацию, указанные органы не наделены правом извлекать геномную информацию из данного материала (статья 14 Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»), что не позволяет осуществлять обработку такой информации в полном объеме и тем самым снижает эффективность расследования преступлений.

Вместе с тем у ФСБ России имеются технические и материальные возможности обработки геномной информации.

В целях совершенствования правовой базы функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации полагаем целесообразным внести изменения в Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», предоставив органам федеральной службы безопасности право осуществлять обработку геномной информации по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы (проект федерального закона прилагается).

Принятие данного закона не потребует внесения изменений в иные законодательные акты, а также не повлечет за собой выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Заключение Комитета Государственной Думы по безопасности
по проекту федерального закона № 493009-5 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»

Комитет Государственной Думы по безопасности, рассмотрев проект федерального закона № 493009-5 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности», внесенный депутатами Государственной Думы М.И. Гришанковым, А.В. Скочем, О.В. Лебедевым и членом Совета Федерации Н.А. Федоряком, отмечает следующее.

Органы федеральной службы безопасности в соответствии со статьями 9 и 13 Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» участвуют в обязательной государственной геномной регистрации, вправе получать биологический материал для такой регистрации, а также использовать геномную информацию.

Указанные органы не наделены правом извлекать геномную информацию из данного материала, что не позволяет осуществлять обработку такой информации в полном объеме и тем самым снижает эффективность расследования преступлений.

Проект закона направлен на устранение данного пробела в законодательстве.

Комитет Государственной Думы по безопасности поддерживает концепцию проекта федерального закона № 493009-5 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Заключение Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", вносимый депутатом Государственной Думы М.И. Гришанковым и членом Совета Федерации Н.А. Федоряком

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В настоящее время органы федеральной службы безопасности в соответствии с положениями Федерального закона "О геномной регистрации в Российской Федерации" участвуют в обязательной геномной регистрации и получении биологического материала для такой регистрации, а также осуществляют использование геномной информации. Однако правом получать геномную информацию из данного материала указанные органы не наделены.

Вместе с тем одним из эффективных методов, применяемых при расследовании террористических актов, является проведение криминалистической экспертизы изъятых с места преступления предметов, включающей в том числе использование геномной информации. При этом у ФСБ России имеются технические и материальные возможности обработки геномной информации.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", в соответствии с которым органы федеральной службы безопасности наряду с правом на получение биологического материала будут иметь право на осуществление обработки геномной информации по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению федеральной службы безопасности.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией проекта федерального закона, предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание органов федеральной службы безопасности, в связи с чем выделения дополнительных средств из федерального бюджета не потребуется.

С учетом изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации поддерживается.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» не потребует дополнительных финансовых средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.

Проект федерального закона № 493009-5 “О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»

Текст досье официально опубликован не был