Справка

Вносится Правительством Российской Федерации

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, включая сбор, обработку, хранение, организацию доступа, предоставления и распространения информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

1) государственная информационная система топливно-энергетического комплекса - совокупность информации о топливно-энергетическом комплексе, а также информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку;

2) сегмент государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса - структурная часть государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, предназначенная для сбора, обработки, хранения, организации доступа, предоставления и распространения информации об отдельных направлениях топливно-энергетического комплекса или интеграции государственных, муниципальных и иных информационных систем и обмена информацией;

3) государственные информационные ресурсы топливно-энергетического комплекса  -  агрегированная информация, содержащаяся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса.

2. Иные понятия используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Создание государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

1. Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса создается на основании настоящего Федерального закона и является федеральной государственной информационной системой.

2. Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса создается в целях выработки и реализации органами государственной власти государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса на основе достоверной и актуальной информации о топливно-энергетическом комплексе, обеспечения обмена указанной информацией между органами государственной власти, а также предоставления органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам информации о топливно-энергетическом комплексе.

Статья 4. Субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

1. Субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в обязательном порядке предоставляющими информацию для формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридические лица, осуществляющие деятельность по добыче (производству), переработке (обогащению), преобразованию, хранению, передаче, транспортировке (поставке), снабжению, перевалке (отгрузке) и реализации энергетических ресурсов.

2. Субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, обладающими правом доступа к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и физические лица.

Статья 5. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

Создание, эксплуатация и совершенствование государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса осуществляются на основе следующих принципов:

1) полнота, достоверность, своевременность предоставления и общедоступность государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, за исключением информации, доступ к которой ограничен;

2) однократность сбора информации, если аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности предоставления информация направлялась юридическим лицом;

3) взаимодействие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса с иными государственными информационными системами на основе их интеграции;

4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации при создании, эксплуатации и совершенствовании государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

5) доступность и бесплатность программного обеспечения, необходимого субъектам государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для предоставления информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 6. Полномочия государственных органов в области создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

1. Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса:

1) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

2) утверждает порядок и условия предоставления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, информации для формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса;

3) утверждает перечень форм предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, информации для формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса в пределах видов информации, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона;

4) устанавливает требования к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

5) устанавливает порядок и объем доступа к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса;

6) устанавливает порядок интеграции государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса с иными государственными информационными системами.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - уполномоченный орган), осуществляет следующие полномочия в области создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса:

1) создает, организует эксплуатацию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и совершенствует ее, в том числе в целях ее эксплуатации привлекает организации в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

2) формирует и использует государственные информационные ресурсы топливно-энергетического комплекса;

3) обеспечивает доступ к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса;

4) утверждает формы предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, информации для формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса и требования по их заполнению;

5) устанавливает требования к технологиям и форматам, используемым при информационном взаимодействии в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса;

6) осуществляет от имени Российской Федерации полномочия обладателя формируемых в составе государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса;

7) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий предоставления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, информации для формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в области создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса:

1) организуют эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

2) формируют и используют информационные ресурсы сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

3) обеспечивают защиту информации в соответствующем сегменте государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

4) разрабатывают предложения о создании и совершенствовании сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

5) обеспечивают в установленном порядке доступ к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса соответствующего сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Виды информации, в обязательном порядке содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса

1. В государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса в обязательном порядке должны содержаться следующие виды информации:

1) информация об инцидентах, авариях, о чрезвычайных ситуациях и пожарах на объектах, осуществляющих добычу (производство). переработку (обогащение), преобразование, хранение, передачу, транспортировку (поставку), снабжение, перевалку (отгрузку) и реализацию энергетических ресурсов, создающих в том числе угрозу безопасности указанным объектам;

2) информация об охране труда и о производственном травматизме;

3) информация о рынках, ценообразовании, тарифах и фактических ценах на энергетические ресурсы;

4) информация об использовании энергетических ресурсов, а также о прогнозах потребления энергетических ресурсов;

5) информация о потребности субъектов Российской Федерации в энергетических ресурсах, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также об использовании энергетических ресурсов в этих субъектах Российской Федерации и районах;

6) информация о запасах энергетических ресурсов и прогнозных энергетических ресурсах независимо от используемой классификации таких запасов и ресурсов, наличия или отсутствия записи о запасах энергетических ресурсов в государственном балансе запасов полезных ископаемых, о лицензиях на право пользования недрами Российской Федерации в части энергетических ресурсов;

7) информация о характеристиках (качестве) энергетических ресурсов;

8) информация об объемах и о направлениях транспортировки энергетических ресурсов;

9) информация об использовании портовых комплексов морского и внутреннего водного транспорта, инфраструктуры железнодорожного транспорта и автомобильного транспорта, связанных с отгрузкой (перевалкой) энергетических ресурсов;

10) информация об использовании возобновляемых источников энергии, в том числе об установленной мощности действующих и планируемых для ввода в эксплуатацию генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, объемах произведенной такими объектами электрической и (или) тепловой энергии, о производственной мощности предприятий по производству энергоносителей с использованием возобновляемых источников энергии, а также об объемах энергоносителей, произведенных с использованием возобновляемых источников энергии;

11) информация о юридических лицах, осуществляющих деятельность по добыче (производству), переработке (обогащению), преобразованию, хранению, передаче, транспортировке, поставке, снабжению, перевалке (отгрузке) и реализации энергетических ресурсов, в том числе об основных финансово-экономических показателях их деятельности, инвестиционных программах, о потребности в оборудовании, в том числе об импорте товаров;

12) информация о добыче (производстве), переработке (обогащении), преобразовании, хранении, передаче, транспортировке, поставке, снабжении, перевалке (отгрузке) и реализации энергетических ресурсов и об их потерях;

13) информация о технических характеристиках объектов и оборудования, предназначенных для добычи (производства), переработки (обогащения), преобразования, хранения, передачи, транспортировки, поставки, снабжения, перевалки (отгрузки), реализации и использования энергетических ресурсов, в том числе их техническое состояние, об установленных и применяемых на них технических устройствах и средств измерений, о планируемых и проведенных ремонтах, подготовке к осенне-зимнему периоду и его прохождении;

14) информация об организациях угольной промышленности Российской Федерации, в отношении которых проводятся ликвидационные мероприятия в соответствии с решением, принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

15) информация о приобретении по государственным контрактам и об использовании энергетических ресурсов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе подведомственными государственными учреждениями;

16) информация о таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации в части энергетических ресурсов;

17) информация о международных договорах Российской Федерации и нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере добычи, производства, передачи, преобразования, хранения, транспортировки, снабжения, реализации и использования энергетических ресурсов;

18) информация о принимаемых мерах по охране окружающей среды;

19) информация об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, безвозмездно представляют необходимую информацию для формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса в соответствии с порядком и условиями, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Информация, предусмотренная пунктами 1 - 6 и 15 - 17 части 1 настоящей статьи, предоставляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Распоряжение государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса

1. Распоряжение государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса осуществляется определенным Правительством Российской Федерации уполномоченным органом путем их предоставления или распространения.

2. Доступ к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа), в том числе к информации, составляющей государственную тайну, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей предоставляется в объеме и в соответствии с порядком, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Распространение государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса осуществляется путем их размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет, на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на организацию эксплуатации и совершенствование сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

4. Не допускается распространение или ненадлежащее использование уполномоченным органом, организацией, осуществляющей эксплуатацию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Статья 9. Интеграция государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса с  иными государственными информационными системами

В случаях, если информация для государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса содержится в иных государственных информационных системах и при этом такая информация предоставляется в обязательном порядке для включения в такие информационные системы, то она подлежит включению в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в  автоматизированном режиме из указанных систем. Порядок интеграции государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса с иными государственными информационными системами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Имущество государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

Имущество, созданное или приобретенное в процессе создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса за счет средств федерального бюджета, в том числе технические средства государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, является федеральной собственностью.

Статья 11. Финансирование создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

1. Расходы, связанные с созданием, эксплуатацией и совершенствованием государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, финансируются за счет средств федерального бюджета, за исключением расходов, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. Юридические лица, осуществляющие деятельность по добыче (производству), переработке (обогащению), преобразованию, хранению, передаче, транспортировке (поставке), снабжению, перевалке (отгрузке) и реализации энергетических ресурсов, предоставляющие в обязательном порядке информацию для формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, приобретают технические средства, необходимые для использования ими программного обеспечения государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, за счет собственных средств.

Статья 12. Защита государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса

Государственные информационные ресурсы топливно-энергетического комплекса подлежат защите в соответствии с  законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о защите государственной тайны и об охране коммерческой и иных видов охраняемых законом тайн.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, нарушившие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

Информация о состоянии и перспективах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации (далее - ТЭК), предоставляемая государственными органами (федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и субъектами топливно-энергетического комплекса, является главным инструментом выработки и реализации эффективной государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики, в которых большинство принимаемых решений имеют исключительное значение для социально-экономического развития и безопасности государства.

На сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации отсутствует необходимая правовая база, регламентирующая комплексный подход к обеспечению государственных органов информацией о деятельности организаций ТЭК. В результате сложилась ситуация, когда государственные органы, осуществляющие государственные функции в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики не обладают оперативной и пообъектной отраслевой информацией, которая необходима для осуществления возложенных на них государственных функций, в том числе для предотвращения чрезвычайных ситуаций в ТЭК.

Предоставление информации для формирования государственных информационных ресурсов ТЭК, равно как определение порядка информационного взаимодействия осуществляется по усмотрению его участников на договорной основе. Поскольку организации ТЭК не несут обязанность за предоставление информация, то сбор информации охватывает только тех участников рынка, которые в этом заинтересованы. Данная выборка также не может обеспечить формирования целостного представления о состоянии ТЭК для оперативного и стратегического планирования развития отрасли, обеспечения энергоэффективного и энергобезопасного развития экономики России.

Текущее состояние информационно-аналитического обеспечения в сфере ТЭК характеризуется следующими недостатками, которые могут нанести существенный вред развитию Российской Федерации и негативно отразиться на уровне энергетической и национальной безопасности страны, а именно:

отсутствием информационных источников высокой степени достоверности и недостаточностью государственной и ведомственной статистической отчетности для осуществления государственных функций в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики;

преимущественным использованием бумажного документооборота и недостаточным использованием современных информационных технологий при информационном взаимодействии государственных органов и организаций;

пробелами и противоречиями в нормативной правовой базе, отсутствием системного и единообразного подхода к правовому регулированию формирования и использования государственных информационных ресурсов ТЭК.

Целью законопроекта является создание государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (далее - государственная информационная система ТЭК) и формирование нормативно-правовой базы, определяющей ее правовой режим.

Законопроект направлен на повышение эффективности реализации государственных функций в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики на основе использования государственной информационной системы ТЭК. Данный подход предполагает комплексное информационно-аналитическое обеспечение и совершенствование системы межведомственного информационного взаимодействия в сфере ТЭК на основе использования информационных технологий и технических средств, обеспечивающих автоматизированную обработку государственных информационных ресурсов ТЭК.

Основным пробелом в законодательстве Российской Федерации, который предполагается устранить путем принятия законопроекта, является отсутствие правовых положений, обеспечивающих оперативное предоставление информации организациями ТЭК, государственными органами для формирования государственной информационной системы ТЭК с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и методов электронного документооборота.

В данном случае необходимость принятия отдельного федерального закона также обусловлена тем, что в соответствии с частью 5 статьи 10 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) случаи и условия обязательного предоставления информации, а также перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, либо порядок определения таких перечней могут быть установлены только федеральными законами.

Для устранения указанного пробела в законопроекте предлагается определить порядок и условия, в том числе формы представления информации в обязательном порядке органами государственной власти, хозяйствующими субъектами ТЭК.

Кроме того, принятие единого законодательного акта позволит компенсировать разрозненность отраслевого законодательства в сфере ТЭК и отсутствие базовых федеральных законов для некоторых отраслей ТЭК в части информационно-аналитического обеспечения, а также создаст условия для эксплуатации и совершенствования (модернизации) государственной информационной системы ТЭК на основе унифицированного подхода.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, складывающиеся в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием государственной информационной системы ТЭК.

Законопроект предусматривает регулирование общественных отношений по предмету ведения Российской Федерации в соответствии с частью "и" статьи 71 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 5 статьи 13 Закона № 149-ФЗ законопроект будет являться основанием для создания государственной информационной системы ТЭК.

Законопроектом также предусмотрены:

создание государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (ее сегментов);

обязанность представления информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплексе органами государственной власти, хозяйствующими субъектами ТЭК на безвозмездной основе;

перечень видов информации, предоставляемой в целях формирования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;

ответственность за нарушение положений предлагаемого к установлению федерального закона.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

1. Основные положения

Реализация проекта федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" повлечет за собой изменение финансовых обязательств государства и потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с созданием, эксплуатацией и совершенствованием государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса. В то же время принятие данного законопроекта создаст дополнительные условия для осуществления более рациональной и эффективной социально-экономической политики в сфере топливно-энергетического комплекса и смежных отраслях экономики, что будет способствовать экономическому росту и эффективному администрированию со стороны налоговых органов организаций топливно-энергетического комплекса, привлечению инвестиций в топливно-энергетический комплекс.

Финансирование формирования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса охватывает, в частности, расходы на разработку и приобретение программно-технического обеспечения, а также разработку технологий и форматов в процессе межведомственного информационного взаимодействия. Предполагается формирование государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в течение 1 года с момента вступления в силу федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса".

2. Затраты федерального бюджета

2.1. Затраты на формирование государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

Благодаря возможности существенно использовать задел государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, создаваемой согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования", а так же результатов Государственного контракта Минэнерго России № 8411.0816900.09.034 от 19 июня 2008 г., и с учетом уменьшения затрат на программное обеспечение иностранного производства в соответствие с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 декабря 2010 г. № 2299-р "О плане перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения (2011 - 2015 годы"), предполагается, что на формирование государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса потребуется 550 млн. руб.

Финансово-экономическое обоснование
формирования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и условий для ее функционирования

№ п/п	Наименование расходов	Сумма, млн. руб.
1	Формирование требований и разработка концепции государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	7
1.1	Анализ существующих информационных потоков, выявление владельцев и потребителей информации	2
1.2	Анализ применимости существующей нормативно-правовой базы в части сбора, обработки и защиты информации	1
1.3	Разработка перспективной модели информационных потоков	4
2	Разработка технического задания	15
2.1	Разработка технического задания на формирование государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и условий для ее функционирования	3
2.2	Разработка частного технического задания на подсистему сбора государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	2
2.3	Разработка частного технического задания на подсистему хранилища государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	2
2.4	Разработка частного технического задания на подсистему визуализации и доступа к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса	2
2.5	Разработка частного технического задания на подсистему защиты информации и разграничения доступа	3
2.6	Разработка частного технического задания на подсистему анализа и прогнозирования	3
3	Разработка макета (эскизного проекта) государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	25
3.1	Разработка документации технического проекта государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	4
3.2	Разработка документации технического проекта подсистемы сбора государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	4
3.3	Разработка документации технического проекта подсистемы хранилища государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	4
3.4	Разработка документации технического проекта подсистемы визуализации и доступа к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса	4
3.5	Разработка документации технического проекта подсистемы защиты информации и разграничения доступа	5
3.6	Разработка документации технического проекта подсистемы анализа и прогнозирования	4
4	Разработка прикладного программного обеспечения для государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (технический проект)	315
4.1	Разработка подсистемы сбора государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	30
4.2	Разработка подсистемы хранилища государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	30
4.3	Разработка подсистемы визуализации и доступа к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса	40
4.4	Разработка подсистемы защиты информации и разграничения доступа	55
4.5	Разработка подсистемы интеграции с другими государственными информационными системами (ГАС "Управление", государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, ситуационными центрами Правительства Российской Федерации и МЧС России, СМЭВ, ЕМИСС, иными государственными информационными системами)	55
4.6	Разработка подсистемы анализа и прогнозирования	50
4.7	Разработка отчетных форм, инструкций по их заполнению, правил форматно-логического контроля и настройка регламентов сбора	55
5	Разработка рабочей документации для государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и ее подсистем	25
5.1	Разработка рабочей документации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	5
5.2	Разработка рабочей документации подсистемы сбора государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	4
5.3	Разработка рабочей документации подсистемы хранилища государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса	4
5.4	Разработка рабочей документации подсистемы визуализации и доступа к государственным информационным ресурсам топливно-энергетического комплекса	4
5.5	Разработка рабочей документации подсистемы защиты информации и разграничения доступа	4
5.6	Разработка рабочей документации подсистемы анализа и прогнозирования	4
6	Внедрение государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	30
7	Ввод в действие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	83
7.1	Первоначальное наполнение системы	50
7.2	Проведение автономных испытаний подсистем	9
7.3	Проведение комплексных испытаний системы	9
7.4	Опытная эксплуатация системы	12
7.5	Проведение приемочных испытаний системы	3
8	Управление проектом по созданию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	15
9	Оснащение государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса	35
	Итого	550

Таким образом, экспертная оценка затрат на мероприятия по формированию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и условий для ее функционирования составляет 550 000 тыс. руб.

Распределение расходов по статьям КОСГУ для реализации первоочередных мероприятий:

Наименование показателя	КОСГУ	Всего (тыс. руб.):
Прочие услуги	226	515 000
Увеличение стоимости основных средств	310	35 000
Итого расходов	900	550 000

2.2. Затраты на эксплуатацию и совершенствование государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

После запуска государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в эксплуатацию, необходимо обеспечить ее техническое сопровождение (обслуживание) для стабильной и бесперебойной работы.

Для обеспечения технического сопровождения необходимо выделить средства федерального бюджета по следующим видам расходов (КОСГУ):

Статья 211 Зарплата системных администраторов и контент-менеджеров для поддержки функционирования и актуализации данных в год составляет 2 776,5 тыс. руб. Начисления на оплату труда по статье 213 составят 949,5 тыс. руб.

Статья 221 Трафик интернета 960,0 тыс. руб.

Статья 26 "Прочие работы, услуги"

Наименование	Кол-во	Цена	Сумма тыс.руб.
Аренда ЦОД	12 мес.	1580	18960
Проведение курсов по обучению новых пользователей	12 мес.	160	1920
Модернизация программного обеспечения (в соответствие с оперативными изменениями нормативно-правовой базы и прочих внешних условий)	1	38000	38000
Разработка новых и модернизация существующих форм и регламентов сбора	1	35000	35000
Итого	х	х	93880

Статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"

Замена запчастей и комплектующих оборудования (или аренда оборудования) 3 000 тыс. руб.

Распределение расходов по статьям КОСГУ на эксплуатацию и модернизацию системы ежегодно 101 566,0 тыс. руб.:

Наименование показателя	КОСГУ	Сумма тыс.руб.
Заработная плата	211	2 776,50
Начисления на выплаты по оплате труда	213	949,50
Услуги связи	221	960
Прочие услуги	226	93880
Увеличение стоимости материальных активов	340	3000
Итого расходов	900	101566

Итого на эксплуатацию и модернизацию системы ежегодно: 101 566,0 тыс. руб.

2.3. Затраты на обеспечение государственных функций операторов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и ее сегментов

Предполагается, что для обеспечения государственных функций операторов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса необходимо задействовать технических работников в должности ведущего или главного специалиста-эксперта со средней заработной платой 21 тыс. руб., в обязанности которых будут входить сбор информации внутри соответствующего федерального органа исполнительной власти и ввод ее в базу данных указанной государственной информационной системы.

Для обеспечения государственных функций оператора государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса потребуется из федерального бюджета на заработную плату служащих из расчета 5 ставок для центрального аппарата от 1 365 тыс. руб. (21 тыс. руб. * 5 ставок * 13 месяцев) в год, 1 ставка для территориального органа от 1 911 тыс. руб. (21 тыс. руб. * 1 ставка * 7 территориальных органов * 13 месяцев) в год. Обеспечение государственных функций операторов ведомственных сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса может потребовать из федерального бюджета на заработную плату служащих из расчета в среднем 2 ставки на федеральный орган исполнительной власти от 546 тыс. руб. (21 тыс. руб. * 2 ставки * 13 месяцев) в год. Предполагается задействовать 10 операторов сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса. Количество технических работников в различных федеральных органах исполнительной власти будет отличаться в зависимости от объема вводимой в базу данных государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации.

Таким образом, финансирование государственных функций федеральных органов исполнительной власти может составить от 10 647 тыс. руб. в год, в том числе по федеральным органам исполнительной власти:

Операторы ГИС	Количество месяцев	Размер денежного содержания, тыс. руб.	Количество ставок	Итого, тыс. руб.
Центральный аппарат	13	21	5	1365
Территориальные органы (7 ед. по 1 ставке)	13	21	7	1911
Минпромторг России	13	21	4	1092
Минкомсвязь России	13	21	4	1092
Минтранс России	13	21	4	1092
ФСБ России	13	21	2	546
Ростехнадзор	13	21	2	546
ФНС России	13	21	3	819
ФСТ России	13	21	2	546
ФТС России	13	21	3	819
ФСФР России	13	21	1	273
Росстандарт	13	21	2	546
Итого	х	x	x	10 647

3. Затраты бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение функционирования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

Предполагается, что для обеспечения государственных функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может потребоваться из бюджетов субъектов Российской Федерации на заработную плату служащих из расчета 2 ставки денежного содержания главного специалиста на профильный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации от 546 тыс. руб. (21 тыс. руб. * 2 ставки * 13 месяцев) в год. Для 83 субъектов Российской Федерации данные расходы могут составить 45 318 тыс. руб. ежегодно, в том числе по бюджетам субъектов Российской Федерации:

Бюджет субъекта Российской Федерации	Количество месяцев	Размер денежного содержания, руб.	Количество ставок	Итого, тыс. руб.
Республика Адыгея (Адыгея)	13	12 225	2	317,85
Республика Алтай	13	15 573	2	404,90
Республика Башкортостан	13	21 818	2	567,27
Республика Бурятия	13	17 296	2	449,70
Республика Дагестан	13	16 780	2	436,28
Республика Ингушетия	13	8 439	2	219,41
Кабардино-Балкарская Республика	13	13 148	2	341,85
Республика Калмыкия	13	8 650	2	224,90
Карачаево-Черкесская Республика	13	13 281	2	345,31
Республика Карелия	13	18 720	2	486,72
Республика Коми	13	28 528	2	741,73
Республика Марий Эл	13	12 006	2	312,16
Республика Мордовия	13	12 834	2	333,68
Республика Саха (Якутия)	13	28 688	2	745,89
Республика Северная Осетия - Алания	13	15 060	2	391,56
Республика Татарстан (Татарстан)	13	21 708	2	564,41
Республика Тыва	13	12 049	2	313,27
Удмуртская Республика	13	14 666	2	381,32
Республика Хакасия	13	16 477	2	428,40
Чеченская Республика	13	14 610	2	379,86
Чувашская Республика - Чувашия	13	13 155	2	342,03
Алтайский край	13	15 573	2	404,90
Забайкальский край	13	16 643	2	432,72
Камчатский край	13	29 181	2	758,71
Краснодарский край	13	18 406	2	478,56
Красноярский край	13	23 888	2	621,09
Пермский край	13	24 675	2	641,55
Приморский край	13	19 606	2	509,76
Ставропольский край	13	15 236	2	396,14
Хабаровский край	13	24 041	2	625,07
Амурская область	13	18 271	2	475,05
Архангельская область	13	22 692	2	589,99
Астраханская область	13	17 022	2	442,57
Белгородская область	13	19 530	2	507,78
Брянская область	13	15 374	2	399,72
Владимирская область	13	14 689	2	381,91
Волгоградская область	13	16 660	2	433,16
Вологодская область	13	18 666	2	485,32
Воронежская область	13	15 775	2	410,15
Ивановская область	13	12 788	2	332,49
Иркутская область	13	19 719	2	512,69
Калининградская область	13	19 781	2	514,31
Калужская область	13	17 996	2	467,90
Кемеровская область	13	22 103	2	574,68
Кировская область	13	15 479	2	402,45
Костромская область	13	14 409	2	374,63
Курганская область	13	17 088	2	444,29
Курская область	13	17 468	2	454,17
Ленинградская область	13	18 391	2	478,17
Липецкая область	13	18 789	2	488,51
Магаданская область	13	30 161	2	784,19
Московская область	13	30 273	2	787,10
Мурманская область	13	28 737	2	747,16
Нижегородская область	13	20 038	2	520,99
Новгородская область	13	17 827	2	463,50
Новосибирская область	13	19 652	2	510,95
Омская область	13	20 860	2	542,36
Оренбургская область	13	15 589	2	405,31
Орловская область	13	15 025	2	390,65
Пензенская область	13	15 573	2	404,90
Псковская область	13	15 753	2	409,58
Ростовская область	13	18 616	2	484,02
Рязанская область	13	17 315	2	450,19
Самарская область	13	24 194	2	629,04
Саратовская область	13	13 872	2	360,67
Сахалинская область	13	37 584	2	977,18
Свердловская область	13	26 285	2	683,41
Смоленская область	13	17 639	2	458,61
Тамбовская область	13	17 226	2	447,88
Тверская область	13	16 618	2	432,07
Томская область	13	20 638	2	536,59
Тульская область	13	17 434	2	453,28
Тюменская область	13	42 269	2	1 098,99
Ульяновская область	13	14 934	2	388,28
Челябинская область	13	21 677	2	563,60
Ярославская область	13	19 268	2	500,97
Город федерального значения Москва	13	52 363	2	1 361,44
Город федерального значения Санкт-Петербург	13	27 017	2	702,44
Еврейская автономная область	13	16 650	2	432,90
Ненецкий автономный округ	13	58 373	2	1 517,70
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	13	50 320	2	1 308,32
Чукотский автономный округ	13	49 199	2	1 279,17
Ямало-Ненецкий автономный округ	13	58 371	2	1 517,65
Итого	х	x	x	45 318,00

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

В связи с данным законопроектом не потребуется признания утратившими силу, приостановления или принятия новых федеральных законов.

При этом потребуется внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3132; № 29, ст. 3597, 3635, 3642; № 30, ст. 3739).

Срок подготовки - в течение 3 месяцев со дня официального опубликования указанного Федерального закона;

головной исполнитель - Минэнерго России;

соисполнитель - Минюст России, МВД России.

---

Проект федерального закона № 562736-5 “О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса”

Текст досье официально опубликован не был