Справка

Вносится депутатами Государственной Думы
Аршбой О.И., Васильевым В.А., Розуваном A.M.

Статья 1

Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 24, ст. 2250; N 50, ст. 4847; 2005, N 19, ст. 1753; 2006, N 15, ст. 1575) следующие изменения:

1) дополнить статьей 75.1 следующего содержания:

"Статья 75.1. Направление осужденных в колонию-поселение

1. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) вручает осужденному предписание и обеспечивает его направление к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

2. Осужденный следует к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно. Оплата проезда к месту отбывания наказания, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда производятся территориальным органом уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

3. Срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в колонию-поселение. При этом время следования осужденного к месту отбывания наказания, в соответствии с предписанием, указанным в части первой настоящей статьи, засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

4. С учетом личности осужденного, в случаях отсутствия у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации, уклонения от следствия или суда, нарушения меры пресечения, а также с учетом места расположения исправительного учреждения осужденный по определению суда может быть заключен под стражу и направлен в колонию-поселение в порядке, установленном статьями 75 и 76 настоящего Кодекса.

5. Осужденные, которые до вынесения приговора содержались под стражей, а также осужденные, которым изменен вид исправительного учреждения, направляются в колонию-поселение в порядке, установленном статьями 75 и 76 настоящего Кодекса.

6. В случае уклонения осужденного от получения предписания, указанного в части первой настоящей статьи, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

7. После задержания осужденного суд в соответствии со статьями 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу, а также об изменении ему вида исправительного учреждения либо о направлении его к месту отбывания наказания в порядке, установленном статьей 76 настоящего Кодекса. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

8. В случае признания судом причины неявки осужденного для получения предписания, указанного в части первой настоящей статьи, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, установленном частями первой и третьей настоящей статьи.".

2) часть первую статьи 76 после слов "под конвоем" дополнить словами "за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии со статьей 75.1 настоящего Кодекса";

3) статью 117 дополнить частью седьмой.1 следующего содержания:

"7.1. При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право ежедневной прогулки продолжительностью не менее двух часов.".

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2003, N 27, ст. 2706; N 50, ст. 4847) следующие изменения:

1) в части четвертой.1 статьи 396 слова "пункте 18" заменить словами "пунктах 18 и 18.1";

2) в статье 397:

а) в пункте 3 слова "статьями 78 и 140" заменить словами "статьями 75.1, 78 и 140";

б) дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:

"18.1) о заключении под стражу осужденного к лишению свободы, уклонившегося от получения предписания о направлении его для отбывания наказания в колонию-поселение в соответствии со статьей 75.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, до рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3 настоящей статьи, либо о направлении его к месту отбывания наказания в порядке, установленном статьей 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, но не более чем на 30 суток;".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона разработан в целях реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод человека и гражданина, а также дальнейшей гуманизации уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и других международных правовых актов.

Согласно части второй статьи 115 УИК Российской Федерации к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в колониях-поселениях, может применяться взыскание в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. Осужденный, к которому применяется указанная мера взыскания, не освобождается в связи с этим от работы и устанавливаемое ограничение не распространяется на его передвижение за пределами общежития в рабочее время.

Таким образом, действующая редакция части второй статьи 115 УИК Российской Федерации предусматривает, что мера взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития может применяться к осужденным в свободное от работы время. В связи с этим имеют место факты вынесения прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях протестов на постановления начальника колонии-поселения о применении к неработающим осужденным этой меры взыскания.

По мнению органов прокуратуры, указанная мера взыскания предполагает содержание неработающих осужденных, к которым она применяется, в запираемых помещениях. При этом проведения ежедневных прогулок в отношении этой категории осужденных законодательством не предусмотрено, что нарушает их права.

Мера взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время имеет профилактический характер и направлена на недопущение осужденным, к которому она применяется, новых правонарушений. Поэтому неприменение ее к неработающим по различным причинам осужденным ставит их в привилегированное положение перед другими осужденными. Именно эта категория осужденных наиболее склонна к совершению нарушений установленного порядка отбывания наказания, побегов и других преступлений.

Особую актуальность представляет применение меры взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней к осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых материалы направлены в суд для решения вопроса об изменении им вида исправительного учреждения, поскольку в условиях колонии-поселения администрация располагает ограниченными возможностями для предотвращения побегов.

В связи с изложенным предлагается дополнить статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации частью седьмой.1, обязывающей администрацию колонии-поселения обеспечивать неработающим осужденным, к которым применяется указанная мера взыскания, право ежедневной прогулки продолжительностью не менее двух часов.

В соответствии с действующим законодательством осужденный к лишению свободы, которому отбывание наказания назначено в колонии-поселении, в зале суда берется под стражу и направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном статьями 75 и 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В колонии-поселении осужденные содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами.

Поэтому имеются все основания полагать, что помещение осужденных, в отношении которых не принималась мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственный изолятор и направление к месту отбывания под конвоем ничем не оправдано. Это способствует переполнению следственных изоляторов и, соответственно, ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также наносит осужденному психологическую травму.

В связи с этим предлагается вернуться к существовавшему до 1 июля 1997 года порядку направления осужденных в колонии поселения (статья 14 ИТК РСФСР). Аналогичный порядок направления к месту отбывания наказания установлен статьей 48 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, которое по своему содержанию фактически является равнозначным отбыванию лишения свободы в колонии-поселении.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предлагается дополнить статьей 75.1, предусматривающей самостоятельное следование осужденных, которые до вынесения приговора не содержались под стражей, в колонию-поселение.

Вместе с тем предусматривается, что если осужденный не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; скрывался от органов предварительного расследования или от суда; им была нарушена избранная мера пресечения, а также с учетом его личностных характеристик суд может вынести решение о заключении его под стражу. В этом случае осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном статьями 75 и 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (под конвоем). В качестве исключения основанием для применения указанного порядка направления к месту отбывания наказания может быть место расположения (труднодоступность) исправительного учреждения.

Законопроект предусматривает, что осужденные, которые до вынесения приговора содержались под стражей, а также осужденные, которым изменен вид исправительного учреждения, также должны направляться в колонию-поселение под конвоем.

Таким образом, положения законопроекта о самостоятельном следовании в колонию-поселение предлагается распространить на наиболее законопослушную часть осужденных, в отношении которых отсутствуют основания предполагать, что они уклонятся от отбывания наказания.

В то же время предусматривается, что в случае уклонения осужденного от отбывания наказания он объявляется в розыск и после задержания суд принимает решение о заключении его под стражу, а также об изменении ему вида исправительного учреждения либо о направлении в колонию-поселение под конвоем. Этим в свою очередь обусловлена необходимость внесения соответствующих изменений в статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае, очевидно, что началом отбывания осужденным наказания является день заключения его под стражу.

Причины неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок могут являться уважительными. Вместе с тем, перечисление в законе полного перечня таких причин является объективно невозможным. В связи с этим законопроектом предусматривается, что решение о признании уважительными причин неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок принимается судом с учетом всех обстоятельств.

Организационные вопросы, связанные с самостоятельным направлением осужденных для отбывания наказания в колонии-поселения, предлагается возложить на территориальные органы уголовно-исполнительной системы. Это потребует разработки соответствующей ведомственной нормативной правовой базы.

Правоотношения, которые планируется урегулировать настоящим законопроектом, будут возникать с момента получения территориальным органом уголовно-исполнительной системы распоряжения суда с копией вступившего в силу приговора (определения, постановления). Поэтому время, необходимое осужденному на обжалование решения суда в кассационной инстанции, не может расцениваться как отбывание наказания. Вместе с тем предлагается засчитывать в срок лишения свободы время следования осужденного к месту отбывания наказания из расчета один день за один день (если он не нарушил выданного ему предписания), поскольку при этом он уже выполняет необходимые действия, связанные с назначенным ему уголовным наказанием.

Учитывая, что оплату проезда к месту отбывания наказания, обеспечение осужденных продуктами питания или деньгами на время проезда предполагается производить за счет государства, порядок расходования на эти цели средств федерального бюджета должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством осужденный к лишению свободы, которому отбывание наказания назначено в колонии-поселении, направляется к месту отбывания наказания под конвоем за счет государства, принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов. Внесения изменений в другие законодательные акты также не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В случае принятия законопроекта ожидаемое самостоятельное следование осужденных в колонию-поселение для отбывания наказания по приговору суда может составить около 22 тысяч человек в год.

Средняя протяженность пути до места отбывания наказания составляет около 500 километров. Согласно данным Росстата по состоянию на 01 ноября 2007 г. стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого нефирменного поезда дальнего следования в расчете на 100 километров пути в среднем по Российской Федерации составляет 85,86 рубля.

Стоимость проезда указанной категории лиц общественным транспортом до станции отправления и от станции назначения до места отбывания наказания составляет около 100 рублей.

Для обеспечения питанием осужденных, направляемых в колонии-поселения, из расчета одних суток пребывания в дороге, стоимости суточного пайка в размере 78,40 рублей на одного человека и их численности 22 тысяч человек потребуются денежные средства в размере 1,72 млн. рублей.

Следовательно, реализация положений данного законопроекта в случае его принятия потребовала бы выделения средств федерального бюджета в объеме 13,32 миллиона рублей ежегодно.

Вместе с тем в настоящее время при помещении осужденных, в отношении которых не принималась мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственный изолятор для дальнейшего направления по приговору суда в колонию-поселение, закон требует проведения комплекса мер, связанных с размещением осужденных в следственном изоляторе (обеспечение режимных требований, питанием, бытовым, медицинским обслуживанием), а также перевозкой указанных лиц от следственного изолятора к месту отбывания наказания под конвоем. На расходы, связанные с этими мерами, ежегодно из федерального бюджета выделяются средства в объеме более 13 млн. рублей.

Учитывая соизмеримость указанных затрат, реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" возможна за счет средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительной системы. Соответственно, принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов.

В законопроекте учтено, что возможность самостоятельного следования в колонию-поселение может спровоцировать уклонение отдельных осужденных от отбывания наказания. На осужденных, представляющих так называемые "группы риска", указанные положения законопроекта не распространяются.

Поэтому, учитывая, что самостоятельное следование в колонию-поселение за счет государства как альтернатива нахождению в следственном изоляторе и следованию к месту отбывания наказания под конвоем само по себе является мощным стимулом законопослушного поведения для этой категории осужденных, расчет и в последствии выделение средств, необходимых для розыска осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, представляется нецелесообразным.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в связи с принятием проекта федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию акты федерального законодательства.

Заключение Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 октября 2008 г. N 37/6
по проекту федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части порядка направления осужденных в колонию-поселение)

Комитет Государственной Думы по безопасности, рассмотрел проект федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы О.И. Аршбой, В.А. Васильевым, A.M. Розуваном.

Названным законопроектом предлагается вернуться к существовавшему до 1 июля 1997 года порядку направления осужденных в колонии поселения (статья 14 ИТК РСФСР), путем дополнения УИК Российской Федерации статьей 75.1 предусматривающей самостоятельное следование осужденных, которые до вынесения приговора не содержались под стражей, в колонию-поселение.

Одновременно законопроектом предусматривается ряд исключений из указанного порядка (отсутствие у осужденного постоянного места жительства на территории Российской Федерации; уклонение от органов предварительного расследования или от суда; нарушение избранной меры пресечения и др.). В этом случае осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном статьями 75 и 76 УИК Российской Федерации, то есть под конвоем.

Следует отметить, что аналогичный предлагаемому порядок направления к месту отбывания наказания установлен статьей 48 УИК Российской Федерации в отношении осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, которое по своему содержанию фактически является равнозначным лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Законопроектом также предусматривает дополнение статьи 117 УИК Российской Федерации положениями о предоставлении осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятых общественно полезным трудом, права на ежедневную прогулку в случаях, когда к ним применена мера взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время.

Правительство Российской Федерации в официальном отзыве на законопроект высказало к нему ряд замечаний, которые были устранены авторами при внесении новой его редакции.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет к законопроекту ряд замечаний юридико-технического характера, которые могут быть учтены при его подготовке ко второму чтению.

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам замечаний по концепции законопроекта не имеет.

Комитет Государственной Думы по безопасности поддерживает проект федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Васильев

Официальный отзыв Правительства РФ от 30 июня 2008 г. N 2897п-П4
на проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы О.И. Аршбой, В.А. Васильевым и А.М. Розуваном

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона. В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Законопроектом предусматривается внести изменение в часть вторую статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК России), предоставляющее право на ежедневную прогулку неработающим осужденным, к которым применено взыскание в виде запрета выходить за пределы общежития в свободное от работы время, а также дополнить УИК России статьей 128.1 "Направление осужденных в колонию-поселение", устанавливающей возможность для осужденных, которые до вынесения приговора не содержались под стражей, а также которым не изменен вид исправительного учреждения, самостоятельно следовать в колонию-поселение.

Кроме того, законопроектом предусматривается внесение изменений в статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК России) по вопросам заключения под стражу осужденного к лишению свободы, уклонившегося от получения предписания о направлении его в колонию-поселение, а также изменения назначенного по приговору суда вида исправительного учреждения.

Положения законопроекта, предусматривающие возложение на осужденного обязанности самостоятельно следовать к месту отбывания наказания в колонию-поселение, заслуживают поддержки.

Вместе с тем в законопроекте необходимо предусмотреть порядок исчисления срока наказания в случае уклонения осужденного от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный срок, а также перечень уважительных причин неприбытия в колонию-поселение в установленный срок (например, в случае экстренной госпитализации).

Кроме того, часть пятая предлагаемой законопроектом статьи 128.1, предусматривающая заключение под стражу осужденного в случае его уклонения от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный срок, противоречит части 2 статьи 22 Конституции Российской Федерации и части второй статьи 29 УПК России, в соответствии с которыми заключение под стражу допускается только по решению суда.

Частью первой статьи 76 УИК России предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания под конвоем.

Исходя из этого в законопроекте необходимо предусмотреть внесение изменения в статью 76 УИК России, предусматривающего возможность осужденного самостоятельно следовать к месту отбывания наказания в колонию-поселение.

Следует отметить, что предметом правового регулирования главы 16 УИК России, которую предлагается дополнить статьей 128.1, является порядок исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях различных видов. Между тем вопросы направления осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения для отбывания наказания регулируются статьями 75 и 76, содержащимися в главе 11 УИК России.

Таким образом, положения законопроекта необходимо привести в соответствие со структурой УИК России, предусмотрев дополнение новой статьей не главы 16, а главы 11 УИК России и изменив ее нумерацию со 128.1 на 75.1.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект при условии учета высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 29 сентября 2008 г. N вн 2.2-1/3492
по проекту федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы О.И. Аршба, В.А. Васильевым и A.M. Розуваном
(первое чтение)

Концепция представленного законопроекта принципиальных замечаний не вызывает.

Вместе с тем полагаем возможным обратить внимание на следующее.

1. В связи с тем, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона N 75183-5 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", принятый в первом чтении и предусматривающий изложение наименований федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах, в части первой новой статьи 75.1, которой проект предлагает дополнить Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 проекта) наименование Министерства юстиции Российской Федерации следует привести в соответствие с пунктом 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

2. Требует корректировки часть четвертая новой статьи 75.1 УИК РФ, поскольку место расположения исправительного учреждения вряд ли может быть признано основанием для заключения осужденного под стражу.

3. Нуждается в уточнении проектная редакция части седьмой новой статьи 75.1 УИК РФ. Поскольку проект предусматривает самостоятельное следование к месту отбывания наказания только для осужденных, которым отбывание лишения свободы назначено в колонии-поселении, изменение вида исправительного учреждения автоматически влечет направление осужденного к месту отбывания наказания в порядке, установленном статьей 76 УИК РФ, то есть под конвоем.

Аналогичное замечание вызывает и редакция пункта 18.1, которым проект предлагает дополнить статью 397 УПК РФ (подпункт "б" пункта 2 статьи 2 проекта).

4. В тексте части восьмой новой статьи 75.1 УИК РФ представляется необоснованной ссылка на часть третью этой же статьи, в которой говорится об исчислении срока отбывания наказания, а не о порядке направления осужденного в колонию-поселение.

5. Заслуживает дополнительного обсуждения вопрос о целесообразности включения именно в статью 117 УИК РФ положения о предоставлении осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, права на ежедневную прогулку в случаях, когда к ним применена мера взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время (пункт 3 статьи 1 проекта).

Статья 117 УИК РФ посвящена порядку применения мер взыскания, то есть вопросам, непосредственно касающимся процесса наложения взыскания - в какой форме (письменной или устной) налагается то или иное взыскание, в какие сроки и каким должностным лицом оно налагается, к кому может быть применено и т.п. Предоставление же права на прогулку и определение ее продолжительности кодекс (статьи 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ) системно относит к условиям отбывания наказания. В этой связи полагаем целесообразным указанное проектное положение включить в статью 129 УИК РФ, посвященную условиям отбывания лишения свободы в колониях-поселениях, дополнив ее частью пятой.

6. В связи с тем, что проектом предлагается дополнить статью 397 УПК РФ новым пунктом 18.1 (подпункт "б" пункта 2 статьи 2 проекта), корреспондирующие изменения следует внести в пункт 3 части первой статьи 399 УПК РФ.

Заместитель начальника управления

Г.П. Гагарин

Проект федерального закона N 489055-4 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был