Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект федерального закона № 97912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона № 97912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Справка

Вносится депутатом
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Н.В. Комаровой
и депутатами Государственной Думы
В.В. Журко, А.Н. Нюдюрбеговым,
А.И. Фокиным, Р.И. Гималовым,
В.В. Прозоровским, Е.А. Туголуковым,
В.Л. Горбачевым

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"установление порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;";

б) дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

"утверждение нормативов платы за загрязнение окружающей среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами сточных вод в водные объекты, размещением отходов производства и потребления".

2) в статье 16:

а) в части 1 слова "федеральными законами" заменить словами "настоящим Федеральным законом";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Формами платы за негативное воздействие на окружающую среду являются:

плата за загрязнение окружающей среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными или передвижными объектами;

плата за загрязнение окружающей среды сбросами сточных вод в водные объекты;

плата за загрязнение окружающей среды размещением отходов производства и потребления.

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами сточных вод в водные объекты, размещением отходов производства и потребления утверждаются Правительством Российской Федерации.";

в) в части 3 слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

Статья 2

В части 1 статьи 9 Закона РСФСР от 26 июня 1991 года N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1005) слово "природной" исключить.

Статья 3

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834) следующие изменения:

1) в статье 2 слово "природной" исключить;

2) в пункте 9 статьи 3 слово "природной" исключить;

3) в статье 7 слово "природной" исключить;

4) в статье 8 слово "природной" исключить;

5) в пункте 9 статьи 12 слово "природной" исключить;

6) в статье 26 слово "природной" исключить;

7) в статье 38 слово "природную" исключить;

8) в статье 49 слово "природной" исключить;

9) в статье 50 слово "природной" исключить.

Статья 4

В абзаце втором статьи 37 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594) слово "природной" исключить.

Статья 5

Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857) следующие изменения:

1) в статье 12 слово "природной" исключить;

2) в статье 13 слово "природной" исключить;

3) в статье 18 слово "природной" исключить.

Статья 6

В статье 18 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316) слово "природной" исключить.

Статья 7

Внести в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318) следующие изменения:

1) в статье 17 слово "природной" исключить;

2) в статье 66 слово "природной" исключить.

Статья 8

Внести в Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-1 "О космической деятельности" (Российская газета, 1993, 6 октября) следующие изменения:

1) в абзаце четвертом статьи 4 слово "природной" исключить;

2) в части 1 статьи 22 слово "природную", а в части 2 статьи 22 слово "природной" исключить.

Статья 9

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) следующие изменения:

1) в преамбуле слово "природной" исключить;

2) в части первой, второй и третье статьи 1 слово "природной" исключить.

Статья 10

В части 3 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 713) слова "природную" и "природной" исключить.

Статья 11

Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024) следующие изменения:

1) в пунктах "в" и "е" статьи 7 слово "природной" исключить;

2) в части 2 статьи 10 слово "природную" исключить.

Статья 12

Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462) следующие изменения:

1) в части первой статьи 3 слово "природной" исключить;

2) в статье 18 слово "природной" исключить;

3) в статье 20 слово "природной" исключить;

4) в статье 24 слово "природной" исключить;

5) в статье 28 слово "природной" исключить;

6) в статье 47 слово "природной" исключить.

Статья 13

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3340) слово "природной" исключить.

Статья 14

Внести в Федеральный закон от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4473) следующие изменения:

1) в статье 2 слово "природной" исключить;

1) в пункте 4 статьи 25 слово "природной" исключить.

Статья 15

В статье 59 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552) слова "Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" заменить словами Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 16

Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556) следующие изменения:

1) в преамбуле слово "природную" исключить;

2) в статье 3 слово "природную" исключить;

3) в пунктах 1 и 2 статья 9 слова "природную" и "природной" исключить;

4) в пункте 1 статьи 14 слово "природную" исключить;

5) в пункте 5 статьи 16 слово "природной" исключить;

6) в пунктах 5 и 6 статьи 18 слово "природной" исключить;

7) в статье 20 слово "природной" исключить;

8) в статье 30 слова "природную" и "природной" исключить.

Статья 17

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 18) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 7 слова "природной" и "природную" исключить";

2) в части 2 статьи 17 слово "природной" исключить;

3) в части 2 статьи 18 слово "природной" исключить.

Статья 18

Внести в Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 142) следующие изменения:

1) в статье 4 слово "природной" исключить;

2) в статье 16 слово "природной" исключить;

3) в статье 32 слово "природной" исключить.

Статья 19

Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 146) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 16 слово "природную" исключить;

2) в части 4 статьи 17 слово "природную" исключить.

Статья 20

В названии, пунктах 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 148) слово "природной" исключить.

Статья 21

В абзаце шестом статьи 1 Федерального закона от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1551) слово "природной" исключить.

Статья 22

Внести в Федеральный закон от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033) следующие изменения:

1) в преамбуле слово "природную" исключить;

2) в статье 13 слово "природную" исключить.

Статья 23

Внести в Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137) следующие изменения:

1) в абзаце втором статьи 2 слово "природной" исключить;

2) в части 6 статьи 4 слово "природную", а в части 7 статьи 4 слово "природной" исключить;

3) в абзаце втором статьи 10 слово "природной" исключить.

Статья 24

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491) следующие изменения:

1) в абзаце третьем статьи 4 слово "природной" исключить;

2) в статье 6 слово "природной" исключить;

3) в статье 7 слово "природную" исключить;

4) в статье 13 слово "природную" исключить.

Статья 25

В пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681) слово "природной" исключить.

Статья 26

В статье 114 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383) слова "охраны и защиты окружающей природной среды" заменить словами "Охраны окружающей среды".

Статья 27

Внести в Федеральный закон от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510) следующие изменения:

1) в преамбуле слово "природной" исключить;

2) в абзаце седьмом статьи 1 слово "природную" исключить;

3) в статье 3 слово "природную" исключить;

4) в абзаце первом статьи 9 слово "природной" исключить;

5) в абзаце первом статьи 10 слово "природной" исключить;

6) в статье 12 слово "природную" исключить;

7) в статье 16 слова "природной" и "природную" исключить;

8) в статье 18 слова "природной" исключить;

9) в статье 19 слова "природной" исключить;

10) в статье 20 слово "природную" исключить;

11) в статье 22 слово "природную" исключить;

12) в статье 24 слова "природной" исключить.

Статья 28

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 3 слово "природной" исключить;

2) в частях 1 и 2 статьи 15 слово "природной" исключить;

3) в приложение 1 слово "природной" исключить;

4) в таблице 2 приложения 2 слово "природной" исключить.

Статья 29

В абзаце пятом статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589) слово "природной" исключить.

Статья 30

В части пятой статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5715) слово "природную" исключить.

Статья 31

В пункте 3 части 3 статьи 38 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 16, ст. 1801) слово "природной" исключить.

Статья 32

В пункте 3 статьи 31 Федерального закона от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3006) слово "природной" исключить.

Статья 33

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009) следующие изменения:

1) в преамбуле слово "природную" исключить";

2) в абзаце третьем статьи 1 слово "природной", а в абзацах шестом и восьмом слово "природную" исключить;

3) в абзаце втором статьи 3 слово "природной" исключить;

4) в части 1 статьи 10 слово "природной" исключить;

5) в абзаце втором, шестом и девятом статьи 11 слово "природной" исключить;

6) в части 3 статьи 12 слова "природную" и "природной", а в части 4 статьи 12 слово "природную" исключить;

7) в части 3 статьи 13 слово "природной" исключить;

8) в части 1 статьи 14 слово "природную", а в части 4 статьи 14 слово "природной" исключить;

9) в части 1 статьи 18 слово "природной", а в части 2 статьи 18 слово "природную" исключить;

10) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Плата за загрязнение окружающей среды размещением отходов производства и потребления

За загрязнение окружающей среды размещением отходов производства и потребления взимается плата в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды.";

11) в статье 24 слова "платы за размещение отходов" заменить словами "платы за загрязнение окружающей среды размещением отходов производства и потребления.".

Статья 34

Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3399) следующие изменения:

1) в абзацах шестом и восьмом статьи 1 слова "природную" и "природной" исключить;

2) в абзаце втором статьи 8 слово "природную" исключить.

Статья 35

В статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3805) слово "природной" исключить.

Статья 36

Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) следующие изменения:

1) в статье 4 слово "природной" исключить;

2) в пункте 2 статьи 51 слово "природной" исключить.

Статья 37

Внести в Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667) следующие изменения:

1) в статье 13 слово "природной" исключить;

2) в статье 20 слово "природную" исключить;

3) в статье 30 слова "Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" заменить словами "Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 38

В пунктах 3 и 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2208) слова "природной" исключить.

Статья 39

Внести в Федеральный закон от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2220) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 12 слово "природную" исключить;

2) в части 1 статьи 14 слова "окружающей природной среды" заменить словом "окружающей среды".

Статья 40

Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222) следующие изменения:

1) в абзаце первом преамбулы слово "природной" исключить";

2) в абзаце втором статьи 1 слово "природной", а в абзацах третьем, пятом, восьмом, одиннадцатом, пятнадцатом и семнадцатом слово "природную" исключить;

3) в абзаце четвертом и седьмом статьи 3 слово "природной" исключить;

4) в статье 5 абзац девятый исключить;

5) в части 4 статьи 12 слово "природной" исключить;

6) в статье 13 слово "природную" исключить;

7) в части 1, 7 и 8 статьи 15 слово "природной" исключить;

8) в части 8 статьи 16 слово "природной" исключить;

9) в статье 26 слово "природной" исключить;

10) в частях 2 и 3 статьи 27 слово "природной" исключить;

11) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Плата за загрязнение окружающей среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными или передвижными объектами

За загрязнение окружающей среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными или передвижными объектами взимается плата в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды.";

12) в части 2 статьи 29 слово "природной" исключить;

13) в части 1 статьи 30 слово "природной" исключить;

14) в статье 32 слово "природной" исключить.

Статья 41

В пункте 6 статьи 25 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150) слово "природной" исключить.

Статья 42

Внести в Федеральный закон от 10 июля 2001 года N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2947) следующие изменения:

1) в абзаце третьем статьи 1 слово "природной" исключить;

2) в части 2 статьи 2 слово "природной" исключить;

3) в части 2 статьи 3 слова "природной" и "природную" исключить".

Статья 43

В статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3) слово "природной" исключить.

Статья 44

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18) следующие изменения:

1) в статье 4.5 слово "природной" исключить;

2) в части 3 статьи 7.2 слово "природной" исключить;

3) в названии главы 8 слово "природной" исключить;

4) в статье 8.3 слово "природной" исключить;

5) в статье 8.5 слова "природной" и "природную" исключить;

6) в части 2 статьи 8.10 слово "природной" исключить;

7) в статье 8.39 слово "природной" исключить;

8) в статье 8.40 слово "природной" исключить;

9) в статье 9.3 слово "природной" исключить;

10) в части 1 статьи 23.28 слово "природной" исключить.

Статья 45

В подпункте "г" пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720) слово "природной" исключить.

Статья 46

Внести в Таможенный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066) следующие изменения:

1) в пункте 2 части 3 статьи 372 слово "природной" исключить;

2) в статье 436 слово "природной" исключить.

Президент
Российской Федерации
Д.А. Медведев

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" разработан с целью устранения внутренних несоответствий в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (далее Закон), а также несоответствия ряда иных федеральных законов данному закону в части используемой терминологии.

Так, в настоящее время к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом не ясно, кто определяет порядок взимания этой платы. Поэтому в законопроекте предлагается новая редакция данного абзаца, в котором вместо слов "установление порядка определения размера платы", используются слова "установление порядка исчисления и взимания платы".

Содержание части 2 статьи 16 Закона, в которой перечисляются виды негативного воздействия на окружающую среду, не соответствует ее названию - "Плата за негативное воздействие на окружающую среду", в ней отсутствует перечень указанных платежей. Законопроект устраняет перечисленные недостатки.

Остальные статьи законопроекта предусматривают приведение ряда федеральных законов в соответствие с Федеральным законом "Об охране окружающей среды". Внесение изменений в эти законы обусловлено тем, что они были приняты до вступления в силу Федерального закона "Об охране окружающей среды" и, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", действовавшим до 2002 года, содержат вместо слов "окружающая среда" слова "окружающая природная среда". Законопроект устраняет данное несоответствие, исключая из указанного словосочетания слово "природная".

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и внесения изменений в иные нормативные акты.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях некоторые законодательные акты Российской Федерации" не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.

Заключение Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии по проекту федерального закона N 97912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" -
(в части устранения внутренних несоответствий в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", а также несоответствия ряда иных федеральных законов данному закону в части используемой терминологии) -- внесен депутатами Государственной Думы Н.В. Комаровой, В.В. Журко, А.Н. Нюдюрбеговым, А.И. Фокиным, Р.И. Гималовым, В.В. Прозоровским, Е.А. Туголуковым, В.Л. Горбачевым

Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 97912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан с целью устранения внутренних несоответствий в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (далее Закон), а также несоответствия ряда иных федеральных законов данному закону в части используемой терминологии.

Например, данным проектом федерального закона приведена в соответствие с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" терминология ряда федеральных законов за счет исключения из понятия "окружающая природная среда", содержащегося в тестах этих законов, слова "природная".

Прежде всего, следует отметить, что данное изменение приводит все указанные законы в соответствие с Конституцией Российской Федерации, в которой такое понятие как "окружающая природная среда" отсутствует. Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на "благоприятную окружающую среду". Федеральный закон "Об охране окружающей среды" также рассматривает отношения в области "охраны окружающей среды".

Следует также отметить, что применение понятия "окружающая природная среда" вместо понятия "окружающая среда" сокращает предмет регулирования за счет исключения антропогенных объектов.

Законопроектом устанавливаются также формы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Комитет поддерживает названные изменения. В тоже время считает необходимым дополнительно обсудить целесообразность замены наименования объекта платы за сброс в водные объекты: вместо платы за загрязняющие вещества, сбрасываемые со сточными водами, применяется наименование - плата за загрязнение окружающей среды сбросами в водные объекты.

Может возникнуть неопределенность: плата взимается за объемы сброса (кубические метры) загрязненных сточных вод, либо за массу загрязняющих веществ (тонны), сбрасываемых со сточными водами.

Поставленный выше вопрос возможно урегулировать ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона N 97912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета Н.В. Комарова

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21 октября 2008 г. N вн2.2-1/3922
по проекту федерального закона N 97912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Н.В. Комаровой, В.В. Журко, А.Н. Нюдюрбеговым и другими. (первое чтение)

Рассмотрев представленный проект федерального закона, сообщаем следующее.

В статье 6 законопроекта необходимо указать точное наименование структурной единицы статьи 18 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в которую предлагается внести изменение. Слово "природной" подлежит исключению из пункта 3 части второй статьи 18 названного федерального закона.

В статье 25 законопроекта необходимо указать точное наименование структурной единицы статьи 27 Федерального закона "Об оружии", в которую предлагается внести изменение. Слово "природной" подлежит исключению из пункта 2 части первой статьи 27 названного федерального закона.

Учитывая, что в статье 46 законопроекта предусмотрено внесение изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации, обращаем внимание на положение пункта 3 статьи 4 указанного Кодекса, согласно которому акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

В этой связи в законопроекте требуется предусмотреть статью, определяющую порядок вступления в силу статьи 46 законопроекта.

Законопроект выполнен со значительными нарушениями правил законодательной техники. Подробные замечания юридико-технического характера на 19 листах прилагаются.

Начальник управления М.Н. Ласточкина

Проект федерального закона N 97912-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Текст проекта закона официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: