Справка

Вносится Правительством Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3797) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "в сумме 305 665 591,3 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 348 576 613,6 тыс. рублей", слова "в сумме 27 211 299,0 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 44 001 971,0 тыс. рублей";

в пункте 2 слова "в сумме 323 879 347,3 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 365 057 731,0 тыс. рублей";

в пункте 3 слова "в сумме 18 213 756,0 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 16 481 117,4 тыс. рублей";

б) в части 2:

в пункте 1 слова "в сумме 346 470 113,2 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 382 892 690,9 тыс. рублей", слова "в сумме 389 962 820,5 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 438 685 198,7 тыс. рублей";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) предельный объем профицита бюджета Фонда на 2009 год в сумме 26 825 310,9 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 49 221 591,2 тыс. рублей.";

в) в части 3 слова "в сумме 217 410 310,7 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 238 940 917,0 тыс. рублей", слова "в сумме 44 443 981,6 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 49 033 725,6 тыс. рублей";

г) в части 4:

в пункте 1 слова "в сумме 250 709 622,0 тыс. рублей " заменить словами "в сумме 280 449 060,7 тыс. рублей", слова "в сумме 51 240 155,0 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 57 923 294,0 тыс. рублей";

в пункте 2 слова "в сумме 288 449 082,9 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 328 739 063,4 тыс. рублей", слова "в сумме 55 823 102,8 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 64 255 500,5 тыс. рублей";

2) в статье 3:

а) в пункте 1 части 1 слова "согласно приложению 3" заменить словами "согласно приложениям 3 и 3.1";

б) в пункте 1 части 2 слова "в сумме 232 230 793,2 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 255 583 848,4 тыс. рублей", слова "в сумме 47 837 255,1 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 48 871 911,6 тыс. рублей";

в) в части 3 слова "в сумме 253 543 078,8 тыс. рублей" заменить словами "в сумме 292 817 334,5 тыс. рублей";

г) в пункте 1 части 4 слова "согласно приложению 5" заменить словами "согласно приложениям 5 и 5.1";

д) в части 5:

в пункте 1 слова "согласно приложению 7" заменить словами "согласно приложениям 7 и 7.1";

в пункте 2 слова "согласно приложению 8" заменить словами "согласно приложениям 8 и 8.1";

3) в статье 6:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.";

б) в части 3 слова "включая проезд" заменить словами "а также проезду";

4) статью 7 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Установить, что средства, предусмотренные приложениями 3 и 4 к настоящему Федеральному закону по целевой статье "Развитие подведомственных центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации" подраздела "Другие вопросы в области социальной политики" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджета, передаются исполнительным органам Фонда и (или) центрам реабилитации Фонда на строительство и реконструкцию объектов центров реабилитации Фонда.";

5) в статье 14 слова "50 200 рублей" заменить словами "50 900 рублей";

6) в части 1 статьи 15 слова "38 500 рублей" заменить словами "39 100 рублей";

7) пункт 1 части 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"1) неполного использования Фондом в 2007 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, а также проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим на это право, на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг и обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, используются Фондом в 2008 году на указанные цели, включая завершение расчетов по договорам, заключенным в 2007 году. Указанные объемы средств учитываются в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2008 год сверх сумм, установленных статьями 1 и 3 настоящего Федерального закона;";

8) в приложении 1 строку

"393 2 02 05302 07 0000 151	Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно"

изложить в следующей редакции:

"393 2 02 05302 07 0000 151	Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно";

9) в приложении 3:

а) строку

"Институты повышения квалификации	393 07 05 428 00 00	42465,9"

изложить в следующей редакции:

"Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	393 07 05 429 00 00	42465,9";

б) строку

"Переподготовка и повышение квалификации кадров	393 07 05 428 78 00	42465,9"

изложить в следующей редакции:

"Переподготовка и повышение квалификации кадров	393 07 05 429 78 00	42465,9";

в) строку

"Органы управления государственных внебюджетных фондов	393 07 05 428 78 00 270	42465,9"

изложить в следующей редакции:

"Органы управления государственных внебюджетных фондов	393 07 05 429 78 00 270	42465,9";

г) строку

"Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно	393 10 03 505 03 01	0,0"

изложить в следующей редакции:

"Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	393 10 03 505 03 01	0,0";

10) дополнить приложением 3.1 следующего содержания:

"Приложение 3.1
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2008 год и на плановый период
2009 и 2010 годов"

Изменение структуры расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год

(тыс. рублей)

Наименование	Мин	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма
Фонд социального страхования Российской Федерации	393					+41 178 383,7
Общегосударственные вопросы	393	01				+289,6
Международные отношения и международное сотрудничество	393	01	08			+289,6
Международное сотрудничество	393	01	08	030 00 00		+289,6
Взносы в международные организации	393	01	08	030 98 00		+289,6
Выполнение международных обязательств	393	01	08	030 98 00	011	+289,6
Образование	393	07				+748 650,7
Молодежная политика и оздоровление детей	393	07	07			+748 650,7
Социальная помощь	393	07	07	505 00 00		+748 650,7
Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"	393	07	07	505 43 00		+748 650,7
Оздоровление детей	393	07	07	505 43 01		+748 650,7
Социальные выплаты	393	07	07	505 43 01	005	+748 650,7
Социальная политика	393	10				+40 429 443,4
Социальное обеспечение населения	393	10	03			+40 429 443,4
Руководство и управление в сфере установленных функций	393	10	03	001 00 00		+705 177,1
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов	393	10	03	001 55 00		+705 177,1
Органы управления государственных внебюджетных фондов	393	10	03	001 55 00	270	+705 177,1
Социальная помощь	393	10	03	505 00 00		+39 724 266,3
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	393	10	03	505 05 00		+18 092 489,0
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	393	10	03	505 05 01		+16 790 672,0
Социальные выплаты	393	10	03	505 05 01	005	+16 790 672,0
Пособия при рождении ребенка	393	10	03	505 05 04		+1 259 016,0
Социальные выплаты	393	10	03	505 05 04	005	+1 259 016,0
Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	393	10	03	505 05 05		+42 801,0
Социальные выплаты	393	10	03	505 05 05	005	+42 801,0
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"	393	10	03	505 32 00		+20 402 370,0
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	393	10	03	505 32 01		+13 493 775,0
Социальные выплаты	393	10	03	505 32 01	005	+13 493 775,0
Пособия по беременности и родам	393	10	03	505 32 02		+6 908 595,0
Социальные выплаты	393	10	03	505 32 02	005	+6 908 595,0
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"	393	10	03	505 39 00		+779 396,7
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	393	10	03	505 39 01		+524 787,4
Социальные выплаты	393	10	03	505 39 01	005	+524 787,4
Единовременные страховые выплаты	393	10	03	505 39 02		+18 203,3
Социальные выплаты	393	10	03	505 39 02	005	+18 203,3
Ежемесячные страховые выплаты	393	10	03	505 39 03		+236 406,0
Социальные выплаты	393	10	03	505 39 03	005	+236 406,0
Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"	393	10	03	505 43 00		+450 010,6
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	393	10	03	505 43 02		+450 010,6
Социальные выплаты	393	10	03	505 43 02	005	+450 010,6";

11) в приложении 4:

а) строку

"Институты повышения квалификации	393 07 05 428 00 00	45226,1	47939,7"

изложить в следующей редакции:

"Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	393 07 05 429 00 00	45226,1	47939,7";

б) строку

"Переподготовка и повышение квалификации кадров	393 07 05 428 78 00	45226,1	47939,7"

изложить в следующей редакции:

"Переподготовка и повышение квалификации кадров	393 07 05 429 78 00	45226,1	47939,7";

в) строку

"Органы управления государственных внебюджетных фондов	393 07 05 428 78 00 270	45226,1	47939,7"

изложить в следующей редакции:

"Органы управления государственных внебюджетных фондов	393 07 05 429 78 00 270	45226,1	47939,7";

г) строку

"Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно	393 10 03 505 03 01	0,0	0,0"

изложить в следующей редакции:

"Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	393 10 03 505 03 01	0,0	0,0";

12) в приложении 5 слова "на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно" заменить словами "на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно";

13) дополнить приложением 5.1 следующего содержания:

"Приложение 5.1
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов"

Изменение межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на 2008 год

(тыс. рублей)

Наименование межбюджетных трансфертов	Сумма
Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, всего	+16 790 672,0
Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета:	+16 790 672,0
на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	+16 790 672,0";

14) в приложении 6 слова "на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно" заменить словами "на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно";

15) дополнить приложением 7.1 следующего содержания:

"Приложение 7.1
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов"

Изменение источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год

(тыс. рублей)

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета	Сумма
000 01 00 00 00 00 0000 000	Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	+1 732 638,6
000 01 05 00 00 00 0000 000	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	+1 732 638,6
000 01 05 00 00 00 0000 600	Уменьшение остатков средств бюджетов	+1 732 638,6
000 01 05 02 00 00 0000 600	Уменьшение прочих остатков средств бюджетов	+1 732 638,6
000 01 05 02 01 00 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов	+1 732 638,6
393 01 05 02 01 07 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации	+1 732 638,6
393 01 05 02 01 07 0001 610	Уменьшение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+3 555 087,5
393 01 05 02 01 07 0002 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	- 1 822 448,9";

16) дополнить приложением 8.1 следующего содержания:

"Приложение 8.1
к Федеральному закону
"О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации
на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов"

Изменение источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на плановый период 2009 и 2010 годов

Сумма (тыс. рублей)

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета	Плановый период
		2009 год	2010 год
000 01 00 00 00 00 0000 000	Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	+36 422 577,7	+48 722 378,2
000 01 05 00 00 00 0000 000	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	+36 422 577,7	+48 722 378,2
000 01 05 00 00 00 0000 500	Увеличение остатков средств бюджетов	+26 575 310,9	+48 722 378,2
000 01 05 00 00 00 0000 600	Уменьшение остатков средств бюджетов	+9 847 266,8	0,0
000 01 05 02 00 00 0000 500	Увеличение прочих остатков средств бюджетов	+26 575 310,9	+48 722 378,2
000 01 05 02 00 00 0000 600	Уменьшение прочих остатков средств бюджетов	+9 847 266,8	0,0
000 01 05 02 01 00 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов	+26 575 310,9	+48 722 378,2
000 01 05 02 01 00 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов	+9 847 266,8	0,0
393 01 05 02 01 07 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации	+26 575 310,9	+48 722 378,2
393 01 05 02 01 07 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации	+9 847 266,8	0,0
393 01 05 02 01 07 0001 510	Увеличение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+5 765 558,8	+8 432 397,7
393 01 05 02 01 07 0001 610	Уменьшение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+917 580,2	0,0
393 01 05 02 01 07 0002 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+20 809 752,1	+40 289 980,5
393 01 05 02 01 07 0002 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+8 929 686,6	0,0".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции настоящего Федерального закона) применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 года.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации о необходимости повышения размеров отдельных видов социальных выплат, индексация которых не была предусмотрена на 2008 год, а также пересчетом объемов средств, необходимых на финансовое обеспечение выплаты ряда пособий и других расходов по социальному страхованию, в связи с уточнением основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года, разработанных Минэкономразвития России (письмо от 28.12.2007 г. N 20688-АБ/ДОЗ), и с учетом ожидаемого исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) за 2007 год, статистических данных Фонда по показателям, характеризующим расходы на обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Законопроектом предусматривается изменение бюджета Фонда на 2008 год в части формирования доходов и расходов.

Законопроект предусматривает увеличение доходов бюджета Фонда в 2008 году на 42911,0 млн. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию - на 21530,6 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - на 4589,7 млн. рублей, за счет средств, передаваемых в бюджет Фонда из федерального бюджета на обеспечение государственных функций - на 16790,7 млн. рублей.

Прогнозируемый рост фонда заработной платы до 9855,0 млрд. рублей (110,5% к предусмотренному в расчетах утвержденного бюджета Фонда) обуславливает рост доходов от единого социального налога, зачисляемого в Фонд, до 229093,4 млн. рублей (увеличение на 21530,6 млн. рублей) и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до 48708,8 млн. рублей (увеличение на 4589,7 млн. рублей).

Увеличены объемы средств, перечисляемые в бюджет Фонда из федерального бюджета, на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на 16790,7 млн. рублей в связи с ростом числа получателей и предусматриваемой индексацией размеров пособий на индекс потребительских цен очередного финансового года. В целом объем средств, перечисляемых в бюджет Фонда из федерального бюджета на эти цели, составит в 2008 году 34029,1 млн. рублей.

Законопроектом предусматривается увеличение расходов бюджета Фонда на 2008 год на 41178,4 млн.рублей. Общая сумма расходов составила 365057,7 млн. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию расходы возросли на 23353,1 млн. рублей и составили 255583,8 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходы возросли на 1034,7 млн. рублей и составили 48871,9 млн. рублей.

Вносимые изменения по расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2008 год приведены в приложении 1 к настоящей Пояснительной записке "Ожидаемая оценка исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год по расходам с учетом уточнений сводной бюджетной росписи Фонда и изменений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

При определении расходов на 2008 год предусматривается увеличение размеров на индекс потребительских цен (8,5%) следующих пособий: единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, минимальных и максимального размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

При определении числа пособий по материнству и детству предусматривается прогнозируемый рост рождаемости на 2008 год 3,2% с учетом оценки уровня рождаемости в 2007 году.

При расчете расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, учитывалось число получателей указанного пособия в 2008 году в количестве 1100 тыс. человек. Расходы на указанные цели в 2008 году составят 34029,1 млн. рублей (дополнительно предусматривается с учетом увеличения числа получателей и индексации - 16790,7 млн. рублей, из них на индексацию около 1700 млн. рублей).

Исходя из ожидаемого исполнения бюджета Фонда за 2007 год, расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, осуществляемые за счет средств обязательного социального страхования, снижаются. Однако с учетом индексации минимального и максимального размеров этого пособия и прогнозируемого роста рождаемости они сохраняются на уровне, предусмотренном в бюджете Фонда на 2008 год.

Сохраняются также на уровне бюджетных показателей расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча.

Расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка (прогнозируемое число получателей - 1542 тыс. человек) предусмотрены в сумме 14723,0 млн. рублей (увеличение с учетом роста числа получателей и индексации на 1259,0 млн. рублей, из них на индексацию около 1150 млн. рублей).

Расходы на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (прогнозируемое число получателей - 541 тыс. человек), предусмотрены в сумме 196,4 млн. рублей (увеличение с учетом роста числа получателей и индексации на 42,8 млн. рублей, из них на индексацию около 15,4 млн. рублей).

Прогнозируемые расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности определены на базе новых макроэкономических показателей по росту ФОТ и оцениваются в объеме 128807,6 млн. рублей, что выше предусмотренного в бюджете на 13493,8 млн. рублей. При расчете учитывалась оплата в этих целях 380,3 млн. календарных дней и среднедневной размер пособия - 338,7 рублей.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оцениваются в сумме 2246,0 млн. рублей, что на 524,8 млн. выше предусмотренных в бюджете. Они обеспечивают оплату 4,6 млн. календарных дней временной нетрудоспособности при среднедневном размере пособия 488,26 рубля.

Расходы на выплату пособий по беременности и родам также определены с учетом новых макроэкономических показателей по росту ФОТ и прогнозируемого роста рождаемости и составили 36065,6 млн. рублей, что на 6908,6 млн. рублей выше предусмотренного бюджетом. При расчете учитывалась оплата 119,7 млн. календарных дней и среднедневной размер пособия - 242,6 рублей.

Законопроектом предусматривается установление суммы, из которой исчисляется единовременная страховая выплата, в размере 50900 рублей, учитывающей индекс роста потребительских цен на 2008 год 1,085 (предусматривался 1,07). С учетом этого расходы на выплату единовременных страховых выплат увеличены на 18,2 млн. рублей и составили 566,2 млн. рублей, что обеспечивает 21,35 тыс. выплат при среднем размере выплаты 26518,9 рублей.

Законопроектом также устанавливается максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в размере 39100 рублей. Расходы на обеспечение указанных страховых выплат оцениваются в сумме 29241,7 млн. рублей (количество выплат - 6430 тысяч, средний размер 4547,7 рублей), дополнительно предусмотрено 236,4 млн. рублей. Ежегодная индексация указанных страховых выплат на индекс потребительских цен предусмотрена положениями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Изменение коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты на 2008 год потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации взамен принятого от 19 ноября 2007 г. N 786.

В связи с уточнением стоимости расчетной единицы взноса членских организаций МАСО увеличены до 3,4 млн. рублей (увеличение на 0,3 млн. рублей) средства, направляемые на взносы в международные организации. Указанные расходы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 г. N 891 "Об участии Фонда социального страхования Российской Федерации в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения".

Законопроектом увеличены расходы на оздоровление детей до 16245,7 млн. рублей (дополнительно предусмотрено 748,7 млн. рублей), что позволит обеспечить оздоровление детей на уровне предшествующих лет (около 5,0 млн. детей).

Предусматривается увеличение расходов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, предоставляемых застрахованных гражданам для долечивания непосредственно после стационарного лечения на 450,0 млн. рублей, что обеспечит оплату около 17,7 тыс. путевок. Указанное увеличение обусловлено фактической потребностью в указанных путевках, основанной на заявках органов здравоохранения субъектов Российской Федерации, а также планируемым увеличением потребности долечивания после операций в федеральных центрах высоких медицинских технологий, планируемых к введению в 2008 году.

При уточнении расходов на денежное содержание аппарата Фонда на 2008 год учитывалась индексация окладов работников системы Фонда с 1 февраля с.г. - на 9%, с 1 октября с.г. - на 9%.

Законопроект вносит изменения в доходы бюджета Фонда на плановый период 2009 и 2010 годов. Предусматривается рост доходов в части поступлений единого социального налога и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, связанных с изменением макроэкономических показателей по фонду заработной платы: в 2009 году - 11659,0 млрд. рублей (113,2% к предусмотренному в расчетах утвержденного бюджета); в 2010 году - 13570,0 млрд. рублей (115,3% к предусмотренному в расчетах утвержденного бюджета). Все дополнительные доходы, предусмотренные законопроектом на 2009 и 2010 годы, в соответствии со статьей 213 Бюджетного кодекса в полном объеме отражаются на изменениях финансового результата бюджета Фонда и соответственно на изменениях источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на плановый период 2009 и 2010 годов.

Изменения показателей бюджета Фонда на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов отражены в новых приложениях 3.1, 5.1, 7.1 и 8.1 к Федеральному закону "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Изменения, предусматриваемые законопроектом, влекут за собой изменения в параметры бюджета Фонда на плановый период 2009 и 2010 годов, которые отражены в приложении 2 к настоящей пояснительной записке. При расчете расходов бюджета Фонда на плановый период использованы те же подходы, что и в 2008 году.

Законопроект вносит уточнения в статью 6 в части определения сроков пребывания в санаторно-курортных учреждениях по путевкам на санаторно-курортное лечение. Статья 7 дополнена положениями по финансированию центров реабилитации Фонда. Изменения в статье 18 позволяют Фонду в 2008 году остатки средств федерального бюджета, образовавшиеся на начало 2008 года в бюджете Фонда на оказание государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, а также проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан и по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, использовать на те же цели и на завершение расчетов по договорам, заключенным в 2007 году, в качестве дополнительных бюджетных ассигнований.

Кроме того, законопроектом предусматривается изменение наименования кода по отражению расходов на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно с целью приведения его в соответствие с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете
Фонда социального страхования Российской Федерации на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Ожидаемая оценка исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год по расходам с учетом уточнения сводной бюджетной росписи Фонда и изменений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (без учета переходящих остатков на 01.01.2008 г.)

1. Роспись расходов

тыс. рублей

Наименование расходов	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма расходов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"	Уточнение сводной бюджетной росписи Фонда социального страхования Российской Федерации	Вносимые изменения проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"	Итого сумма расходов в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и с учетом уточнения сводной бюджетной росписи
Расходы - всего					323 879 347,3	4 778 496,3	41 178 383,7	369 836 227,3
из них:
Общегосударственные вопросы	01				3 110,4	-	289,6	3 400,0
Международные отношения и международное сотрудничество	01	08			3 110,4	-	289,6	3 400,0
Международное сотрудничество	01	08	030 00 00		3 110,4	-	289,6	3 400,0
Взносы в международные организации	01	08	030 98 00		3 110,4	-	289,6	3 400,0
Выполнение международных обязательств	01	08	030 98 00	011	3 110,4	-	289,6	3 400,0
Образование	07				16 075 388,1	-	748 650,7	16 824 038,8
Молодежная политика и оздоровление детей	07	07			15 497 081,0	-	748 650,7	16 245 731,7
Социальная помощь	07	07	505 00 00		15 497 081,0	-	748 650,7	16 245 731,7
Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"	07	07	505 43 00		15 497 081,0		748 650,7	16 245 731,7
Оздоровление детей	07	07	505 43 01		15 497 081,0	-	748 650,7	16 245 731,7
Социальные выплаты	07	07	505 43 01	005	15 497 081,0	-	748 650,7	16 245 731,7
Социальная политика	10				307 800 848,8	4 778 496,3	45 207 939,7	353 008 788,5
Социальное обеспечение населения	10	03			306 308 230,8	4 778 496,3	45 207 939,7	351 516 170,5
Руководство и управление в сфере установленных функций	10	03	001 00 00		12 201 042,6	-	705 177,1	12 906 219,7
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов	10	03	001 55 00		12 201 042,6	-	705 177,1	12 906 219,7
Органы управления государственных внебюджетных фондов	10	03	001 55 00	270	12 201 042,6	-	705 177,1	12 906 219,7
Социальная помощь	10	03	505 00 00		293 437 588,2	4 778 496,3	44 502 762,6	337 940 350,8
Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи"	10	03	505 03 00		0,0	4 778 496,3	-	4 778 496,3
Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	10	03	505 03 01		0,0	4 778 496,3	-	4 778 496,3
Социальные выплаты	10	03	505 03 01	005	0,0	4 778 496,3	-	4 778 496,3
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	10	03	505 05 00		76 077 043,4	-	18 092 489,0	94 169 532,4
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	10	03	505 05 01		17 238 400,0	-	16 790 672,0	34 029 072,0
Социальные выплаты	10	03	505 05 01	005	17 238 400,0	-	16 790 672,0	34 029 072,0
Пособия при рождении ребенка	10	03	505 05 04		13 464 000,0	-	1 259 016,0	14 723 016,0
Социальные выплаты	10	03	505 05 04	005	13 464 000,0	-	1 259 016,0	14 723 016,0
Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	10	03	505 05 05		153 582,0	-	42 801,0	196 383,0
Социальные выплаты	10	03	505 05 05	005	153 582,0	-	42 801,0	196 383,0
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"	10	03	505 32 00		144 470 850,0		20 402 370,0	164 873 220,0
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	10	03	505 32 01		115 313 835,0	-	13 493 775,0	128 807 610,0
Социальные выплаты	10	03	505 32 01	005	115 313 835,0	-	13 493 775,0	128 807 610,0
Пособия по беременности и родам	10	03	505 32 02		29 157 015,0	-	6 908 595,0	36 065 610,0
Социальные выплаты	10	03	505 32 02	005	29 157 015,0	-	6 908 595,0	36 065 610,0
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"	10	03	505 39 00		39 645 773,3	-	779 396,7	40 425 170,0
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	10	03	505 39 01		1 721 208,6	-	524 787,4	2 245 996,0
Социальные выплаты	10	03	505 39 01	005	1 721 208,6	-	524 787,4	2 245 996,0
Единовременные страховые выплаты	10	03	505 39 02		547 975,2	-	18 203,3	566 178,5
Социальные выплаты	10	03	505 39 02	005	547 975,2	-	18 203,3	566 178,5
Ежемесячные страховые выплаты	10	03	505 39 03		29 005 305,0	-	236 406,0	29 241 711,0
Социальные выплаты	10	03	505 39 03	005	29 005 305,0	-	236 406,0	29 241 711,0
Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"	10	03	505 43 00		3 933 525,9		450 010,6	4 383 536,5
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	10	03	505 43 02		3 933 525,9	-	450 010,6	4 383 536,5
Социальные выплаты	10	03	505 43 02	005	3 933 525,9	-	450 010,6	4 383 536,5

2. Роспись источников внутреннего финансирования дефицита

Наименование источников внутреннего финансирования дефицита	Код бюджетной классификации Российской Федерации	Сумма источников внутреннего финансирования дефицита в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"	Уточнение сводной бюджетной росписи Фонда социального страхования Российской Федерации	Вносимые изменения проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"	Итого сумма источников внутреннего финансирования дефицита в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	000 01 00 00 00 00 0000 000	-18 213 756,0	-	1 732 638,6	-16 481 117,4
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	000 01 05 00 00 00 0000 000	-18 213 756,0	-	1 732 638,6	-16 481 117,4
Уменьшение остатков средств бюджетов	000 01 05 00 00 00 0000 600	-18 483 756,0	-	1 732 638,6	-16 751 117,4
Уменьшение прочих остатков средств бюджетов	000 01 05 02 00 00 0000 600	-18 483 756,0	-	1 732 638,6	-16 751 117,4
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов	000 01 05 02 01 00 0000 610	-18 483 756,0	-	1 732 638,6	-16 751 117,4
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации	393 01 05 02 01 07 0000 610	-18 483 756,0	-	1 732 638,6	-16 751 117,4
Уменьшение остатков денежных средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	393 01 05 02 01 07 0001 610	-3 663 273,5	-	3 555 087,5	-108 186,0
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, кроме средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	393 01 05 02 01 07 0002 610	-14 820 482,5	-	-1 822 448,9	-16 642 931,4

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете
Фонда социального страхования Российской Федерации на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Сравнительная таблица бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, утвержденного Федеральным законом, и прогноза формирования бюджета на данный период

тыс. рублей

Наименование	2008 год			2009 год			2010 год
	Федеральный закон	законопроект	отклонение от закона	Федеральный закон	прогноз	отклонение от закона	Федеральный закон	прогноз	отклонение от закона
Доходы бюджета - всего	305 665 591,3	348 576 613,6	42 911 022,3	346 470 113,2	403 956 776,3	57 486 663,1	389 962 820,5	463 620 241,4	73 657 420,9
из них:
Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации	207 562 836,3	229 093 442,6	21 530 606,3	238 713 519,4	268 452 958,1	29 739 438,7	268 816 946,9	309 106 927,4	40 289 980,5
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	44 119 043,4	48 708 787,4	4 589 744,0	50 933 935,8	57 617 074,8	6 683 139,0	55 530 848,6	63 963 246,3	8 432 397,7
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	17 238 400,0	34 029 072,0	16 790 672,0	16 795 276,2	37 859 361,6	21 064 085,4	17 169 184,8	42 104 227,5	24 935 042,7
Расходы бюджета - всего	323 879 347,3	365 057 731,0	41 178 383,7	356 067 380,0	412 452 659,3	56 385 279,3	389 463 607,5	458 015 451,1	68 551 843,6
из них:
Взносы в международные организации	3 110,4	3 400,0	289,6	3 164,4	3 700,0	535,6	3 218,4	4 000,0	781,6
Оздоровление детей	15 497 081,0	16 245 731,7	748 650,7	16 504 390,5	17 382 935,9	878 545,4	17 494 656,2	18 425 912,5	931 256,3
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов	12 201 042,6	12 906 219,7	705 177,1	13 758 007,9	14 145 504,3	387 496,4	14 482 384,8	15 488 968,6	1 006 583,8
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	17 238 400,0	34 029 072,0	16 790 672,0	16 795 276,2	37 859 361,6	21 064 085,4	17 169 184,8	42 104 227,5	24 935 042,7
Пособия при рождении ребенка	13 464 000,0	14 723 016,0	1 259 016,0	13 772 000,0	16 421 933,0	2 649 933,0	14 062 400,0	17 812 740,0	3 750 340,0
Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	153 582,0	196 383,0	42 801,0	157 113,0	217 024,5	59 911,5	160 413,0	234 716,9	74 303,9
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	115 313 835,0	128 807 610,0	13 493 775,0	128 267 460,0	148 111 638,0	19 844 178,0	143 236 160,0	166 883 246,0	23 647 086,0
Пособия по беременности и родам	29 157 015,0	36 065 610,0	6 908 595,0	33 901 200,0	43 780 923,0	9 879 723,0	38 798 085,0	51 154 840,0	12 356 755,0
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1 721 208,6	2 245 996,0	524 787,4	1 768 181,8	2 509 455,7	741 273,9	1 801 006,2	2 761 629,0	960 622,8
Единовременные страховые выплаты	547 975,2	566 178,5	18 203,3	545 922,6	566 754,2	20 831,6	540 836,4	561 923,5	21 087,1
Ежемесячные страховые выплаты	29 005 305,0	29 241 711,0	236 406,0	31 222 758,0	31 580 340,0	357 582,0	33 448 170,0	33 784 900,0	336 730,0
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	3 933 525,9	4 383 536,5	450 010,6	4 189 187,7	4 690 371,2	501 183,5	4 440 538,9	4 971 793,3	531 254,4
Финансовый результат текущего года	-18 213 756,0	-16 481 117,4	1 732 638,6	-9 597 266,8	-8 495 883,0	1 101 383,8	499 213,0	5 604 790,3	5 105 577,3
Оценка изменения остатков средств	-18 483 756,0	-16 751 117,4	1 732 638,6	-9 847 266,8	-13 162 482,8	-3 315 216,0	264 213,0	-1 561 953,1	-1 826 166,1

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" потребует принятия проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 786 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Необходимость разработки указанного проекта постановления обусловлена изменением индекса роста потребительских цен на 2008 год, в соответствии с которым устанавливается указанный коэффициент индексации, с 1,07 до 1,085.

Проект федерального закона N 10957-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Текст проекта закона официально опубликован не был