Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Статья 1

Основываясь на подпункте 2 статьи 8, пункте 1 статьи 10, пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 16, ст. 1799; 2000, N 22, ст. 2259), признать подлежащей удовлетворению претензию Федеративной Республики Германия о возвращении евангелической общине церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере шести витражей, относящихся к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное и научное значение, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина.

Статья 2

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 18 указанного Федерального закона передать упомянутые в статье 1 настоящего Федерального закона культурные ценности Федеративной Республике Германия.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О передаче Федеративной
Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе)
в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате
Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее
изобразительных искусств имени А.С. Пушкина"

Проект федерального закона "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина" (далее - законопроект) разработан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" (далее - Закон).

Законопроект предусматривает возвращение Федеративной Республике Германия шести витражей из церкви Святой Марии (Маринкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на хранении в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина.

Претензия Правительства Федеративной Республики Германия к Правительству Российской Федерации на указанные перемещенные культурные ценности заявлена нотой Посольства Федеративной Республики Германия от 29 июля 2005 г. N 1391 и дополнительной нотой Посольства Федеративной Республики Германия от 24 января 2007 г. N 88, что соответствует порядку, установленному пунктом 1 статьи 18 Закона. В указанной ноте Германия также подтвердила, исходя из положений Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между Федеративной Республикой Германия и Союзом Советских Социалистических Республик от 9 ноября 1990 г. (статья 16) и Соглашения между Правительством Федеративной Республики Германия и Правительством Российской Федерации о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 г. (статья 15), свои обязательства по безвозмездному возращению российских культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны (как это предусматривается пунктом 1 статьи 10 Закона). При этом отмечено, что для Федеративной Республики Германия дополнительных специальных законодательных мер на этот счет не требуется.

Экспертный совет при Роскультуре установил, что витражи относятся культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важно историческое, художественное и научное значение. Межведомственный совет по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, рекомендовал Минкультуры России признать претензию германской стороны подлежащей удовлетворению, поскольку указанные витражи являлись собственностью религиозной организации (пункт 2 статьи 8 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона передача государству, заявившему претензию, перемещенной культурной ценности, имеющей уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение, осуществляется на основе федерального закона.

Передача указанных витражей будет происходить в полном соответствии с процедурами, ранее отработанными сторонами при передаче 111-ти витражей на основании Федерального закона от 17 апреля 2002 г. N 37-ФЗ "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном Эрмитаже".

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона Государственный музей изобразительных искусств имени А.С. Пушкина заключит с организацией (учреждением или отдельным лицом), уполномоченной на то Правительством ФРГ, договор, в соответствии с которым будет произведено возмещение расходов, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 Закона, и фактическая передача указанных витражей (пункт 5 статьи 18 Закона).

Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина"

Для реализации федерального закона "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина" не потребуются расходы за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина"

Принятие проекта федерального закона "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина" не потребует внесения изменений, дополнений, признания утратившими силу или принятия иных законодательных актов.

Заключение
Комитета по культуре Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 17 января 2008 г. N 1-1
на проект федерального закона N 477585-4 "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина"

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 477585-4 "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина" и отмечает.

Указанный законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" (далее - Закон).

Официальная претензия, заявленная Правительством Федеративной Республики Германия Правительству Российской Федерации, о возвращении витражей как собственности религиозной организации, которая использовалась исключительно в религиозных целях и не служила интересам милитаризма, соответствует порядку, установленному пунктом 1 статьи 18, и предусмотрена пунктом 2 статьи 8 Закона.

Федеративная Республика Германия также подтвердила свои обязательства по "безвозмездному возврату Российской Федерации ее культурных ценностей, разграбленных и незаконно вывезенных бывшими неприятельскими государствами и находящихся или могущих оказаться в будущем на территории" Германии (что предусмотрено пунктом 1 статьи 10 Закона), исходя из положений статьи 16 Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между ФРГ и СССР от 9 ноября 1990 года и положений статьи 15 Соглашения между Правительством ФРГ и Правительством Российской Федерации о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 года.

Учитывая, что приказом Роскультуры от 16 июня 2006 года N 256 витражи из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) отнесены к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное и научное значение, передача указанных витражей в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона может быть осуществлена только на основе принятия соответствующего федерального закона.

Межведомственный совет по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны решением от 17 мая 2006 года рекомендовал признать претензию Правительства Федеративной Республики Германия подлежащей удовлетворению, так как указанные витражи являлись собственностью религиозной организации, использовались исключительно в религиозных целях и не служили интересам милитаризма и (или) нацизма, что подпадает под действие пункта 2 статьи 8 Закона.

Таким образом, рассматриваемый законопроект полностью соответствует положениям Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации".

Следует также отметить, что в 2002 году из Государственного Эрмитажа были возвращены Германии 111 витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в соответствии с принятым Федеральным законом от 17 апреля 2002 года N 37-ФЗ. Рассматриваемые в настоящее время витражи являются оставшейся частью этой коллекции, что было определено в результате экспертизы, проведенной специалистами Государственного Эрмитажа и Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по культуре рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 477585-4 "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина" в первом чтении.

Заключение
Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 17 января 2008 г. N 3.16-
на проект федерального закона N 477585-4 "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина"

В соответствии с поручением Совета Государственной Думы (выписка из протокола N 276 от 6 ноября 2007 года, вопрос N 98) Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 477585-4 "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина", внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 10 октября 2007 года.

По мнению Комитета, указанный законопроект полностью соответствует положениям Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации", согласно которым определяются концептуальные основания для передачи перемещенных в результате Второй мировой войны культурных ценностей, являвшихся собственностью религиозных организаций и не служивших интересам милитаризма, имеющих уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное значение.

Кроме того, требованиям пункта 1 статьи 10 упомянутого Федерального закона в полной мере соответствует подтверждение немецкой стороной своих обязательств по безвозмездному возвращению российских культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, предусмотренных Договором о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между ФРГ и СССР от 9 ноября 1990 года и подтвержденных Соглашением между Правительства ФРГ и Правительством РФ о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 года (нота Посольства ФРГ от 29 января 2007 года N 88).

Важно отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2002 года N 37-ФЗ Россия передала ФРГ 111 витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном Эрмитаже. Передача Федеративной Республике Германия шести витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе), хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, завершит процедуру передачи всей коллекции, оказав позитивное влияние на климат российско-германских отношений.

В связи с изложенным Комитет по международным делам считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона N 477585-4 "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина" в первом чтении.

Проект федерального закона N 477585-4 "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина"

Текст проекта закона официально опубликован не был