Справка

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.08.2009 N 815-ПП "О мерах по совершенствованию тарифной политики в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, городского транспорта в городе Москве на 2010-2012 гг.", постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 N 963-ПП "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента)", Регламентом работы Региональной энергетической комиссии города Москвы, утвержденным постановлением РЭК Москвы от 23.11.2005 N 66, Региональная энергетическая комиссия города Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования, согласования и мониторинга исполнения балансов по электроэнергии и теплу (топливно-энергетических балансов) субъектов регулирования на территории города Москвы (Приложение).

2. Регулируемым организациям обеспечить предоставление в установленные сроки плановой и отчетной информации в соответствии с требованиями, установленными настоящим постановлением, с момента его вступления в силу.

3. Отделу топливно-энергетических балансов Региональной энергетической комиссии города Москвы организовать работу по формированию, согласованию и мониторингу исполнения балансов по электроэнергии и теплу (топливно-энергетических балансов) субъектов регулирования на территории города Москвы в соответствии с требованиями, установленными настоящим постановлением.

Председатель Региональной энергетической комиссии города Москвы

Ю.В. Росляк

Приложение
к постановлению Региональной
энергетической комиссии г. Москвы
от 1 ноября 2010 г. N 198

Порядок
формирования, согласования и мониторинга исполнения балансов по электроэнергии и теплу (топливно-энергетических балансов) субъектов регулирования

I. Общие положения

1. Целью утверждения Порядка формирования, согласования и мониторинга исполнения балансов по электроэнергии и теплу (топливно-энергетических балансов) субъектами регулирования на территории города Москвы (далее - Порядка) является упорядочивание деятельности по формированию, согласованию и мониторингу исполнения топливно-энергетических балансов субъектов регулирования на территории города Москвы, упорядочивание и приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативно-методической базы по ведению топливно-энергетических балансов.

2. Порядок формирования топливно-энергетических балансов разработан в соответствии с

Федеральным законом "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ;

Федеральным законом "О Государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ;

Федеральным законом "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ;

постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

приказом Федеральной службы по тарифам от 10 июня 2009 г. N 125-Э/1 "Об утверждении порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации" (далее - приказ ФСТ России от 10 июня 2009 г. N 125-Э/1);

приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (далее - приказ ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2);

приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 323 "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных" (далее приказ Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 323);

приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 325 "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии" (далее - приказ Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325);

приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 326 "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям" (далее - приказ Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 326);

приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 4 сентября 2008 г. N 66 "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных";

постановлением Федеральной службы государственной статистики от 23 марта 2007 г. N 29 "Об утверждении статистического инструментария для организации ФСТ России статистического наблюдения за деятельностью организации в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики".

3. Основными задачами Региональной энергетической комиссии города Москвы при формировании, согласовании и мониторинге исполнения балансов по электроэнергии и теплу субъектов регулирования на территории города Москвы являются:

3.1. Планирование и мониторинг значений показателей производства, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов из понимания необходимости:

3.1.1. удовлетворения спроса потребителей электрической энергии и мощности и тепловой энергии;

3.1.2. обеспечения надежного энергоснабжения потребителей.

3.2. Минимизация затрат на производство и передачу электрической и тепловой энергии.

3.3. Стимулирование энергосбережения при использовании энергетических ресурсов всеми категориями потребителей.

3.4. Формирование информационной базы решений о тарифах на электрическую энергию и мощность и тепловую энергию в части количественных показателей (потери при передаче, расходы на собственные нужды субъектов регулирования и прочее).

3.5. Обеспечение контроля деятельности регулируемых организаций по вопросам формирования и исполнения топливно-энергетических балансов.

3.6. Повышение информационной прозрачности и обоснованности топливно-энергетических балансов субъектов регулирования.

3.7. Оценка потенциала энергосбережения.

3.8. Обеспечение Правительства Москвы данными для:

3.8.1. планирования бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг, топливно-энергетических ресурсов и мероприятий по энергосбережению;

3.8.2. оптимизации структуры производства тепло- и электроэнергии;

3.8.3. согласования инвестиционных программ энерго- и теплоснабжающих организаций;

3.8.4. планирования территориального развития;

3.8.5. прогнозирования социально-экономического развития города Москвы.

4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

4.1. Субъект регулирования - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее на территории города Москвы производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения тепло- и электроснабжения, включая энергоснабжающие (генерирующие), электросетевые, энергосбытовые и теплоснабжающие (теплосетевые и котельные) организации.

4.2. Топливно-энергетический баланс субъекта регулирования - система показателей, отражающих полное количественное соответствие (равенство) между приходом и расходом (включая потери и остаток) электрической (тепловой) энергии и мощности, а также топлива всех видов, в рамках энергетического рынка города Москвы за определенный интервал времени (месяц, квартал, год).

Топливно-энергетический баланс является статической характеристикой динамической системы энергетического хозяйства за определенный интервал времени.

II. Порядок формирования и согласования топливно-энергетических балансов

5. Формирование топливно-энергетических балансов производится субъектами регулирования.

6. Субъект регулирования, осуществляющий производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения тепло- и электроснабжения не только на территории города Москвы, но и других субъектов Российской Федерации, формирует и представляет в Региональную энергетическую комиссию города Москвы топливно-энергетических баланс только в части товаров (услуг), производимых для потребителей, находящихся на территории города Москвы.

7. Отчетным периодом при формировании топливно-энергетических балансов является календарный год. Информация в годовых топливно-энергетических балансах представляется с поквартальной и помесячной разбивкой.

8. Отдел топливно-энергетических балансов Региональной энергетической комиссии города Москвы при формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) города Москва руководствуется процедурами формирования сводного прогнозного баланса и внесения изменений и уточнений, графиком прохождения документов для утверждения сводного прогнозного баланса, формами предоставления информации и методиками расчета в них содержащихся показателей, заданными:

постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

приказом ФСТ России от 10 июня 2009 г. N 125-Э/1;

приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2;

приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 323 "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных";

приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325;

приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 326;

приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 4 сентября 2008 г. N 66 "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных";

постановлением Федеральной службы государственной статистики от 23 марта 2007 г. N 29 "Об утверждении статистического инструментария для организации ФСТ России статистического наблюдения за деятельностью организации в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики".

9. Энергоснабжающие (генерирующие), электросетевые, энергосбытовые организации до 1 апреля предшествующего планируемому года предоставляют в Региональную энергетическую комиссию города Москвы предложения по балансам электрической энергии и мощности по формам, утвержденным приказом ФСТ России от 10 июня 2009 г. N 125-Э/1.

10. Теплосетевые организации и котельные города до 1 апреля предшествующего планируемому года предоставляют в Региональную энергетическую комиссию города Москвы тепловой баланс по теплоснабжающей организации и структуру отпуска тепловой энергии;

11. Региональная энергетическая комиссии города Москвы при рассмотрении и согласовании топливно-энергетических балансов субъектов регулирования вправе дополнительно запрашивать у субъектов регулирования следующие обосновывающие материалы:

11.1. У организаций, для которых передача электрической энергии является основным видом деятельности:

11.1.1. Балансы электрической энергии и мощности по диапазонам напряжения (план и факт за предшествующий год, план на текущий год, проект на следующий год).

11.1.2. Структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей.

В предоставляемой справке отдельно указываются потребители, непосредственно подключенные к шинам подстанций, а также объемы (количество) переданной им электрической энергии (мощности).

11.1.3. Суммарная присоединенная мощность электросети, с разбивкой на каждую питающую сеть.

11.1.4. Расчеты нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, заверенные печатью организации, экспертное заключение.

11.1.5. Копия выписки из приказа Минэнерго России об утверждении нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

11.1.6. Акты о согласовании со смежными сетевыми организациями объемов электрической энергии и мощности;

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11.1.6. Протоколы (в том числе суммарные) вычисления нагрузки в режимные летний и зимний дни предшествующего года (типовая форма).

11.2. У организаций, для которых передача электрической энергии не является основным видом деятельности:

11.2.1. Однолинейные схемы энергоснабжения со снижением ступеней напряжения до 0,4 кВ включительно (с указанием границ балансового разграничения с региональными сетевыми организациями и смежными сетями; абонентами в точках отпуска).

11.2.2. Расчет нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, заверенный печатью организации, экспертное заключение.

11.2.3. Копия выписки из приказа Минэнерго России об утверждении нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

11.2.4. Балансы электрической энергии и мощности по диапазонам напряжения электросетевой организации (данные за базовый и регулируемый периоды).

11.2.5. Структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей.

Отдельно указываются потребители, непосредственно подключенные к шинам подстанций, а также объемы (количество) переданной им электрической энергии (мощности).

11.2.6. Перечень абонентов с заявленными объемами потребления электрической энергии и максимальной заявленной и средней по году мощностью на предшествующий и текущий годы.

11.2.7. Акты балансового разграничения и эксплуатационной ответственности с региональными сетевыми организациями и смежными сетями.

11.2.8. Протоколы (в том числе суммарные) вычисления нагрузки в летний и зимний режимные дни предшествующего года (типовая форма).

11.2.9. Суммарная присоединенная мощность электросети (если имеется несколько питающих сетей, то с разбивкой на каждую питающую сеть).

11.2.10. Договорные (заявленные) объемы потребления электрической энергии и мощности в двух предшествующих годах (договор электроснабжения с приложением) и соответственно ожидаемые объемы на текущий год.

11.2.11. Физические объёмы собственного потребления по объему и мощности ежемесячно.

11.2.12. Акты о согласовании со смежными сетевыми организациями объемов электрической энергии и мощности.

11.3. У теплоснабжающих организаций:

11.3.1. Основные технические показатели теплоснабжающей организации;

11.3.2. Схема тепловых сетей теплоснабжающей организации;

11.3.3. Основные технические показатели сетевой организации;

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11.3.6. Сведения о наличии групп учета тепловой энергии, электрической энергии и воды с указанием мест установки;

11.3.7. Форма статистической отчетности N 4-топливо "Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов" за последний отчетный период, утвержденная приказом Росстата от 23 сентября 2008 г. N 235;

См. форму № 4-ТЭР, утвержденную приказом Росстата от 28 июля 2009 г. N 153

11.3.8. Копия выписки из приказа Минэнерго России об утверждении нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии.

12. Материалы, перечисленные в пунктах 9 - 11 настоящего постановления, представляются в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя организации с указанием даты составления документа и путем заполнения шаблонов ЕИАС ФСТ России (шаблоны раздела "Прогнозный баланс электроэнергии (мощности)").

Материалы сдаются уполномоченным лицом с доверенностью от руководителя организации на право согласования баланса электрической энергии и мощности по диапазонам напряжения и/или теплового баланса.

Субъекты регулирования, не имеющие технической возможности заполнить шаблоны ЕИАС, вправе воспользоваться доступом в помещении Региональной энергетической комиссии города Москвы по согласованию с ответственным сотрудником Региональной энергетической комиссии города Москвы.

13. Региональная энергетическая комиссии города Москвы не принимает к рассмотрению материалы, если состав представленных субъектом регулирования документов не соответствует пунктам 9 - 11 настоящего постановления.

Субъект регулирования в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса Региональной энергетической комиссии города Москвы представляет материалы из перечня, установленного пунктом 12 настоящего постановления, или письменно уведомляет о невозможности представления документа с указанием причины.

В случае непредставления документов Региональная энергетическая комиссия города Москвы вправе сформировать топливно-энергетический баланс данного субъекта регулирования по данным базового периода (предыдущего года).

14. Региональная энергетическая комиссия города Москвы в течение 20 календарных дней с момента принятия документов к рассмотрению проверяет достоверность и обоснованность предоставленной информации, при необходимости запрашивая у субъекта регулирования дополнительные обосновывающие документы. Субъект регулирования в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса предоставляет Региональной энергетической комиссии города Москвы запрашиваемую информацию на бумажном и электронном носителях.

15. Для проведения анализа предоставленных субъектами регулирования топливно-энергетических балансов Региональная энергетическая комиссия города Москвы вправе привлечь независимых экспертов.

16. Региональная энергетическая комиссия города Москвы при рассмотрении предложений по балансам электро- и теплосетевых организаций в случае наличия принципиальных разногласий между субъектами регулирования вправе вынести разногласия на рассмотрение Рабочей группы, созданной приказом РЭК Москвы от 27 февраля 2010 г. N 23-Д, с участием в соответствующем заседании Рабочей группы представителей субъекта регулирования, сбытовых и смежных сетевых организаций. Результат рассмотрения разногласий оформляется протоколом.

17. Региональная энергетическая комиссия города Москвы передает согласованные с субъектами регулирования топливно-энергетических балансы на рассмотрение Комиссии по энергосбережению города Москвы с целью проверки их энергетической эффективности и определения дополнительных возможностей энергосбережения.

18. Региональная энергетическая комиссия города Москвы на основании согласованных с субъектами регулирования топливно-энергетических балансов, с учетом инвестиционных программ субъектов регулирования, в соответствии с Программой Правительства Москвы, программами социально-экономического развития административных округов города Москвы, Адресной инвестиционной программой города Москвы, программой Правительства Москвы по строительству и реконструкции генерирующих мощностей, схемой тепло- и электроснабжения города Москвы на период до 2020 года, Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 г., иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность организаций топливно-энергетического комплекса, на основе прогноза энергопотребления с учетом динамики его изменения за предыдущие 3 года, во исполнение пункта 12 приказа ФСТ России от 10 июня 2009 г. N 125-Э/1 определяет уровень потребности города Москвы в электрической энергии и мощности и тепловой энергии, устанавливает наличие дефицита или избытка производства.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов “пункта 12 приказа” следует читать “пункта 12 приложения к приказу”

19. По мере принятия решений в рамках проводимых в ФСТ России совещаний по согласованию топливно-энергетических балансов и предельных уровней тарифов, но не позднее 15 июня предшествующего года Региональная энергетическая комиссия города Москвы подготавливает и предоставляет в ФСТ России Согласованные предложения по балансам электрической энергии и мощности по формам 1, 2, 3, 3.1, 3.1фск, 3.1свод, 4, 9, 9.1, 10, 14, утвержденным приказом ФСТ России от 10 июня 2009 г. N 125-Э/1, и шаблонами ЕИАС ФСТ России.

III. Мониторинг исполнения балансов по электроэнергии и теплу (топливно-энергетических балансов) субъектами регулирования на территории города Москвы

20. Мониторинг исполнения топливно-энергетических балансов субъектами регулирования на территории города Москвы направлен на:

20.1. своевременное предупреждение возникновения дефицита ресурсов надлежащего качества при удовлетворении спроса потребителей электрической энергии и мощности и тепловой энергии;

20.2. формирование информационной базы для принятия решений при согласовании топливно-энергетических балансов в очередном периоде.

21. Мониторинг исполнения топливно-энергетических балансов субъектами регулирования на территории города Москвы проводится Отделом топливно-энергетических балансов Региональной энергетической комиссией города Москвы.

22. Региональная энергетическая комиссия города Москвы при организации и проведении мониторинга исполнения топливно-энергетических балансов субъектов регулирования на территории города Москвы обеспечивает соблюдение принципов достоверности, актуальности, постоянства, единства, доступности информации.

23. Мониторинг исполнения топливно-энергетических балансов субъектов регулирования на территории города Москвы проводится ежемесячно.

24. Мониторинг исполнения топливно-энергетических балансов субъектами регулирования на территории города Москвы осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации об исполнении топливно-энергетических балансов субъектами регулирования.

25. Исходными данными для мониторинга исполнения топливно-энергетических балансов субъектов регулирования на территории города Москвы являются формы 46 (46EE, 46EE-Peredacha, 46TE в соответствии с видом деятельности) ЕИАС ФСТ России, формы федерального статистического наблюдения, утвержденные приказом Росстата от 23 сентября 2008 г. N 235.

26. Субъекты регулирования вправе предоставить в Региональную энергетическую комиссию города Москвы пояснительную записку к направляемой информации, в том числе предложения по корректировке топливно-энергетических балансов по результатам мониторинга их выполнения.

27. Результаты мониторинга исполнения топливно-энергетических балансов субъектами регулирования могут являться основанием для досрочного пересмотра тарифов и инвестиционных программ субъектов регулирования.

28. Региональная энергетическая комиссия города Москвы при проведении мониторинга исполнения топливно-энергетических балансов субъектов регулирования на территории города Москвы в случае выявления недостоверной или неполной информации вправе запрашивать у субъекта регулирования дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительная информация представляется субъектом регулирования не позднее двух рабочих дней после получения запроса.

29. За непредоставление либо несвоевременное предоставление информации об исполнении топливно-энергетических балансов субъекты регулирования и их ответственные должностные лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

---

Постановление Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 1 ноября 2010 г. N 198 “Об упорядочении деятельности по формированию, согласованию и мониторингу исполнения балансов по электроэнергии и теплу (топливно-энергетических балансов) субъектов регулирования на территории города Москвы”

Текст постановления официально опубликован не был