Постановление Арбитражного суда Липецкой области от 5 сентября 1997 г. N 131/5-97 Поскольку ответчик требования ст. 53 АПК не исполнил, не доказал обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, суд первой инстанции правомерно признал решение ГНИ о применении к банку финансовых санкций недействительным (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Липецкой области
от 5 сентября 1997 г. N 131/5-97
(извлечение)

Коллегия арбитражного суда по проверке в апелляционном порядке законности и обоснованности решений рассмотрела в судебном заседании от 5 сентября 1997 г. апелляционную жалобу по Октябрьскому округу г. Липецка на решение арбитражного суда Липецкой области от 15.06.97 г. по делу N 131/5, установила:

Акционерный банк "Л" в лице филиала "О" обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения ГНИ по Октябрьскому округу г. Липецка N 16-10-13/5455 от 28.05.97 г. о наложении финансовых санкций.

Решением от 15.07.97 г. исковые требования удовлетворены, т.к. ответчиком не доказана вина банка.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение от 15.07.97 г. отменить, в иске отказать, считая, что оно принято с неправильным применением материального права и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Как видно из материалов дела, ответчиком в мае 1997 г. была проведена проверка оплаты бюджетных поручений и движения денежных средств АООТ "ЛТЗ" по счетам в Октябрьском филиале АБ "Л". В результате проверки (л.д. 9-10) было установлено, что при наличии неисполненных платежных поручений о перечислении налогов, истец зачислял поступившие от кредиторов АО "ЛТЗ" денежные средства на ссудные счета для погашения задолженности по кредитам.

По материалам проверки руководителем ГНИ было принято решение N 16-10-13/5455 от 28.05.97 г. (л.д. 7-8) о взыскании с истца финансовых санкций в виде пени за использование денежных средств в качестве кредитных ресурсов в сумме 527 854 571 руб.

Из дополнения к акту проверки (л.д. 10) видно, что сумма пени исчислялась по ставке 0,2% за каждый день просрочки, начиная с июня - ноября 1996 г. по апрель - май 1997 г., от сумм, поступавших по платежным поручениям NN 1058, 040755, 040855, 040382 и телетайпограмме от 15.11.95 г., как в дополнении к акту, так и в оспариваемом решении ответчик ссылается на ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", не называя конкретную часть этой статьи.

По тексту акта проверки и решения предполагается, что банк допустил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15 Закона.

Часть 3 ст. 15 Закона "Об основах налоговой системы" запрещает банкам задерживать исполнение поручений налогоплательщиков на перечисление налогов и использовать неперечисленные суммы налогов в качестве кредитных ресурсов.

Материалами проверки не установлены поручения налогоплательщика (АО "ЛТЗ") о перечислении налогов, которые не были исполнены банком - истцом. Не указаны в акте проверки и инкассовые поручения ГНИ на взыскание налогов в бюджет, приложения к акту отсутствуют.

Довод ответчика о том, что актом проверки установлены факты задержки выполнения поручений налогоплательщика на перечисление налогов в бюджет не принимается во внимание, т.к. не соответствует материалам дела.

Не принимаются в качестве доказательств имеющиеся в деле (л.д. 16-17) акты сверки расчетов по платежам в бюджет и перечень поручений на перечисление различных налогов (л.д. 18). Данные бумаги не являются ни подлинниками, ни копиями, т.к. надлежащим образом не оформлены. Правоустанавливающим документом для принятия решения руководителем о применении финансовых санкций является акт проверки и приложения к нему. Поскольку акты сверок расчетов и перечни поручений не отражены в акте проверки, не являлись его приложениями, суд не может принять их во внимание.

Констатируя в акте и решении нарушение банком ч. 3 ст. 15 Закона "Об основах налоговой системы в РФ", ответчик фактически применяет ответственность, предусмотренную ч. 4 этой статьи. Пеня начислена и за период введения в АО "ЛТЗ" внешнего управления с 9.01.97 г. по 19.05.97 г. Согласно ст. 53 АПК РФ при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, налагается на орган, принявший акт.

Ответчик требования ст. 53 АПК не исполнил, не доказал обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, не доказал незаконности данного решения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 10, 13 ГК РФ, ст. 15 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", ст. 157-159 АПК РФ, апелляционная коллегия постановила:

Решение от 15.07.97 г. по делу N 131/5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно и в месячный срок может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: