Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 18 апреля 2002 г. N А-69-314/02-11 По иску заместителя Прокурора о признании недействительным акта руководителя Инспекции ИМНС по г. Кызылу о реструктуризации задолженности по налогам и сборам ГУП "Туванефтепродукт"

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 18 апреля 2002 г. N А-69-314/02-11 По иску заместителя Прокурора о признании недействительным акта руководителя Инспекции ИМНС по г. Кызылу о реструктуризации задолженности по налогам и сборам ГУП "Туванефтепродукт"

Решение Арбитражного суда Республики Тыва
от 18 апреля 2002 г. N А-69-314/02-11


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ажи В.А., судей Ондар Ч.Ч. и Санчат Э.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление первого заместителя Прокурора Республики Тыва в защиту государственных и общественных интересов к Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 1 по Республике Тыва о признании недействительным акта государственного органа - руководителя Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Кызылу о реструктуризации задолженности по налогам и сборам ГУП "Туванефтепродукт" от 06 декабря 2001 г. N 34,

при участии представителей:

от истца: Росляковой М.М. по доверенности от 18.04.2002 г.,

от ответчика: Петровой Л.А. по доверенности от 18.04.2002 г.,

от третьего лица: Кяго Э.А. по доверенности от 08.02.2002 г.,

установил:

Первый заместитель Прокурора Республики Тыва обратился в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов к Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 1 по Республике Тыва (МРИ N 1) о признании недействительным акта руководителя Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (ИМНС) по г. Кызылу о реструктуризации задолженности по налогам и сборам ГУП "Туванефтепродукт" от 06 декабря 2001 г. N 34.

В обоснование заявленного иска, представитель истца пояснил, что решение принято с нарушением требования пунктов 1 и 3 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 г. N 1002.

Истец считает, что решение принято с нарушением указанного нормативного акта в связи с тем, что согласно решения ИМНС по г. Кызылу от 06.12.2001 г. N 34 ГУП "Туванефтепродукт" предоставлено право погашения задолженности по недоимке в республиканский и местные бюджеты, по штрафам в общей сумме 827501 рубль в течение 10 лет.

В соответствии с п. 1 указанного Порядка по заявлению о реструктуризации задолженности по обязательным платежам, поданному после 01.01.2001 г., проводится реструктуризация задолженности, образовавшейся до 01.01.2001 г.

В соответствии с п. 34 указанного Порядка установлено, что в отношении организации, подавшей заявление с 01 мая до 01 декабря 2001 г., решение о реструктуризации может быть принято при условии полного внесения этой организацией с начала 2001 г - до 01 числа месяца, принятия решения текущих платежей в бюджет равной начисленным налогам и сборам за этот период-Заявление ГУП "Туванефтепродукт" о предоставлении права на реструктуризацию задолженности подано в ИМНС по г. Кызылу 30 ноября 2001г.

Представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований, считал их необоснованными и пояснил, что при принятии решения руководствовались постановлением Правительства Российской Федерации от 03 09.1999 г. N 1002, согласно ст. ст. 59 и 64 Бюджетного кодекса РФ, где указано на самостоятельность исполнительных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления по предоставлению налоговых льгот, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в региональный и местные бюджеты.

Ответчик считает, что ни постановление Правительства РФ, ни иные нормативные акты Российской Федерации не содержат положений, запрещающих органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления представлять организациям права на реструктуризацию задолженности перед соответственными бюджетами в зависимости от осуществления реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом. Об этом указывается в письме Министерства по налогам и сборам РФ N ВМ-6-08/761а от 08.10.2001 г.

Поэтому Правительством Республики Тыва и администрацией г. Кызыла приняты постановления соответственно N 888 от 06 октября 1999 г. "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам в бюджет Республики Тыва" и N 1695 от 29 ноября 1999 г. "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам в бюджет г. Кызыла", в соответствии с которыми предоставлено право ГУП "Туванефтепродукт" на реструктуризацию задолженности.

ГУП "Тыванефтепродукт" считает иск необоснованным в связи с тем, что ни постановление Правительства РФ, ни иные нормативные акты Российской Федерации не содержат положений, запрещающих органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления представлять организациям права на реструктуризацию задолженности перед соответствующими бюджетами в зависимости от осуществления реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом.

Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Заявления о предоставления права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, по начисленным пеням и штрафам ГУП "Туванефтепродукт" поданы в МРИ N 1 30.11.2001г.

Согласно справки о начисленных и уплаченных суммах по региональному налогу по имуществу и налогу с продаж (приложение 4) - составляет: задолженность на 01.01.2001 г. - 2465 рублей, начислено с 01.01.2001 г. по 01.11.2001 г - 350614 рублей и уплачено на 01.11.2001 г. - 143844 рубля.

Согласно справки о начисленных и уплаченных суммах по местным налогам и сборам - земельный и на содержание жилищного фонда (приложение 4) - составляет:

задолженность на 01.01.2001 г. - 140991 рубль, начислено с 01.01.2001 г. по 01.11.2001 г. - 436678 рублей и уплачено на 01.11.2001 г. - 71972 рубля

Исходя из заявлений ГУП "Туванефтепродукт" и справок ИМНС по г. Кызылу у ГУП "Туванефтепродукт" отсутствует задолженность по уплате федеральных налогов.

Решением ИМНС по г. Кызылу от 06.12.2001 г. N 34 ГУП "Туванефтепродукт" предоставлено право погашения задолженности по недоимке в республиканский и местные бюджеты, по пеням и штрафам в общей сумме 827501 рубль в течение 10 лет.

Оцепив материалы дела, доводы сторон, суд считает, что иск следует удовлетворить в части признания недействительным по реструктуризации задолженности по налогам в сумме 209235 рублей в бюджет Республики Тыва и пени в сумме 39779 рублей по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реструктуризацию задолженности организаций по обязательным платежам соответственно в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты одновременно с осуществлением реструктуризации обязательных платежей в федеральный бюджет с учетом Порядка, утвержденного настоящим Постановлением.

Решение об одновременной реструктуризации задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней принимается налоговыми органами с согласия на ее проведение органа (органов), уполномоченного принимать такие решения от имени субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

Согласно ст. ст. 59 и 64 Бюджетного кодекса РФ, где указано на самостоятельность исполнительных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления по предоставлению налоговых льгот, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в региональный и местные бюджеты, а также такое обстоятельство, что ни постановление Правительства РФ, ни иные нормативные акты Российской Федерации не содержат положений, запрещающих органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления представлять организациям права на реструктуризацию задолженности перед соответственными бюджетами в зависимости от осуществления реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом, суд считает, что при принятии решения о предоставлении права на реструктуризацию налогов и сборов в региональный и местный бюджеты не может влиять наличие или отсутствие задолженности перед федеральным бюджетом.

Об этом указывается и в п.1 письма Министерства по налогам и сборам РФ N ВМ-6-08/761а от 08.10.2001 г.

Верховным Судом Республики Тыва принято решение от 28 марта 2002 г. о признании абзацев 1,3 пункта 1 постановления Правительства Республики Тыва N 888 от 6 октября 1999 г. "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам в бюджет Республики Тыва" (с изменениями и дополнениями) противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания.

Исходя из преюдициального значения решения Верховного Суда РТ от 28.03.2002 г. суд считает, что в отношении предоставления права на реструктуризацию задолженности должен применяться Порядок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 г. N 1002.

ИМНС по г.Кызылу принято решение от 06.12.2001 г. N 34 при нарушении условий установленных в пункте 3 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г N 1002 где указано, что решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет может быть принято при условии полного внесения организацией с начала 2001 г, до 1-го числа месяца подачи принятия решения о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в сумме, равной начисленным налогам и сборам за тот же период.

Как следует из представленных справок о начисленных и уплаченных суммах по налогам и сборам - сумма начисленного регионального налога - на имущество и налог с продаж - с 01.01.2001 г. по 01.11.2001 г. составляет - 350614 рублей, а уплачено на 01.11.2001 г. - 143844 рубля; т. е. условие полном внесении текущих налоговых платежей в региональный и местные бюджеты за период с 01.01.2001 г. по 01.11.2001 г. ГУП "Туванефтепродукг" не выполнено.

Таким образом, доводы истца являются обоснованными и подтверждаются документально.

Поскольку постановление председателя администрации г. Кызыла N 1695 от 29 ноября 1999 г. действует, и согласно установленному порядку реструктуризации по местным налогам и сборам отсутствует условие полного внесения организацией с начала 2001 г. до 1-го числа месяца подачи принятия решения о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в местный бюджет текущих налоговых платежей. Другие условия для реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам ГУП "Туванефтспродукт" выполнены, то оснований для признания недействительным в этой части решение N 34 от 06.12.2001 г. у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 22, 53, 124-127, 132 и 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать решение руководителя Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Кызылу о реструктуризации задолженности по налогам и сборам ГУП "Туванефтепродукт" от 06 декабря 2001 г. N 34 недействительным в части реструктуризации задолженности по налогам в сумме 209235 рублей в бюджет Республики Тыва и пени в сумме 39779 рублей, в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месячного срока со дня его принятия.


Председательствующий судья
Судьи

Ажи В.А.
Ондар Ч.Ч.

Санчат Э.А.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: