Интернет-конференция Председателя Арбитражного суда Ивановской области Макарова Андрея Викторовича "Деятельность Арбитражного суда Ивановской области по укреплению правопорядка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Итоги работы Арбитражного суда в первом полугодии 2009 года"

Интернет-конференция
Председателя Арбитражного суда Ивановской области
Макарова Андрея Викторовича
"Деятельность Арбитражного суда Ивановской области по укреплению
правопорядка в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности. Итоги работы Арбитражного суда в первом полугодии 2009 года"

18 сентября 2009 г. в 10:00 часов в Конференц-зале Компании ООО "Гарант-Инфо" (г. Иваново) состоялась интернет-конференция Председателя Арбитражного суда Ивановской области Макарова Андрея Викторовича.

Тема интернет-конференции: "Деятельность Арбитражного суда Ивановской области по укреплению правопорядка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Итоги работы Арбитражного суда в первом полугодии 2009 года".

Ведущая интернет-конференции - Иванова Наталья Анатольевна (заместитель директора компании "Гарант - Инфо").

Ведущая:

- Добрый день, уважаемые гости! Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем нашу интернет-конференцию с председателем Арбитражного суда Ивановской области Макаровым Андреем Викторовичем.

Андрей Викторович, доброе утро, спасибо, что Вы нашли время на нашу встречу!

Первый вопрос от нашей интернет-аудитории: как Вы относитесь к предложению профсоюзов внести изменения в законодательство о банкротстве, предусматривающие признание работника привилегированным кредитором?

Макаров Андрей Викторович:

- Исключительно положительно. Гражданин, работник предприятия-банкрота должен быть наделен особым правовым статусом по сравнению с другими кредиторами банкрота. В частности, требования работника по заработной плате следовало бы удовлетворять за счет конкурсной массы вне очереди. В настоящее время требования о взыскании заработной платы относятся к требованиям второй очереди, которые часто остаются без удовлетворения по причине недостаточности конкурсной массы, которая "уходит" на удовлетворение внеочередных требований и требований первой очереди. А работник, его семья остаются без работы и без средств к существованию. Этого не должно быть. И государство должно предпринять для этого меры, в частности внести соответствующие изменения в действующее законодательство о банкротстве.

Ведущая:

- Спасибо! Следующий вопрос: удовлетворены ли Вы квалификацией судей Арбитражного суда Ивановской области? Как стать судьей арбитражного суда? Как часто и где проходит повышение квалификации судей?

Макаров Андрей Викторович:

- Судейский корпус арбитражного суда Ивановской области - это 24 судьи. Две должности судей в настоящее время вакантны, конкурс на их замещение завершен и соответствующие документы на кандидатов направлены на рассмотрение и проверку в Квалификационную коллегию судей Ивановской области и в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Судейский корпус арбитражного суда Ивановской области - это в основном опытные юристы, имеющие стаж работы по юридической специальности и в должности судьи более 10 лет.

Из числа действующих судей двое Тимошкин К.А., Ильичева О.А., имеют ученую степень кандидата юридических наук, почетным званием Заслуженный юрист РФ удостоен заместитель председателя суда Герасимов В.Д., ведомственной наградой "Почетный работник судебной системы России" награждена заместитель председателя суда Басова Н.П., семь судей награждены Почетной грамотой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

8 судей имеют 1-й квалификационный класс, 9 судей - 2-й квалификационный класс и 5 судей - 3-й квалификационный класс.

По показателям работы, а это качество вынесенных судебных актов, соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел арбитражный суд Ивановской области на протяжении многих лет занимает достойное место среди арбитражных судов Волго-Вятского округа и арбитражных судов Российской Федерации.

Требования к кандидатам на должность судьи арбитражного суда, порядок их отбора и назначения на должность являются общими и предусмотрены статьями 4, 5 Федеральным законом РФ "О статусе судей в РФ".

Что касается повышения квалификации, то для поддержания необходимого профессионального уровня судья обязан один раз в три года проходить обучение в учреждениях высшего профессионального образования. Данное обучение организуется Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Как правило обучение проходит в Институте профессиональной переподготовки и повышении квалификации Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в г.Москве.

Ведущая:

- Спасибо! Вот такой интересный вопрос - концепция федеральной целевой программы "Развитие судебной системы на 2007 - 2011 гг." предусматривает "введение внесудебного порядка урегулирования споров, что повлечет за собой снижение судебной нагрузки и скажется на повышении качества судебных актов (срок реализации данной программы в данной части - 2009 год)". Как Вы относитесь к данному правовому институту? Что предпринимается в рамках данной программы в Арбитражном суде Ивановской области?

Макаров Андрей Викторович:

- Действительно, Федеральной целевой программой "Развития судебной системы на 2007-2011 годы" предусмотрены разработка и введение институтов досудебного и внесудебного порядка урегулирования споров, а также внедрения примирительных процедур. Внедрение примирительных процедур, внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе вытекающих из административных правоотношений, будет способствовать снижению нагрузки на судей и, как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышению качества осуществления правосудия. С этим нельзя не согласиться и нельзя это не приветствовать.

Программа также предлагает широкое внедрение процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность примирения сторон.

Для реализации Программы в этой части необходима разработка нормативных правовых актов, определяющих механизм реализации указанных положений, статус соответствующих организаций, осуществляющих досудебные и внесудебные процедуры урегулирования споров, регламент их работы.

Проведение исследований в области правового регулирования досудебных и внесудебных процедур регулирования споров поручено Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, который в свою очередь привлекает к участию в Программе арбитражные суды РФ. Участие арбитражного суда Ивановской области, в реализации Программы заключается в подготовке предложений и замечаний по проектам актов, представленным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Ведущая:

- Понятна Ваша позиция. Другой вопрос - количество дел в Арбитражном суде Ивановской области в последнее время растет. Какие изменения в работе суда реализованы в связи с увеличением нагрузки? Каких дел больше и какой направленности? Приведите примеры наиболее интересных судебных решений Арбитражного суда Ивановской области в 2009 году.

Макаров Андрей Викторович:

- Увеличение количества рассмотренных дел в 2008 году произошло впервые с 2005 года. В 2008 году арбитражным судом Ивановской области принято к производству и рассмотрено 6651 дело, это на 10% больше чем в 2007 году.

За первые шесть месяцев 2009 года в арбитражный суд поступило 3990 заявлений, что на 1593 заявления или на 66,4% больше, чем за аналогичный период 2008 года.

При незначительном (на 8,3%) снижении количества дел по спорам, связанным с применением налогового законодательства, произошел рост дел практически по всем категориям споров, возникавших из гражданских правоотношений (по спорам в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств по договорам подряда, аренда, купли-продажи, поставки, страхования, кредита и т.д).. На 28,8% произошло увеличение количество дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, на 13,6% увеличилось количество дел о взыскании обязательных платежей и санкций в пенсионный фонд.

Таким образом, нагрузка значительно увеличилась, а штатная численность судей и аппарата суда осталась прежней. При данной ситуации очень сложно равномерно распределить нагрузку между судебными коллегиями и судьями внутри коллегий. Распределение заявлений между судебными коллегиями и судьями производится заместителями председателя суда - председателями судебных коллегий с учетом специализации и степени нагрузки судебных коллегий и судей. Для уменьшения нагрузки на временно вакантную должность к исполнению обязанности судьи сроком на один год был привлечен судья в отставке Крестов В.Г.. Также с целью уравнивания нагрузки перераспределялись исковые заявления между судебными коллегиями без учета их специализации. Так часть исковых заявлений по спорам из договоров поставки направлялась на рассмотрение судей административной коллегии.

Что касается наиболее интересных дел, то с какой точки интересных дел? Есть дела, которые интересны по спорной ситуации- фабуле. Интересны дела, по которым отсутствует судебная практика, а действующее законодательство не регулирует напрямую спорные правоотношения. В таких случаях судья должен затратить много времени, сил, чтобы разобраться и принять законное и мотивированное решение. А когда данное решение еще и "устояло" в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, судья получает дополнительные силы и удовлетворение от проделанной работы.

Ведущая:

- Ясно. Следующий вопрос - бывают ситуации, когда Ответчик не получает исковое заявление, хотя юридический адрес указан правильно, или уклоняется от его получения. Как поступить в данной ситуации?

Макаров Андрей Викторович:

- В соответствии со ст.ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить лицам, участвующим в деле, в их числе и ответчик копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Почтовое уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов прилагаются к исковому заявлению. Не получение ответчиком направленных в его адрес копий искового заявления и других документов по указанной причине не препятствует принятию искового заявления к производству арбитражного суда. Истцу достаточно будет представить в подтверждение соблюдения им порядка предъявления иска квитанцию об отправке корреспонденции в адрес ответчика и почтовое уведомление с отметкой органа связи о невозможности вручения корреспонденции по причине "отказа адресата от получения", "отсутствие адресата", "неявки адресата за получением корреспонденции" и т.д..

Ведущая:

- Ясно. Другой вопрос - как Вы относитесь к системе электронного судопроизводства? Предусматривает ли она возможность выполнения сторонами процессуальных действий или она предназначена лишь для оптимизации работы самих судебных органов? На Ваш взгляд, насколько она оправдана? Какие у нее - на Ваш взгляд - плюсы и минусы?

Макаров Андрей Викторович:

- Система электронного правосудия - это, прежде всего использование при осуществлении правосудия новых технологий, правосудие будущего. Причем будущее вполне обозримое. Я помню, как в конце 90-х годов уже прошлого века, насторожено было принято судьями появление в судах первых компьютеров. Сейчас без компьютеров, автоматизированных систем, Интернета невозможно работать. В настоящее время элементы системы электронного правосудия в виде "пилотных" проектов опробуются в ряде окружных федеральных арбитражных судов и вполне успешно. Для внедрения электронного правосудия повсеместно необходимо провести огромный объем мероприятий правового, технического, финансового, кадрового характера, как со стороны государства, так и со стороны потенциальных участников судебных процессов, включая суд. Необходимо будет внести существенные изменения в действующее законодательство, прежде всего в действующее процессуальное законодательство. Как я понимаю, потребуется единый специализированный оператор связи (удостоверяющий центр) для передачи информации в электронном виде и подтверждающий ее достоверность. В настоящее время техническими и кадровыми возможностями для внедрения электронного правосудия могут обладать лишь отдельные участники судопроизводства из числа государственных и крупных коммерческих структур, но не субъекты малого и среднего бизнеса, доля которых в общем числе участников судебного процесса преобладает. Внедрение электронного правосудия безусловно позволит сократить сроки подачи исковых заявлений и иных процессуальных документов, будет способствовать уменьшению срока рассмотрения дел, снизит судебные издержки, почтовые расходы.

Ведущая:

- Спасибо! Следующий вопрос серьезный и актуальный - увеличилось ли за последнее время количество заявлений о возбуждении дел о банкротстве? Насколько они по факту оказываются обоснованными?

Макаров Андрей Викторович:

- Количество рассмотренных арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) с 2006 года по 2008 год постоянно снижалось. Так в 2006 году было рассмотрено 548 дел, в 2007 году - 170 дел, в 2008 году - 78 дел.

Рост количества заявлений о несостоятельности наметился в конце 2008 года и продолжается в 2009 году. Так за первое полугодие 2009 года в суд поступило 50 заявлений о несостоятельности, что на 22 заявления или 78,5% больше, чем за аналогичный период 2008 года.

Вопрос из зала:

- А можно пример какого-нибудь предприятия, кому было отказано? Например, НИМу.

Макаров Андрей Викторович:

- ОАО "НИМу" не отказано. Заявление ОАО "НИМ" о признании его банкротом принято к производству арбитражного суда. Рассмотрение данного заявления неоднократно откладывалось по просьбе ОАО "НИМ".Очередное судебное заседание по делу назначено на начало октября.

Если анализировать список лиц, в отношении которых арбитражным судом возбуждены дела о банкротстве, то он достаточно широк. Это и предприятия строительного бизнеса, это различные муниципальные унитарные предприятия, текстильные предприятия, предприятия жилищно-коммунального хозяйства и т.д.. В основном - это субъекты малого и среднего бизнеса. Из относительно крупных, можно назвать, Кинешемский речной порт, который является единственным подобного рода специализированным предприятием в Ивановской области. Крупных предприятий в указанном списке банкротов нет.

Ведущая:

- И на два следующие вопроса Вы уже, в принципе, ответили - Ваш прогноз - будет ли расти число заявлений о возбуждении дел о банкротстве?

Макаров Андрей Викторович:

- Будет. С учетом экономической ситуации в стране рост заявлений о несостоятельности банкротстве продолжится и в 2010 году.

Ведущая:

- Насколько верно мнение, что сегодня при действующем законе "О банкротстве" процедуру банкротства можно инициировать в отношении любого предприятия, испытывающего трудности?

Макаров Андрей Викторович:

- Так оно и есть. Действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) таково, что позволяет подвести под банкротство фактически любое предприятие, испытывающее финансовые трудности. При этом законодательство не обеспечивает механизма защиты от всевозможных злоупотреблений. На практике получается, что дела о банкротстве возбуждаются по инициативе государственных и муниципальных органов - часто основных виновников образования задолженности у предприятий.

Вопрос из зала:

- Было бы желание?

Макаров Андрей Викторович:

- Было бы желание у тех лиц, которые инициируют это обращение. Заявления о банкротстве принимаются судом к производству с соблюдением требований процессуального законодательства. При рассмотрении их по существу суд устанавливает наличие или отсутствие признаков банкротства.

Ведущая:

- Возможно ли усовершенствовать (в сторону облегчения) систему поиска судебного решения (определения) на сайте Арбитражного суда Ивановской области в Интернете?

Макаров Андрей Викторович:

- Сайт арбитражного суда Ивановской области предоставляет возможность поиска судебного акта (решения, определения), вынесенного судьей по делу, находящемуся в производстве суда. Указанный сервис разработался для использования на всех Интернет-ресурсах арбитражных судов всех уровней и представляет из себя удобную поисковую форму, заполнив которую любым из имеющихся у посетителя критерием отбора как-то: N дела, ФИО судьи, наименование стороны по делу и т.д. получает доступ к нужному документу. Механизм поиска разработан организацией, осуществляющей разработку и поддержку сайта в строгом соответствии с указаниями Высшего Арбитражного Суда РФ. В данном случае, арбитражный суд выступает пользователем единой системы, не являясь ее разработчиком. Если есть конкретные предложения по усовершенствованию системы, то мы готовы передать их организации-разработчику.

Ведущая:

- Следующий вопрос - с августа 2009 года изменилась форма (бланк) исполнительного листа. Чем вызваны данные меры?

Макаров Андрей Викторович:

- Разработка и введение новых бланков исполнительных листов вызваны исполнением требований закона

В соответствии с ч.3 ст.318 АПК РФ (введена Федеральным законом от 02.10.2007 N 225-ФЗ) формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного выше Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2008 года N 579 утверждена формы бланков исполнительных листов и установлены общие требования к порядку изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов.

Бланки изготовлены на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты согласно критериям отнесения товаров к категории защищенной от подделок полиграфической продукции. Бланки имеют сквозную нумерацию с указанием порядкового номера.

Новые бланки исполнительных листов введены в действие с 12.08.2009 года.

Ведущая:

- Спасибо! На следующий вопрос Вы уже ответили - отразилась ли экономическая ситуация (кризис), сложившаяся в стране, на количество обращений в суд в первом полугодии 2009 г., каких обращений стало больше? А следующий вопрос достаточно интересный - может ли физическое лицо обратиться в Арбитражный суд для получения консультации по предстоящему судебному разбирательству?

Макаров Андрей Викторович:

- Если принимать под консультацией юридическую помощь по разъяснению порядка обращения в суд, консультацию по конкретному спору, составление какого-либо заявления, то обращение в арбитражный суд, либо в другие суды за подобного рода консультацией должно быть исключено. Суд - это орган правосудия, задача которого разрешение споров, а не консультирование участников спорного правоотношения. Прошли те времена, когда юридическая консультация была затруднительна для граждан и юридических лиц. Сейчас создано и действует большое количество адвокатских образований и юридических фирм, которые окажут вам любые юридические услуги. Проблема физического лица в получении юридической консультации сводится к проблеме оплаты этих услуг. Но и в этом случае законодательством предусмотрена возможность получения юридических услуг бесплатно.

Ведущая:

- Вопрос следующий - предполагается передача арбитражным судом всех налоговых дел? Прокомментируйте, пожалуйста, чем это вызвано и что это даст?

Макаров Андрей Викторович:

- Пока это лишь предположения, а точнее предложения, которые периодически звучат в той или иной форме. Чем это вызвано? Лучше, наверное спросить у тех, кто это предлагает. Решать проблему подведомственности споров законодателю. Если передача налоговых споров арбитражному суду произойдет без соответствующих изменений в налоговом законодательстве, то это даст увеличение нагрузки на судей и аппарат арбитражных судов. Данный вопрос надо решать системно и без торопливости.

Ведущая:

- Ваша позиция понятна. Еще вопрос - чем будет заниматься патентный суд при Арбитражных судах, если будет создан?

Макаров Андрей Викторович:

- Председатель Высшего Арбитражного суда Российской Федерации А.А. Иванов неоднократно выступал за создание патентного суда, как одного из специализированных судов в системе арбитражных судов Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является одним из разработчиков соответствующего законопроекта о патентном суде. Если законодатель пойдет по пути специализации судов, то первым из таких судов может стать именно патентный суд. Чем будет заниматься патентный суд, будет зависеть от того, какая модель суда: японская, германская или иная, будет принята за основу. Поживем -увидим.

Ведущая:

- Вы уже год являетесь Председателем Арбитражного суда Ивановской области. Что для Вас самое сложное в работе? Каким Вы видите Арбитражный суд 21 века?

Макаров Андрей Викторович:

- Председатель арбитражного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет руководство судом, организует его деятельность. Если осуществление полномочий судьи при 20 летнем стаже работы у меня не вызывает особых трудностей, то при решении вопросов, связанных с руководством судом и организацией его деятельности без помощи и поддержки со стороны моих заместителей, судей, администратора суда мне не обойтись.

Каким будет арбитражный суд в 21 веке? Да многое зависит от того, какие процессы будут происходить в российском обществе, будет ли сохранен курс на дальнейшие преобразования, в том числе в судебной системе. Будут ли повышаться статус и роль суда в обществе и государстве, будут ли сохранены правовые и экономические гарантии независимой и эффективной деятельности суда, насколько оптимально будет устройство судебной системы, каким будет судебный корпус по своему мировоззрению, образованию, нравственным, волевым качествам. Несомненно, суд 21 века это суд новых технологий. Я недавно посетил Второй апелляционный арбитражный суд в г. Киров, новое здание которого произвело на меня огромное впечатление. Может быть, - это прообраз арбитражного суда будущего.

Ведущая:

- Спасибо огромное Вам за интересные ответы на непростые вопросы! Удачи, профессиональных достижений!