Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 17 декабря 2002 г. N 2229/5 Предприниматель привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа за нарушение сроков постановки на учет в Фонд социального страхования

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 17 декабря 2002 г. N 2229/5

Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Кочешковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кочешковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

к предпринимателю Егорову Александру Васильевичу

о взыскании 10 000 рублей штрафа

при участии в заседании:

от истца: Бекетовой С.А. - вед. специалиста, представителя по доверенности от 13 мая 2002 г. N 44/04,

от ответчика - Егоровой Н.Н. - представителя по доверенности от 16 декабря 2002 г.

установил:

Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к предпринимателю Егорову Александру Васильевичу, проживающему по адресу: г. Иваново, ул. Василевского, д. 13, кв. 92, о взыскании санкций за нарушение сроков постановки на учет в Фонде социального страхования в сумме 10 000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, указав, что в нарушение статьи 6 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ответчик, заключив первый трудовой договор 31 марта 1998 года, обратился в Ивановское региональное отделение ФСС с заявлением о постановке на учет 2 июля 2002 года. Ответственность за несвоевременную постановку на учет установлена статьей 116 Налогового кодекса РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями истца в связи с тем, что трудовые договора с работниками он начал заключать только в июле 2002 года, ранее им заключались договора подряда, следовательно, обязанность постановки на учет в органах ФСС возникла только в июле 2002 года и нарушения предпринимателем не допущено. Тот факт, что на договоре N 1 от 31 марта 1998 г. и на других договорах с работниками имеется наименование "Трудовой договор", объясняется тем, что эта запись сделана при постановке на учет в отделении ФСС по рекомендации работников отделения. На вопрос суда о характере работы лиц, с которыми были заключены договора подряда - трудовые договора, представитель ответчика пояснила, что работники, в основном столяра, работали по графику работы, по 8 часов в сутки, на территории столярного цеха, заработная плата, в соответствии с договорами, выплачивалась за месяц, 2 числа последующего месяца.

В случае взыскания штрафа представитель Егорова А.В. просил суд снизить его размер в силу того, что нарушение допущено им неумышленно ответчик добросовестно заблуждался относительно необходимости постановки на учет в органах ФСС, ущерба это нарушение не повлекло, кроме того, размер штрафа - 10 000 рублей несоразмерен тяжести нарушения.

Представитель истца против заявленного ходатайства не возражает.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Согласно акту проверки N 9 от 2 июля 2002 г. предпринимателя Егорова А.В. по вопросу постановки на учет в органах Фонда социального страхования РФ установлены налоговые правонарушения:

- Нарушение срока регистрации в ФСС РФ, в Ивановском региональном отделении свыше 90 дней.

По результатам проверки руководителем Ивановского регионального отделения ФСС РФ вынесено решение N 3952/04 от 2 июля 2002 г. о привлечении Егорова А.В. к ответственности за нарушение сроков постановки на учет в органах Фонда социального страхования на срок более 90 дней - по пункту 2 ст. 116 НК РФ - в виде штрафа в сумме 10 OOO рублей (подписано начальником отдела правового обеспечения Ивановского регионального отделения ФСС РФ по доверенности от 13 мая 2002 г. N 39/04). Указанным решением предпринимателю было предложено уплатить сумму налоговых санкций в добровольном порядке в срок до 2 августа 2002 г.

В связи с отсутствием добровольной уплаты сумм штрафа, отделением ФСС заявлены ко взысканию в соответствии со ст. 8 Закона РФ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" требования в части суммы налоговых санкций - 10 000 руб.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предприниматель Егоров А.В. (Свидетельство о госрегистрации N 12786 серия 364 от 9 декабря 1996 г., выдано Администрацией г. Иванова) 2 июля 2002 года обратился в региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о постановке на учет, как работодатель, нанимающий работников по трудовым договорам.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статьей 12 Закона РФ "Об основах обязательного социального страхования", страхователь обязан, в том, числе, встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статьи 6 Закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" "Регистрация страхователей", регистрация страхователей страховщиком производится: страхователей - физических лиц, нанимающих работников на основании трудового договора (контракта), - в десятидневный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников.

Первый трудовой договор N 1 заключен предпринимателем Егоровым А.В. с Егоровой Н.Н. 31 марта 1998 года. Заявление о постановке на учет и регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с заключением трудового договора подано Егоровым А.В. в Ивановское региональное отделение ФСС РФ 2 июля 2002 г.

Факт нарушения сроков предоставления сведений установлен актом Проверки N 9 от 2 июля 2002 г., подтверждается Заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица Егорова А.В. от 2 июля 2002 г., с отметками отделения, другими материалами дела.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

Согласно п. 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ, нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

О необходимости уплаты санкций ответчик был извещен. На день судебного рассмотрения налоговые санкции не уплачены.

Довод представителя ответчика о том, что нарушения им не допущено, так как 31 марта 1998 года им был заключен не трудовой договор, а договор подряда, судом отклоняется по следующим основаниям.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ). В договоре подряда гражданин сам организует и выполняет на свой риск соответствующее конкретное индивидуальное задание и получает вознаграждение за его конечный результат. В отличие от этого по трудовому договору работник выполняет любую порученную ему работу по определенной специальности, квалификации, должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку и получает заработную плату по установленным нормам. При анализе представленного в Ивановское региональное отделение ФСС РФ договора подряда - трудового договора N 1 от 31 марта 1998 г. и показаний представителя ответчика в судебном заседании, видно, что между работниками и предпринимателем Егоровым А.В. фактически были заключены трудовые договора, так как работники: и бухгалтер, и основные работники - столяра, работали по графику работы, по 8 часов в сутки, на территории столярного цеха, конкретная работа договором не оговаривалась, а поручалась в период работы, заработная плата, в, соответствии с договорами, выплачивалась за месяц, 2 числа последующего месяца, а не за конкретный результат работы. Также ответчиком документально не доказано, что надпись на договоре "Трудовой договор" произведена лишь 2 июля 2002 года.

Таким образом, Решение Ивановского регионального отделения ФСС РФ N 3952/04 от 2 июля 2002 г. о привлечении Егорова А.В. к ответственности за нарушение сроков постановки на учет в органах ФСС РФ, является правомерным.

В то же время, учитывая ходатайство ответчика и нормы п. 7 статьи 9, статей 31, 34.1 Налогового кодекса РФ, при взыскании штрафа суд считает возможным в порядке ст. ст. 112, 114 НК РФ снизить размер штрафа с 10 000 руб. до 1 000 рублей в силу того, что нарушение допущено им неумышленно, ответчик добросовестно заблуждался относительно необходимости постановки на учет в органах ФСС, ущерба это нарушение не повлекло, кроме того, размер штрафа - 10 000 рублей несоразмерен тяжести нарушения.

Госпошлина по делу составляет 500 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 112, 114 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

1. Исковые требования истца удовлетворить частично.

2. Расходы по госпошлине отнести на ответчика.

3. Взыскать с предпринимателя Егорова Александра Васильевича, проживающего по адресу: г. Иваново, ул. Василевского, д. 13, кв. 92 (Свидетельство о госрегистрации серия 364 N 12786 от 9 декабря 1996 г. выдано Администрацией г. Иванова):

- 1 000 руб. - штраф по решению Ивановского регионального Отделения ФСС N 3952/04 от 2 июля 2002 г. - в пользу Ивановского регионального фонда социального страхования;

- 500 руб. госпошлины по делу - в доход федерального бюджета.

4. Исполнительный лист на взыскание сумм истцу выдать после вступления решения в законную силу.

5. В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: