Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 17 июня 2003 г. N 1370/5 Поскольку ответчик несвоевременно представил в налоговый орган расчеты (налоговые декларации) по налогу на операции с ценными бумагами, суд удовлетворил требования истца о взыскании налоговых санкций
Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 17 июня 2003 г. N 1370/5
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Борисовой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балашовой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Иванове к закрытому акционерному обществу финансовой фирме "ЛОКО" (ЗАО ФФ "ЛОКО")
о взыскании 7 369 руб. 60 коп. налоговых санкций, при участии представителей сторон:
от истца - вед. спец. ю/о Маловой А.В. по довер. N 6-03 от 4 января 2003 г., от ответчика - ю/к Миловановой И.Ю. по довер. от 3 февраля 2003 г.,
установил:
Инспекция МНС РФ по г. Иванове обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу финансовой фирме "ЛОКО" о взыскании 7 369 руб. 60 коп. налоговых санкций, примененных решением ИМНС N 23 от 12 февраля 2003 г. за несвоевременное представление в налоговый орган расчетов (налоговых деклараций) по налогу на операции с ценньми бумагами за 2001 год.
Определением суда от 8 мая 2003 г. дело принято к производству.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, сославшись на материалы камеральной налоговой проверки от 12 февраля 2003 г.
Ответчик в отзыве на иск и в выступлении своего представителя в судебном заседании отклонил требования истца в полном объеме, сославшись на то, что на законодательном уровне не установлена форма налоговой декларации по налогу на операции с ценными бумагами, кроме того при проведении камеральной налоговой проверки истцом были нарушены права ответчика в части представления объяснений, и в связи с этим решение ИМН N 23 от 12 февраля 2003 г. составлено с нарушением требований п. 3 ст. 101 Налогового кодекса РФ.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав исковое заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил:
Согласно материалам камеральной налоговой проверки (докладная записка от 12 февраля 2003 г.) в деятельности ЗАО ФФ "ЛОКО" зафиксирован факт несвоевременного представления в налоговый орган расчетов (налоговых деклараций) по налогу на операции с ценными бумагами за 2001 год, в том числе: по первому расчету на сумму 5 088 руб. по сроку представления 26 апреля 2002 г., по второму расчету на сумму 4 021 руб. 45 коп. по сроку представления 1 октября 2001 г. Вместо указанных сроков представления, расчеты представлены в ИМНС - 12 ноября 2002 г. Суммы налога по декларациям ответчиком уплачены платежными поручениями N 126 от 24 апреля 2002 г. и N 229 от 27 сентября 2001 г.
За допущенное нарушение к налогоплательщику решением ИМНС N 23 от 12 февраля 2003 г. применена налоговая ответственность по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде уплаты штрафа в общей сумме 7 369 руб. 60 коп.
Решение ИМНС ответчиком в установленном порядке не оспорено, доказательств добровольной уплаты штрафа на день судебного рассмотрения не представлено.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа.
Согласно статье 4 Закона РФ от 12 декабря 1991 г. N 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами" плательщик исчисляет сумму налога на операции с ценными бумагами самостоятельно, исходя из номинальной суммы выпуска и соответствующей налоговой ставки. При этом налог на операции с ценными бумагами, осуществленные в иностранной валюте, исчисляется в рублях в пересчете по курсу, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации и действующему на дату регистрации эмиссии.
В соответствии со статьей 5 указанного закона сумма налога уплачивается плательщиком одновременно с представлением документов на регистрацию эмиссии и перечисляется в федеральный бюджет. В течение трех рабочих дней со дня уплаты налога плательщик представляет в соответствующий налоговый орган расчет (декларацию) суммы налога с указанием общего объема выпуска ценных бумаг.
В силу общего положения пункта 4 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога, а также о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.
Пунктом вторым указанной статьи предусмотрено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно.
В соответствии с пунктом 3 вышеназванной статьи формы налоговых деклараций, если они не утверждены законодательством о налогах и сборах, разрабатываются и утверждаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
В разрез с выше обозначенными положениями Налогового кодекса РФ ответственные за разработку формы и порядка представления налоговой декларации ведомства в лице ФКЦБ России, Госналогслужбы России, Минфина России совместным письмом от 12 апреля 1996 г. N ДВ-2040; N 05-02-03; N 04-07-06 предложили налогоплательщикам представлять в налоговые органы расчет по налогу на операции с ценными бумагами в произвольной форме в 3-дневный срок после уплаты налога. Таким образом официально установленной формы налоговой декларации по налогу на операции с ценными бумагами до настоящего времени не установлено.
Самостоятельно разработанный ЗАО Финансовая фирма "ЛОКО" расчет по налогу на операции с ценными бумагами не соответствует признакам налоговой декларации, приведенным в статье 80 НК РФ. Более того, из его содержания невозможно однозначно определить по какому периоду, по какой операции с ценными бумагами составлен расчет суммы налога, когда состоялась уплата исчисленной суммы налога.
При разрешении указанного спора арбитражный суд руководствовался тем, что в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
С учетом выше изложенных обстоятельств исковые требования ИМНС РФ по г. Иванове к ЗАО Финансовая фирма "ЛОКО" о взыскании налоговых санкций по ст. 119 НК РФ в сумме 7 369 руб. 60 коп. за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на операции с ценными бумагами подлежат оставлению без удовлетворения.
Вопрос о госпошлине судом не рассматривался, поскольку налоговые органы в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований истцу отказать.
2. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья | В.Н.Борисова |