Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Конституционного Суда Республики Коми от 27 апреля 1998 г. "По делу о проверке конституционности части третьей подпункта "в" пункта 2 Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 "Об условиях и размерах снижения платы при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг несоответствующего качества и несоблюдении сроков их оказания" в связи с жалобой гражданина Талалова В.М."

Постановление Конституционного Суда Республики Коми от 27 апреля 1998 г. "По делу о проверке конституционности части третьей подпункта "в" пункта 2 Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 "Об условиях и размерах снижения платы при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг несоответствующего качества и несоблюдении сроков их оказания" в связи с жалобой гражданина Талалова В.М."

Постановление Конституционного Суда Республики Коми
от 27 апреля 1998 г.
"По делу о проверке конституционности части третьей подпункта "в" пункта 2 Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 "Об условиях и размерах снижения платы при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг несоответствующего качества и несоблюдении сроков их оказания" в связи с жалобой гражданина Талалова В.М."


Конституционный Суд Республики Коми в составе председательствующего Гаврюсова Ю.В., судей Батмановой Л.В. и Кырнышевой Т.А.

с участием стороны по делу: представителя Главы Республики Коми Сафиной С.П. - консультанта Государственного правового управления Главы Республики Коми, представителя Прокуратуры Республики Коми - Викулова В.А.,

руководствуясь ст. 100 (часть 4) Конституции Республики Коми, статьями 3 (пункт 3 части первой; части 2 и 3), 32, 68, 79, 80, 90, 91 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части третьей подпункта "в" пункта 2 Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Талалова В.М. на нарушение его конституционного права на социальную справедливость, обеспечиваемую государственной экономической политикой Республики Коми, положением, содержащимся в части третьей подпункта "в" пункта 2 Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228.

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Коми оспариваемое заявителем положение.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Батмановой Л.В., объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание Сафиной С.П., Викулова В.В., исследовав имеющиеся документы и иные материалы, Конституционный Суд Республики Коми установил:

1. Гражданин Талалов В.М. обратился с жалобой в Конституционный Суд Республики Коми на неконституционность части третьей подпункта "в" пункта 2 Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 "Об условиях и размерах снижения платы при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг несоответствующего качества и несоблюдении сроков их оказания" (в редакции Указа Главы Республики Коми от 15.10.97 г. N 291). В своей жалобе он заявляет, что нарушено его конституционное право на социальную справедливость, а именно: оспариваемое положение устанавливает, что, в случае отсутствия жильцов свыше одного месяца, плата за коммунальные услуги (кроме платы за отопление) за время их отсутствия по заявлению граждан не взимается. Он отсутствовал в месте постоянного жительства в связи с нахождением в санатории 24 дня, и на его заявление о невзыскании оплаты коммунальных услуг за время отсутствия ему Княжпогостским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства отказано в удовлетворении его просьбы со ссылкой на вышеназванное положение. Тем самым нарушены, по мнению заявителя, статьи 11 и 57 Конституции Республики Коми.

Жалоба допустима, поскольку оспариваемое положение Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 применено в конкретном деле заявителя.

2. Указ Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 "Об условиях и размерах снижения платы при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг несоответствующего качества и несоблюдении сроков их оказания" (в редакции Указа Главы Республики Коми от 15.10.97 г. N 291) направлен на повышение ответственности жилищно-коммунальных предприятий, оказывающих услуги населению и устанавливает условия, при которых снижается размер оплаты за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества. Оспариваемая заявителем часть третья подпункта "в" пункта 2 устанавливает, что, в случае отсутствия жильцов свыше одного месяца, плата за коммунальные услуги (кроме платы за отопление) за время их отсутствия по заявлениям граждан не взимается. По смыслу заявления гражданина Талалова им оспаривается установленный в Указе Главы Республики Коми срок "свыше одного месяца", то есть он полагает, что плата не должна взиматься при отсутствии гражданина независимо от срока.

В соответствии со статьей 3 (части 2 и 3) Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми" суд воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов, и решает исключительно вопросы права. В этой связи суд не входит в обсуждение обоснованности отказа в удовлетворении заявления гражданина Талалова, исходя из конкретных обстоятельств, а решает лишь конституционность установленного срока "свыше одного месяца" как нормы, направленной на неограниченный круг лиц.

3. В соответствии с пунктом "к" части первой статьи 64 Конституции Республики Коми жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Республики Коми и Российской Федерации, из чего следует, что государственные органы Республики Коми вправе принимать по вопросам жилищного законодательства, не противоречащие Федеральному законодательству нормативные акты в пределах своей компетенции.

Статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и 110 Жилищного кодекса Республики Коми устанавливают, что наниматель жилого помещения обязан вносить квартирную плату ежемесячно, не позднее 10 числа следующего за прожитым месяца. Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415, установлено, что плата за коммунальные услуги вносится одновременно с квартирной платой, при этом, в случае отсутствия отдельных жильцов свыше одного месяца, оплата за коммунальные услуги за время их отсутствия не взимается.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 26 сентября 1994 года N 1093 Правила предоставления коммунальных услуг также устанавливают расчетный период для оплаты услуг в один календарный месяц.

Таким образом, установление в Указе Главы Республики Коми нормативного срока, когда возможно не производить оплату за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием "свыше одного месяца" представляется обоснованным.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг порождает гражданско-правовые отношения между получателем таких услуг и предприятием, организацией, предоставляющими эти услуги. Следовательно, установление нормативного срока "свыше одного месяца" в качестве общего правила не исключает возможности рассмотрения других вариантов в каждом конкретном случае, в том числе в порядке искового производства.

4. Оспариваемая норма в контексте Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 направлена на защиту прав потребителей коммунальных услуг и не противоречит требованиям статьи 11 Конституции Республики Коми, устанавливающей, что социальная и экономическая политика Республики Коми направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 100 (часть 4) Конституции Республики Коми, статьями 66, 68, 69, 94 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми", Конституционный Суд Республики Коми постановил:

1. Признать соответствующим Конституции Республики Коми положение, установленное частью третьей подпункта "в" пункта 2 Указа Главы Республики Коми от 20 августа 1996 года N 228 "Об условиях и размерах снижения платы при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг несоответствующего качества и несоблюдении сроков их оказания" (в редакции Указа Главы Республики Коми от 15.10.97 г. N 291).

2. Согласно частям первой и второй статьи 73 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми" настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

3. Согласно статье 72 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми" настоящее постановление подлежит незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Республики Коми.


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: