Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29 декабря 2006 г. N А73-11063/2006-16 Суд подтвердил правомерность доначисления предприятию Министерства обороны налога на имущество, поскольку заявитель не является федеральным органом исполнительной власти, и льгота им заявлена необоснованно (извлечение) (отменено)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 29 декабря 2006 г. N А73-11063/2006-16
(извлечение)

ФГУ МО РФ "590 СП" обратилось в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС N 6 по Хабаровскому краю oт 13.07.2006 г. N 13-33/1259/1976 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части доначисления налога на имущество организаций в размере 64634 руб., пени в размере 1706,34 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что учреждение зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо, но входит в штат Дальневосточного военного округа, который структурно входит в Минобороны России, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, учреждением правомерно применен подпункт 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса РФ.

Инспекция требования не признала, в отзыве указала, что подведомственные Министерству обороны России учреждения и унитарные (казенные) предприятия, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, не относятся к федеральным органам исполнительной власти и должны уплачивать налог на имущество организаций в отношении принадлежащего им на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения имущества.

Суд установил:

ФГУ МО РФ "590 СП" в соответствии с Уставом в редакции 2004 г. является юридическим лицом, находящимся в ведении МО РФ (пункт 1.4.), основной целью деятельности является удовлетворение потребности закрепленного контингента в медицинских услугах (пункт 2.1.), предметом деятельности является оказание закрепленному контингенту в зоне ответственности медицинской помощи и иных, связанных с ней услуг (пункт 2.2.), оказывает специализированную квалифицированную амбулаторную помощь, а также платные услуги гражданскому населению (пункт 2.2.1.).

ФГУ МО РФ "590 СП" представило 13.04.2006 г. в Межрайонную инспекцию ФНС N 6 по Хабаровскому краю налоговую декларацию по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за 1 квартал 2006 г. Камеральной проверкой установлено неправомерное применение учреждением льготы по налогу на имущество организаций, что привело к неполной уплате налога за 1 квартал 2006 г. в размере 64634 руб.

Решением инспекции от 13.07.2006 г. N 13-33/1259/1976 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения" учреждению предложено уплатить неуплаченного (не полностью уплаченного) налога на имущество организаций по сроку уплаты 05.05.2006 г. в размере 64634 руб., а также пени за несвоевременную уплату налога за период с 09.05.2006 г. по 13.07.2006 г. в размере 1706,34 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФГУ МО РФ "590 СП" обратилось в суд с настоящим уточненным заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса РФ объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, ФГУ МО РФ "590 СП", представив 13.04.2006 г. в Межрайонную инспекцию ФНС N 6 по Хабаровскому краю налоговую декларацию по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за 1 квартал 2006 г., заявило льготу по налогу на имущество организаций, исключив из налогооблагаемой базы стоимость движимого и недвижимого имущества, учитываемого у него на балансе в качестве объектов основных средств в размере среднегодовой стоимости имущества, что привело к неполной уплате налога за 1 квартал 2006 г. в размере 64634 руб.

Решением инспекции от 13.07.2006 г. N 13-33/1259/1976 учреждению предложено уплатить неуплаченного (не полностью уплаченного) налога на имущество организаций по сроку уплаты 05.05.2006 г. в размере 64634 руб., а также пени за несвоевременную уплату налога за период с 09.05.2006 г. по 13.07.2006 г. в размере 1706,34 руб.

Суд находит оспариваемое решение инспекции законным и обоснованным, соответствующим вышеуказанным нормам Налогового кодекса РФ.

Ссылка заявителя на подпункт 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым не признается объектами налогообложения имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, судом отклоняется, поскольку указанной нормой определено, что такое имущество должно принадлежать на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, а не предприятиям, учреждениям, и использоваться этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Заявителем не оспаривается, что спорное имущество является федеральной государственной собственностью, находится у него на праве оперативного управления и учтено на балансе учреждения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.01.1999 г. N 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) т 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации", в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и иных федеральных законов. По вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированными законодателем, Президент Российской Федерации может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Структура федеральных органов исполнительной власти включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий, предлагается Председателем Правительства РФ не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 г. N 314 установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Таким образом, ФГУ МО РФ "590 СП" не является федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС N 6 по Хабаровскому краю от 13.07.2006 г. N 13-33/1259/1976 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части доначисления налога на имущество организаций в размере 64634 руб., пени в размере 1706,34 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края не позднее месячного срока со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: