Решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2002 г. N АО5-8905/02-476/12 О взыскании с Муниципального образовательного учреждения штрафа за нарушение налогоплательщиком установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней по иску Инспекции МНС РФ

Решение Арбитражного суда Архангельской области
от 25 сентября 2002 г. N АО5-8905/02-476/12

Арбитражный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Ивашевской Л.И. (вела проткол# судебного заседания),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области

к Муниципальному образовательному учреждению "Шильдская начальная общеобразовательная школа"

о взыскании 10000 руб.,

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился (заявил о рассмотрении в отсутствие),

от ответчика - не явился (согласно уведомлению извещен 21 августа 2002 г.),

установил:

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с Муниципального образовательного учреждения "Шильдская начальная общеобразовательная школа" (далее - ответчик) 10000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней.

В судебное заседание стороны не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства дела. Спор рассмотрен в отсутствие сторон в соответствии со статьей 156 п. 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная проверка ответчика, в ходе которой установлено нарушение последним требований пункта 3 статьи 83 НК РФ, так как заявление о постановке на учет в налоговом органе ответчиком, зарегистрированным 16 ноября 1993 г., подано в налоговый орган только 22 февраля 2002 года, а должно было быть подано не позднее 10 января 1999 г. с учетом вступившей в действие с 01 января 1999 года первой части Налогового кодекса РФ.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт N 05/206 ДСП от 08.05.2002 г., врученный ответчику 11.05.2002 года.

Материалы проверки были рассмотрены в отсутствие ответчика, не представившего в установленный пунктом 5 статьи 100 НК РФ двухнедельный срок возражений по акту проверки. 06.06.2002 г. налоговым органом было вынесено решение N 05/1514, в соответствии с которым муниципальное образовательное учреждение "Шильдская начальная общеобразовательная школа" привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей в соответствии с пунктом 2 статьи 116 НК РФ.

Решение от 06.06.2002 г. N 05/1514, направленное в адрес ответчика заказным письмом, получено ответчиком 10 июня 2002 г. В добровольном порядке уплата штрафа в установленный срок - до 20 июня 2002 г. не произведена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с иском.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыва на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. За нарушение срока постановки на учет в налоговом органе статьей 116 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере, который зависит от количества дней просрочки.

Судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что ответчик зарегистрирован постановлением главы администрации Каргопольского района 16 ноября 1993 г. N 250, то есть до 01.01.1999 г. - даты введения в действие части первой НК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.1991 г. N 2118-1 (далее - Закон), действовавшей на момент регистрации ответчика, последний подлежал в обязательном порядке постановке на учет в органах Государственной службы Российской Федерации.

Пунктами 11 и 12 Инструкции "О порядке учета налогоплательщиков", утвержденной приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 13.06.96 г. N ВА-3-12/49 и зарегистрированной в Министерстве Юстиции РФ 11.07.1996 г. за N 1121 (далее - Инструкция), предусмотрено, что налогоплательщик - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязана стать на учет в налоговой инспекции по месту своего нахождения. Вновь созданная либо возникшая в результате реорганизации налогоплательщик-организация обязана стать на учет в налоговой инспекции не позднее десяти дней после ее государственной регистрации (перерегистрации). При этом для постановки на учет налогоплательщик обязан подать заявление по учтановленной# форме.

Из указанного следует, что ответчик обязан был встать на налоговый учет до 16.12.1993 года, однако возложенной на него Законом обязанности не исполнил, так как заявление о постановке на налоговый учет подал в налоговый орган 22.02.2002 г. (входящий N 783).

Вместе с тем, до введения в действие части первой НК РФ, ни Законом, ни Инструкцией не была установлена ответственность налогоплательщика за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено статьей 5 части первой Кодекса. Согласно пункту 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Таким образом, у налогового органа не было законных оснований для привлечения муниципального образовательного учреждения "Шильдская начальная общеобразовательная школа" к налоговой ответственности за нарушение налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Суд, руководствуясь статьями 102, 110, 167, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: