Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Арбитражного суда Архангельской области от 4 декабря 2001 г. N АО5-9731/01-489/10 О признании незаконным действия и.о. руководителя ИМНС РФ, в части требования к истцу осуществления денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг с применением ККМ

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 4 декабря 2001 г. N АО5-9731/01-489/10 О признании незаконным действия и.о. руководителя ИМНС РФ, в части требования к истцу осуществления денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг с применением ККМ

Решение Арбитражного суда Архангельской области
от 4 декабря 2001 г. N АО5-9731/01-489/10


Арбитражный суд Архангельской области

в составе председательствующего Шадриной Е.Н.

судей Пигурновой Н.И., Чалбышевой И.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя Гордиенко Ирины Валерьевны

к зам. руководителю ИМНС РФ по г. Северодвинску Шапошникову Д.В.,

ИМНС РФ по г. Северодвинску, начальнику отдела по ККМ Козицину А.П.

о признании незаконным отказа в регистрации бланков строгой отчетности и обязании использовать ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг

при участии в заседании представителей:

от истца - Гордиенко И.В., Заостровская М.Н.

от ответчика - Ляпина Т.В.

установил: истец обратился в суд с иском о признании незаконным отказа ИМНС РФ по г. Северодвинску от 24.09.2001 г. в регистрации бланков строгой отчетности предпринимателю Гордиенко И.В. для осуществления денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг; признать незаконным действие и.о. руководителя ИМНС РФ по г. Северодвинску Шапошникова Д.В., выражающееся в письме N 43/18850 от 13.09.2001 г. в части требования к истцу осуществления денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг с применением контрольно-кассовой машины; обязать ИМНС РФ по г.Севродвинску регистрировать бланки строгой отчетности предпринимателю Гордиенко И.В. при осуществлении денежных расчетов при оказании юридических услуг населению (предмет иска в соответствии со ст. 37 АПК РФ) уточнен истцом в судебном заседании).

Истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласен, считает обоснованным требование ИМНС РФ к предпринимателю о применении ККМ при оказании юридических услуг, т.к. для данного вида деятельности не утверждена в надлежащем порядке форма бланков строгой отчетности.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:

ИМНС РФ по г. Северодвинску направила истцу, осуществляющему юридические услуги, письмо N 43/18850 от 14.09.2001 г. о том, что при оказании платных юридических услуг истцу следует использовать ККМ, т.к. для данного вида услуг не разработана форма бланков Минфином РФ по согласованию с ГМЭК.

Считая вышеуказанные действия ответчика незаконными, истец обратился 22.09.2001 г. с жалобой в УМНС РФ по Архангельской области, но Управление на данную жалобу не ответило.

Истец 24.09.2001 г. обратился с заявлением в налоговый орган с просьбой зарегистрировать бланки строгой отчетности, утвержденные письмом МФ РФ от 20.04.1995 г. N 16-00-30-35, на котором начальник отдела по контролю за ККМ ИМНС РФ по г. Северодвинску Козицын А.П. написал резолюцию: "Отказать. Юридические услуги в части ведения денежных расчетов с населением осуществляются с обязательным применением ККМ".

Истец осуществляет юридические услуги на основании свидетельства о предпринимательской деятельности N 21660\Е-3 от 17.01.2001 г., при этом денежные расчеты с населением осуществляет с применением бланка строгой отчетности, утв. Письмом Министерства Финансов РФ от 20.04.95 г. N 16-00-30-35. Для использования таких бланков (квитанций) им было получено согласие ответчика. Так, 06.03.2001 г. ИМНС РФ по г. Северодвинску утвердила для истца квитанции по вышеуказанной форме с номера 017451 по 017500. Бланки квитанций с номера 061801 по 016850 утверждены налоговым органом 08.08.2001 г.

Истец считает, что при оказании юридических услуг населению он не должен применять ККМ, т.к. применяет бланки строгой отчетности.

В п. 1 "Перечня отдельных категорий предприятий, в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ", утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.93 г. N 745 предусмотрено, что могут осуществлять предпринимательскую деятельность предприниматели в части оказания услуг населению при условии выдачи ими документов строгой отчетности, приравненных к чекам, по формам, утвержденным Министерством финансов РФ по согласованию с ГМЭК, за исключением услуг по перевозке пассажиров такси.

В п. 2 вышеуказанного Постановления предусмотрено "министерству финансов РФ разработать и утвердить в месячный срок по представлению заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций формы документов строгой отчетности (в том числе квитанций, путевок, билетов. Талонов, знаков почтовой оплаты), которые могут использоваться при расчетах с населением для учета наличных денежных средств".

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что предприниматели в части оказания услуг населению могут не применять ККМ при условии выдачи ими документов строгой отчетности. При оказании предпринимателями юридических услуг специальной формы бланков строгой отчетности Министерством финансов РФ не утверждено. Однако, Министерство Юстиции РФ письмом N 09-17-29-96 от 23.01.1996 г. разрешило при оказании физическими лицами платных юридических услуг использовать утвержденную Министерством финансов РФ письмом N 16-00-30-35 от 20.04.95 г. форму квитанции (ранее утвержденную для Федеральной службы лесного хозяйства), которые и использует истец в своей деятельности и бланки которых были согласованы и утверждены ИМНС РФ по г. Северодвинску 06.03.2001 г. и 08.08.2001 г.

Истец не должен быть ущемлен в своих правах в связи с тем, что Министерство финансов РФ не разработало формы квитанций специально для деятельности по оказанию юридических услуг и он вправе использовать квитанции, утвержденные вышеуказанным письмом МФ РФ, которые он приобрел и согласовал с налоговым органом в установленном порядке.

Кроме того, как пояснил представитель истца, применение ККМ при оказании юридических услуг очень затруднительно, т.к. услуги зачастую оказываются по месту нахождения клиента и выдача чека вместо бланка строгой отчетности будет, по мнению истца, ущемлять права потребителей (клиентов), поскольку в ряде случаев данные квитанции подлежат оплате по решению судов по различным делам.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным действие и.о. руководителя ИМНС РФ по г. Северодвинску в части требования к истцу применять ККМ в сфере оказания юридических услуг населению.

В части признания незаконным отказа ИМНС РФ по г. Северодвинску от 24.09.2001 г. в регистрации бланков строгой отчетности иск подлежит прекращению, т.к. отказ был произведен в форме резолюции начальника отдела по ККМ ИМНС РФ по г. Северодвинску Козицина А.П. на заявлении истца от 24.09.2001 г. Поэтому суд считает, что данный отказ нельзя расценить как ненормативный акт налогового органа, т.к. Козицин А.П. не является должностным лицом, которое имеет право принимать такие акты.

В части обязания истца зарегистрировать бланки строгой отчетности иск не подлежит удовлетворению, т.к. ни истец, ни ответчик не смогли обосновать, каким нормативным документом предусмотрено, что налоговый орган обязан регистрировать бланки строгой отчетности. Поэтому суд пришел к выводу, что отсутствуют правовые основания для обязания ответчика регистрировать бланки строгой отчетности.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 124-127, 134 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

Прекратить производство по делу в части признания незаконным отказа ИМНС РФ по г. Северодвинску от 24.09.2001 г. в регистрации бланков строгой отчетности предпринимателю Гордиенко И.В. для осуществления денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг.

Признать незаконным действие и.о. руководителя ИМНС РФ по г. Северодвинску Шапошникова Д.В., выражающееся в письме N 43/18850 от 13.09.2001 г. в части требования к истцу осуществления денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг с применением ККМ.

Отказать в удовлетворении иска в части обязания ИМНС РФ по г. Северодвинску регистрировать истцу бланки строгой отчетности при осуществлении денежных расчетов с населением при оказании юридических услуг.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 40 рублей.


Председательствующий
Судьи

Е.Н. Шадрина
Н.И. Пигурнова

И.В. Чалбышева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: