(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Амурской области от 25 апреля 2003 г. N А04-973/03-18/56 Поскольку установлена несвоевременная постановка истца на учет в Пенсионном фонде, привлечение его к административной ответственности правомерно, при этом размер штрафа уменьшен с учетом смягчающих его вину обстоятельств
Решение Арбитражного суда Амурской области
от 25 апреля 2003 г. N А04-973/03-18/56
Арбитражный суд при участии: от заявителя по доверенности от 21.11.02 г. Куделина О.В. главный юрисконсульт от ответчика: Козлов В.Н. паспорт 10 02538124 от 18.12.02 г. - генеральный директор приказ N 3 от 03.01.03 г., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области к ООО "РМГ" о Взыскании 10000 руб.
Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области обратилось в арбитражный суд Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью "РМГ" о взыскании штрафных санкций в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ. В обоснование исковых требований истец указал, что согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация работодателей организаций в территориальных органах Пенсионного фонда РФ производится в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации. Государственная регистрация ответчика произведена 18.12.2001 г., заявление о регистрации подал в ГУ Управление ПФ РФ в г. Благовещенске 26 февраля 2003 г., т.е. нарушив срок регистрации в ПФР свыше 90 дней. Пунктом 1 ст. 27 ФЗ от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 указанного ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ (более чем на 90 дней) влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
Ответчик заявленные требования не признал. Ответчик пояснил, что ранее деятельность не велась, лицензия на осуществление радиовещания от 28 августа 2002 г. получена в ноябре 2002 г.
Ответчик заявил ходатайство об уменьшении суммы штрафа.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "РМГ", образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрировано Администрацией г. Благовещенска N 836р от 18.12.2001 г.
ООО "РМГ" состоит на учете в налоговом органе, присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - 2801081380.
Местонахождение общества, почтовый адрес: Амурская область, г. Благовещенск, улица Святителя Иннокентия, 13 каб. 208.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация работодателей организаций в территориальных органах Пенсионного фонда РФ производится в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации.
ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске 26 февраля 2003 г. проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации ООО "РМГ" в органах Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". По факту проверки составлен акт N 114 камеральной проверки от 26.02.2003 гг. Проверкой установлено, что ООО "РМГ" зарегистрировано администрацией г. Благовещенска 18 декабря 2001 г., документы для регистрации в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области представлены 26 февраля 2003 г.
Пунктом 1 ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ (более чем на 90 дней) влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Начальником ГУ - УПФР в г. Благовещенске Амурской области 28 февраля 2003 г. вынесено решение N 70 о привлечении ООО "РМГ" к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф до настоящего времени не уплачен.
Пунктом 11 статьи 84 НК РФ "Порядок постановки на учет, переучета и снятия с учета. Идентификационный номер налогоплательщика" установлено, что постановка на учет в органах государственных внебюджетных фондах производится в порядке, установленном настоящей статьей.
Приведенная норма Налогового кодекса РФ содержит общее правило (порядок) постановки на учет.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.03.01 г. N 33а во исполнение п. 5 ст. 243 НК РФ утвержден Временный порядок регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
Специальный порядок регистрации страхователей в органах страховщика предусмотрен ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 14 Закона общество, являясь страхователем, обязано зарегистрироваться в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно ст. 11 Закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок (для работодателей - организаций) со дня государственной регистрации по месту нахождения.
Нарушение указанного срока регистрации более чем на 90 дней влечет согласно п. 1 ст. 27 Закона взыскание штрафа в размере 10000 руб.
Состав указанного правонарушения по своей правовой природе сходен с установленным ст. 116 НК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе.
Статьей 34.1. НК РФ установлено, что в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.
В соответствии с положением п. 2 ст. 82 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном Главой 14 "Налоговый контроль".
Поскольку согласно п. 2 ст. 13 Закона осуществление регистрации страхователей входит в компетенцию страховщика, орган Пенсионного фонда в рамках осуществления налогового контроля вправе привлечь к ответственности общество за несвоевременность регистрации в качестве страхователя.
Одновременно, ст. 34.1., п. 2 ст. 82 НК РФ предусмотрено, что внебюджетные государственные фонды пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные, в том числе главой 14 НК РФ, в состав которой включена и ст. 84 НК РФ "Порядок постановки на учет, переучета и снятия с учета. Идентификационный номер налогоплательщика".
Федеральным законом от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена ответственность за нарушение срока регистрации в виде штрафа, однако порядок привлечения к административной ответственности, взыскания штрафа настоящим Законом не предусмотрен.
Общие правила назначения административного наказания предусматривают назначение наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Поскольку общий порядок регистрации страхователей предусмотрен Налоговым кодексом РФ; налоговым законодательством РФ на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по осуществлению налогового контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном Главой 14 "Налоговый контроль"; органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля, суд считает, что и порядок привлечения к ответственности и взыскания штрафа, предусмотренный НК РФ, должен применяться органами Пенсионного фонда.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что обстоятельства, смягчающие ответственность общества, устанавливаются и применяются судом при рассмотрении спора.
Учитывая изложенное, суд считает возможным при рассмотрении требования о взыскании штрафа применить положения гл. 15 Налогового кодекса РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", в частности о порядке взыскания штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела судом установлены обстоятельства, смягчающие ответственность: деятельность общества ранее не велась, представлен баланс ООО "РМГ" за 2002 год, налогооблагаемая база для исчисления взносов в ГУ - УПФР в г. Благовещенске отсутствовала.
Указанные обстоятельства суд признает в порядке п.п. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ смягчающими ответственность общества.
Поскольку, в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, подлежащую взысканию с общества до 1000 руб.
Согласно ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.
Решение оглашено 23.04.2003 г. и изготовлено 25.04.2003 г. Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180 АПК РФ, суд решил:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РМГ", зарегистрировано Администрацией г. Благовещенска N 836р от 18.12.2001 г., ИНН - 2801081380, местонахождение общества, почтовый адрес: Амурская область, г. Благовещенск, улица Святителя Иннокентия, 13 каб. 208 в пользу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области штраф в размере 1000 рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.
В остальной части заявленных требований отказать.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
