(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Амурской области от 19 февраля 2003 г. N А04-286/2003-5/21 Обследование помещений истца и изъятие документов о его финансово-хозяйственной деятельности правомерно, поскольку данные действия проведены в рамках налоговой проверки в пределах полномочий налогового органа (отменено)
Решение Арбитражного суда Амурской области
от 19 февраля 2003 г. N А04-286/2003-5/21
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2003 г. N Ф03-А04/03-2/1512 настоящее Решение отменено, производство по делу прекращено
Арбитражный суд при участии от заявителя: Зайцева Л.А. по доверенности, от ответчика - Черненко О.Е. по доверенности, Бабич В.В. по доверенности, рассмотрел в судебном заседании ООО "Модуль К" заявление к Белогорскому межрайонному отделу УФСНП РФ по Амурской области о признании действий незаконными.
ООО "Модуль К" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с требованием признать действия сотрудников Белогорского межрайонного отдела УФСНП РФ по Амурской области по производству обследования помещения бухгалтерии, кабинета директора, кабинета технолога и мастера цеха по производству полукопченых колбас, склада, расположенных по адресу г. Белогорск ул. Производственная, 17, и изъятию документов финансово-хозяйственной деятельности ООО "Модуль К" незаконными.
Представитель заявителя требование поддержала. Пояснила, что должностными лицами налоговой полиции постановление на проведение проверки не было вручено. В нарушение действующего законодательства статьи 11 ФЗ " О федеральных органах налоговой полиции ", статей 6 и 15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", Инструкции О порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции (утверждена Приказом ФСНП РФ от 25.06.2001 г. N 285) были незаконно произведены изъятие документов финансово-хозяйственной деятельности.
По утверждению представителей ФС НП РФ, указанные выше положения Инструкции соответствуют Закону РФ "О федеральных органах налоговой полиции" и Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности". Кроме того, по их мнению права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности не затрагиваются и производство по делу подлежит прекращению.
Заслушав мнение представителей сторон, исследовав представленные документы, судом установлены следующие обстоятельства:
ООО "Модуль К " зарегистрировано постановлением Администрации г. Белогорска N 75 от 25.01.2001 г.
На основании постановления от 26 ноября 2002 года N 53 начальника Белогорского межрайонного отдела УФСНП РФ по Амурской области начата проверка ООО "Модуль К". В ходе проверки осуществлены оперативно-розыскные мероприятия по обследованию помещений, зданий, сооружений, предъявлено требование о предоставлении всех бухгалтерских документов за 2001 год, произведено изъятие документов финансово-хозяйственной деятельности общества.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования.
Федеральным органам налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач статьей 11 Закона РФ от 24 июня 1993 года N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции " предоставляется право: проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов..., пользоваться при исполнении служебных обязанностей правами, предоставленными законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля; осуществлять при наличии достаточных данных проверки налогоплательщиков в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок; беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их.
Федеральные органы налоговой полиции осуществляют оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
В соответствии со статьей 15 Закона при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений...
В связи с этим не может суд согласиться и с доводом заявителя о противоречии действий налоговой полиции нормам УПК РФ, так как возможность изъятия материалов (документов) при проводимых органами налоговой полиции проверках допускается в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела.
Полномочия органа дознания они приобретают только при решении вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела на основании акта проверки налогоплательщика.
Довод заявителя о том, что отсутствие в действующей редакции Инструкции О порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции (утверждена Приказом ФСНП РФ от 25.06.2001 г. N 285) полномочия налоговой полиции на изъятие документов при проведении проверки налогоплательщика указывает на незаконность действий должностных лиц судом не принят, так как действия налоговой полиции при проверке по изъятию документов соответствуют ст. 15 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", имеющего большую юридическую силу.
О возможности проведения указанной проверки до возбуждения уголовного дела в рамках оперативно-розыскной деятельности свидетельствует и п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", из содержания которого следует, что оперативно-розыскные мероприятия могут быть проведены при наличии ставших известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для прекращения производства по настоящему делу по доводам представителя налоговой полиции, в связи с тем, что указанные в актах изъятия от 26 ноября 2002 года документы являются документами, отражающими финансово-хозяйственную деятельность общества в предпринимательской и экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо правовых оснований для признания оспариваемых действий незаконными не имеется. Государственная пошлина уплачена заявителем.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В заявленном требовании о признании действий сотрудников Белогорского межрайонного отдела УФСНП РФ по Амурской области по производству обследования помещения бухгалтерии, кабинета директора, кабинета технолога и мастера цеха по производству полукопченых колбас, склада, расположенных по адресу г. Белогорск ул. Производственная, 17, и изъятию документов финансово-хозяйственной деятельности ООО "Модуль К" незаконными, не соответствующими статьям 6, 15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", статье 11 ФЗ " О федеральных органах налоговой полиции" отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
