Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 апреля 2010 г. по делу N А29-11480/2009 Поскольку обязанность по ведению кассовой книги и оборудованию изолированного помещения для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств для индивидуальных предпринимателей не установлена, суд правомерно освободил заявителя от административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 19 апреля 2010 г. по делу N А29-11480/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Масловой О.П.,

судей Забурдаевой И.Л., Шутиковой Т.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.11.2009, принятое судьей Шипиловой Э.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010, принятое судьями Перминовой Г.Г., Буториной Г.Г., Лысовой Т.В., по делу N А29-11480/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Олейникова Якова Владимировича о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми по делу об административном правонарушении и установил:

индивидуальный предприниматель Олейников Яков Владимирович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) от 21.10.2009 N 89 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной в статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением суда от 20.11.2009 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.01.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данные судебные акты и отказать в удовлетворении заявленного Предпринимателем требования.

Заявитель жалобы считает, что суды не применили пункт 5 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций), и решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2008 NГКПИ08-1000; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению Инспекции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, в соответствии с пунктом 5 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны соблюдать Порядок ведения кассовых операций. Поэтому отсутствие у Предпринимателя изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и кассовой книги образует состав административного правонарушения, предусмотренного в статье 15.1 КоАП РФ.

Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, отзыв на кассационную жалобу не представил.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника Инспекции от 15.10.2009 N 749 сотрудник налогового органа провел проверку по вопросам полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, и порядка работы с денежной наличностью в магазине Предпринимателя "Мебельный стиль", расположенном по адресу: г. Печора, ул. Булгаковой, д. 2б, за период с 01.08.2009 по 29.09.2009 и установил нарушение пунктов 3, 22, 24, 29 Порядка ведения кассовых операций, а именно: у Предпринимателя отсутствовали кассовая книга и изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (оборудованная касса). Установив расхождение данных фискальной памяти контрольно-кассовой техники, журнала кассира-операциониста с данными кассовой книги (по причине ее отсутствия), Инспекция пришла к выводу о неоприходовании 745 302 рублей, поступивших в кассу Предпринимателя.

Результаты проверки отражены в акте от 15.10.2009 N 15-11/355.

Усмотрев в действиях Предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП РФ, налоговый орган 15.10.2009 составил протокол об административном правонарушении N 89 и 21.10.2009 вынес постановление N 89 о назначении Предпринимателю наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Предприниматель не согласился с постановлением Инспекции и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь частями 6, 7 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15.1, 27.8 КоАП РФ, статьями 23, 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3, 29 Порядка ведения кассовых операций и Порядком учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2002 N 86н/БГ-3-04/430, суд первой инстанции удовлетворил заявленное Предпринимателем требование, указав на отсутствие события административного правонарушения.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

В статье 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации (пункт 12 Порядка ведения кассовых операций).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" (далее - Постановление N 88) утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся: приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.

Согласно пункту 2 Постановления N 88 указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, кроме кредитных организаций, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц.

В пункте 29 Порядка ведения кассовых операций установлена обязанность руководителей предприятий оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег).

В соответствии с пунктом 1 Порядка ведения кассовых операций к числу предприятий отнесены предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

Предприниматели без образования юридического лица, согласно статьям 23 и 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, таковыми не являются.

Таким образом, указанными нормами обязанность по ведению кассовой книги и оборудованию изолированного помещения для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (оборудованной кассы) для индивидуальных предпринимателей не установлена.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях Предпринимателя события административного правонарушения.

В силу пункта 5 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики единого налога на вмененный доход обязаны соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении Инспекции отсутствует указание на нарушение Предпринимателем порядка ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и распространяющегося на индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного довод заявителя кассационной жалобы о том, что обязанность индивидуальных предпринимателей по соблюдению Правил ведения кассовых операций установлена Налоговым кодексом Российской Федерации, отклоняется судом округа.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.11.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010 по делу N А29-11480/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Т.В. Шутикова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: