Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 марта 2010 г. по делу N А43-43090/2009 Установив факт пропуска Управлением срока привлечения к ответственности, суд правомерно отказал во взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации страхователя в пенсионном органе

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 марта 2010 г. по делу N А43-43090/2009 Установив факт пропуска Управлением срока привлечения к ответственности, суд правомерно отказал во взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации страхователя в пенсионном органе

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 15 марта 2010 г. по делу N А43-43090/2009


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Башевой Н.Ю., Евтеевой М.Ю.

при участии представителя от заявителя: Варакина В.Ю. (доверенность от 21.10.2009 N 01-11/6239)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2009, принятое судьей Моисеевой И.И., по делу N А43-43090/2009 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе Нижнего Новгорода к индивидуальному предпринимателю Авагян Ольге Михайловне о взыскании 10 000 рублей штрафа и установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе Нижнего Новгорода (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Авагян Ольги Михайловны (далее - Предприниматель) 10 000 рублей штрафа за нарушение установленного законом срока регистрации страхователя в пенсионном органе.

Решением суда от 24.12.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Управление не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 6, 117 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ и пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", заявитель жалобы считает, что срок давности привлечения Предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации страхователя в органах Пенсионного фонда Управлением не пропущен, так как его следует исчислять с 09.04.2009, когда Пенсионному фонду стало известно о данном правонарушении.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил, отзыв на кассационную жалобу не представил.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Авагян О.М. 25.03.2002 зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сормовскому району города Нижнего Новгорода в качестве индивидуального предпринимателя.

Управление провело проверку своевременности регистрации Авагян О.М. в качестве страхователя и установило, что последний, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, не представил в Пенсионный фонд документы для регистрации в срок, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период), о чем составлен акт от 27.07.2009 N 14.

В связи с названным правонарушением Пенсионный фонд вынес решение от 25.08.2009 N 14 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

В срок, указанный в требовании от 25.08.2009 N 14, Предприниматель штраф не уплатил, в связи с чем Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о его принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 15, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2, пунктом 1 статьи 6, статьей 7, пунктом 1 статьи 11, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и исходил из факта пропуска Управлением срока привлечения к ответственности.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

В пункте 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Кодекса.

При применении указанного срока давности надлежит исходить из того, что в контексте статьи 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленных Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности (пункт 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 4 статьи 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при истечении сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решение о привлечении Предпринимателя к ответственности вынесено Пенсионным фондом 25.08.2009, тогда как трехлетний срок давности привлечения к ответственности истек 25.04.2002.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о пропуске Управлением срока для привлечения Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 закона 167-ФЗ, в связи с чем обоснованно отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Довод Пенсионного фонда о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента обнаружения им правонарушения (09.04.2009), отклоняется судом кассационной инстанции, как противоречащий нормам права и имеющимся в деле доказательствам.

Также суд кассационной инстанции не принимает ссылку заявителя жалобы на часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ, поскольку указанный правовой акт не входит в систему законодательства об обязательном пенсионном страховании.

С учетом изложенного кассационная жалоба Управлении удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2009 по делу N А43-43090/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Судьи

Н.Ш. Радченкова
Н.Ю. Башева

М.Ю. Евтеева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: