Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 декабря 2009 г. по делу N А79-3699/2009 Суд, сделав вывод о недопустимости понуждения к заключению договора аренды земельного участка отдельных владельцев помещений, расположенных на неделимом земельном участке, правомерно отказал Администрации в удовлетворении требования о понуждении к заключению договора аренды земельного участка для эксплуатации административного здания

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 4 декабря 2009 г. по делу N А79-3699/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Н.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - администрации города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.06.2009, принятое судьей Цветковой С.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009, принятое судьями Соловьевой М.В., Вечкановым А.И., Ершовой О.А., по делу N А79-3699/2009 по иску администрации города Чебоксары к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис" о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, третьи лица - Чувашская республиканская общественная организация "Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики", общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Власт", и установил:

администрация города Чебоксары (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис" (далее - ООО "Фирма "Транссервис", Общество) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 1233 квадратных метра с кадастровым номером 21:01:02 09 01:118 для эксплуатации административного здания, в том числе площадью 31 квадратный метр в охранной зоне инженерных коммуникаций, расположенного по адресу: город Чебоксары, улица Хевешкая, 1а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Чувашская республиканская общественная организация "Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики" (далее - ЧРОО "Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики") и общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Власт" (далее - ООО "Фирма "Власт").

Исковое требование основано на статьях 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что ответчик приобрел в собственность помещение в здании, поэтому обязан заключить договор аренды с собственником земельного участка, на котором расположен этот объект.

Решением от 19.06.2009 Арбитражного суда Чувашской Республики в удовлетворении иска отказано. Сославшись на пункты 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что собственники помещений в здании, расположенном на неделимом земельном участке не обращались в орган местного самоуправления с совместным заявлением об оформлении права аренды на данный участок, в связи с чем основания для удовлетворения искового требования отсутствуют.

Постановлением от 27.08.2009 Первого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения. Руководствуясь пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суд пришел к выводу о недопустимости понуждения к заключению договора аренды земельного участка отдельных владельцев помещений, расположенных на неделимом земельном участке.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Администрация представила в материалы дела распоряжение от 14.03.2008 N 791-р "О предоставлении ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт", ООО "Фирма "Транссервис" земельного участка по улице Хевешской, 1а" подготовленное на основании заявлений директора ООО "Фирма "Транссервис" Александрова В.С. от 11.01.2008, председателя правления ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" Полякова О.И. от 29.01.2008 N 01-11/49 и директора ООО "Фирма "Власт" Андреева В.Н. от 29.01.2008 N 4, что подтверждает факт совместного обращения собственников помещений в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов, ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт", ООО "Фирма "Транссервис" и Малышев Игорь Юрьевич владеют на праве общей долевой собственности зданием, расположенным по адресу: город Чебоксары, улица Хевешская, 1а, и находящимся на неделимом земельном участке площадью 1233 квадратных метра с кадастровым номером 21:01:020901:118.

Распоряжением Администрации 14.03.2008 N 791-р "О предоставлении ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт", ООО "Фирма "Транссервис" земельного участка по улице Хевешской, 1а" указанным юридическим лицам предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 10.02.2013 земельный участок площадью 1233 квадратных метра из категории земель - земли населенных пунктов, в том числе площадью 31 квадратный метр в охранной зоне инженерных коммуникаций, расположенный по адресу: город Чебоксары, улица Хевешская, 1а, для эксплуатации административного здания.

Муниципальное учреждение "Земельное управление" 18.08.2008 направило ООО "Фирма "Транссервис" проект договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

Общество не подписало данный договор, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт", ООО "Фирма "Транссервис" и Малышев И.Ю. являются собственниками нежилых помещений в одном здании, расположенном на неделимом земельном участке с кадастровым номером 21:01:020901:118.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если собственники здания (помещений в нем), находящегося на неделимом земельном участке, имеют право на приобретение данного земельного участка только (исключительно) в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, то даже в таких случаях понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

Из содержания указанных норм следует, что собственникам нежилых помещений в одном здании принадлежит право заключения договора аренды с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что понуждение Общества к заключению договора аренды земельного участка недопустимо.

Более того, в части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Суд установил, что собственники помещений в здании не обращались с совместным заявлением в орган местного самоуправления об оформлении права аренды на земельный участок, в связи с чем обоснованно отказал истцу в удовлетворении искового требования.

Ссылка заявителя на распоряжение от 14.03.2008 N 791-р "О предоставлении ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт", ООО "Фирма "Транссервис" земельного участка по улице Хевешской, 1а", подготовленное на основании заявлений директора ООО "Фирма "Транссервис" Александрова В.С от 11.01.2008, председателя правления ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" Полякова О.И. от 29.01.2008 N 01-11/49 и директора ООО "Фирма "Власт" Андреева В.Н. от 29.01.2008 N 4, несостоятельна, поскольку ООО "Фирма "Транссервис" в заявлении от 11.01.2008 не указало, на каком праве просит предоставить земельный участок, а в заявлении от 12.03.2008 просило передать земельный участок в долевую собственность всех собственников здания. Вместе с тем ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" и ООО "Фирма "Власт" в заявлениях от 29.01.2008 просили оформить в совместную собственность или в аренду земельный участок с множественностью лиц на стороне арендаторов.

Кроме того, еще одним собственником помещения в здании, расположенном по адресу: город Чебоксары, улица Хевешская, д. 1а, является Манышев Игорь Юрьевич, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.03.2008 серии 21 АА N 370623, однако от данного лица в Администрацию не поступало заявление о предоставлении земельного участка.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.06.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу N А79-3699/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.