Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 октября 2009 г. по делу N А39-943/2009 Налогоплательщик вправе обжаловать в вышестоящий налоговый орган не вступившее в законную силу решение налогового органа в апелляционном порядке, либо вступившее в законную силу решение налогового органа путем подачи жалобы

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 октября 2009 г. по делу N А39-943/2009 Налогоплательщик вправе обжаловать в вышестоящий налоговый орган не вступившее в законную силу решение налогового органа в апелляционном порядке, либо вступившее в законную силу решение налогового органа путем подачи жалобы

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 8 октября 2009 г. по делу N А39-943/2009


Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2009.

Дата изготовления постановления в полном объеме 08.10.2009.


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.

в отсутствие представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2009, принятое судьей Цыгановой Г.А., по делу N А39-943/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Громова Сергея Алексеевича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия и установил:

индивидуальный предприниматель Громов Сергей Алексеевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия (далее - Инспекция, налоговый орган) от 25.01.2008 N 02-10 (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 11.12.2008 N 20-14/11102).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2009 заявленное требование удовлетворено частично.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что суд в нарушение статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправомерно рассмотрел спор по существу без ходатайства заявителя о восстановлении процессуального срока, то есть необоснованно восстановил Предпринимателю пропущенный без уважительных причин срок на обжалование ненормативного акта Инспекции. Иных оснований, указывающих на незаконность судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

Предприниматель не представил отзыв на кассационную жалобу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Инспекция обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Мордовия решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку деятельности Предпринимателя за 2004 - 2006 годы и установила ряд нарушений налогового законодательства.

По результатам проверки составлен акт от 13.12.2007 N 12/15-2681 ДСП и принято решение от 25.01.2008 N 02-10 о привлечении Громова С.А. к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 566 907 рублей штрафов.

Посчитав данное решение незаконным, Предприниматель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее - Управление).

Решением Управления от 11.12.2008 ненормативный акт Инспекции частично изменен.

Предприниматель 04.03.2009 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции в редакции решения Управления от 11.12.2008.

Арбитражный суд Республики Мордовия частично удовлетворил заявленное требование.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 указанной нормы заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью. "Владимир и Ольга" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В случае рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц названный срок подлежит исчислению с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, определяемом настоящей статьей.

Порядок, сроки рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом и принятие решения по ней определяются в порядке, предусмотренном статьями 139 - 141 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом положений, установленных статьей 101.2 Кодекса (пункт 1).

Налогоплательщик вправе обжаловать в вышестоящий налоговый орган не вступившее в законную силу решение налогового органа в апелляционном порядке, либо вступившее в законную силу решение налогового органа путем подачи жалобы. При этом срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует исчислять с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом обжалуемого решения, либо со дня истечения месячного срока после подачи жалобы (если на нее не был получен письменный ответ).

Из изложенного следует, что установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи в суд заявления о признании недействительным решения Инспекции от 25.01.2008 следует исчислять с даты вынесения Управлением решения от 11.12.2008, которым изменен оспариваемый ненормативный акт налогового органа, поэтому рассматриваемое заявление подано Предпринимателем с соблюдением установленного в названной статье трехмесячного срока (04.03.2009).

При таких обстоятельствах доводы Инспекции о неправомерном рассмотрении судом первой инстанции заявления Предпринимателя, поданного с нарушением процессуального срока, установленного в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными и не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, поэтому решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Арбитражный суд Республики Мордовия не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2009 по делу N А39-943/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Судьи

Т.В. Базилева
Н.Ю. Башева

Н.Ш. Радченкова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: