Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 сентября 2009 г. по делу N А29-1812/2009 На стадии конкурсного производства Инспекция не вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, в связи с чем оспариваемое постановление налогового органа признано незаконным и отменено

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 16 сентября 2009 г. по делу N А29-1812/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2009.

Дата изготовления постановления в полном объеме 16.09.2009.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Базилевой Т.В., Забурдаевой И.Л.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару на решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2009, принятое судьей Гайдак И.Н., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009, принятое судьями Черных Л.И., Буториной Г.Г., Хоровой Т.В., по делу N А29-1812/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз лесозаготовителей" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару о признании недействительным решения и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Союз лесозаготовителей" (далее - ООО "Союз лесозаготовителей, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (далее - Инспекция, налоговый орган) от 02.03.2009 N 1844 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Решением суда от 10.04.2009 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 11.06.2009 решение суда оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили пункт 8 статьи 46 и пункт 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации. Инспекция не нарушила процедуру взыскания спорных сумм, установленную Налоговым кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" задолженность по штрафу, предъявленная Инспекцией ко взысканию, является текущим платежом, поэтому налоговый орган вправе принять решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Подробно доводы налогового органа изложены в кассационной жалобе.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.10.2008 Общество представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 9 месяцев 2008 года, в которой налог исчислен к уплате в сумме 0 рублей.

По результатам камеральной проверки налоговой декларации заместитель руководителя Инспекции принял решение от 30.12.2008 N 27111 о привлечении налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 100 рублей в связи с несвоевременным представлением налоговой декларации.

На основании данного решения Инспекция направила Обществу требование от 05.02.2009 N 601 об уплате штрафа в срок до 21.02.2009.

В связи с неисполнением требования в установленный срок налоговый орган принял решение от 02.03.2009 N 1340 о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и направил в банк инкассовые поручения от 02.03.2009 N 2429 и 2430.

С целью обеспечения исполнения указанного решения на основании статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция приняла решение от 02.03.2009 N 1844 о приостановлении операций по счетам ООО "Союз лесозаготовителей" в Региональном филиале АКБ "Московский Банк Реконструкции и Развития" (ОАО).

Общество не согласилось с принятым решением и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 46, пунктом 1 и 3 статьи 49, пунктами 1 и 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 3 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводам, что на стадии конкурсного производства Инспекция не вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, меры налогового органа, направленные на обеспечение исполнения решения о взыскании налоговых санкций, к которым относится приостановление операций по счетам в банке, подлежат применению с учетом положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Положения названной статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 10 статьи 46 Кодекса).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 76 Кодекса предусмотрено, что приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию.

Согласно пункту 3 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, к налогоплательщикам, в отношении которых арбитражным судом введена процедура банкротства, нормы Кодекса, регулирующие порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также принятия мер, направленных на обеспечение исполнения решения о взыскании налогов, к которым относится приостановление операций по счетам в банке (пункт 1 статьи 72, пункт 1 статьи 76 Кодекса), подлежат применению с учетом положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей в 2008 году и подлежащей применению в рассматриваемом случае) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные средства относятся к движимому имуществу, поэтому в силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения конкурсного производства налоговый орган не вправе принимать решения, ограничивающие право должника распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что при решении вопроса о порядке исполнения текущих требований налоговых органов по обязательным платежам (за исключением возникших после признания должника банкротом) судам надлежит учитывать, что эти требования удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Осуществление принудительного исполнения указанных требований по обязательным платежам за счет денежных средств должника путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога (сбора) допускается в любой процедуре банкротства. Указанный закон не содержит положений, исключающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущей задолженности по налогам (сборам) в какой-либо процедуре банкротства или предписывающих приостановление данного исполнения. Исполнение решения налогового органа о взыскании текущей задолженности по налогам (сборам) за счет иного имущества должника производится судебными приставами-исполнителями в общем порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, с учетом того, что в процедуре внешнего управления и финансового оздоровления аресты на имущество должника могут быть наложены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве (абзац четвертый пункта 1 статьи 81, абзац шестой пункта 1 статьи 94 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). С даты принятия судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнению указанного решения налогового органа прекращается в силу положений, установленных абзацами шестым, девятым, десятым пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Иное регулирование, в силу которого допускалось бы принудительное исполнение службой судебных приставов-исполнителей решений налогового органа о взыскании текущей задолженности по налогам (сборам) в стадии конкурсного производства, Закон не устанавливает.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2008 по делу N А29-5559/2008 ООО "Союз лесозаготовителей" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Оспариваемое решение о приостановлении операций по счетам в банке Инспекция приняла в обеспечение исполнения решения налогового органа от 02.03.2009 N 1340 о взыскании штрафа в сумме 100 рублей по пункту 1 статьи 119 Кодекса, примененного по решению Инспекции от 30.12.2008 N 27111, после признания Общества банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что решение Инспекции о приостановлении операций по счетам Общества в банке противоречит требованиям пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и правомерно признали решение налогового органа недействительным.

Арбитражный суд Республики Коми и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 по делу N А29-1812/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: