Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 февраля 2009 г. N А11-696/2008-К1-17/56 Ввиду того, что уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении земельных участков в собственность юридическим лицам является Администрация района, а не Комитет по управлению муниципальным имуществом и, что истец не обращался в Администрацию, и решение по данному вопросу ею не принималось, суд правомерно отказал ООО в удовлетворении требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях и по цене, указанных в проекте названного договора

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 февраля 2009 г. N А11-696/2008-К1-17/56 Ввиду того, что уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении земельных участков в собственность юридическим лицам является Администрация района, а не Комитет по управлению муниципальным имуществом и, что истец не обращался в Администрацию, и решение по данному вопросу ею не принималось, суд правомерно отказал ООО в удовлетворении требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях и по цене, указанных в проекте названного договора

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 26 февраля 2009 г. N А11-696/2008-К1-17/56


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Н.,

судей Апряткиной Г.С., Бабаева С.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Лабаз" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 31.07.2008, принятое судьей Киселевой М.Ф., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008, принятое судьями Наумовой Е.Н., Беляковым Е.Н., Бухтояровой Л.В., по делу N А11-696/2008-К1-17/56 по иску общества с ограниченной ответственностью "Лабаз" к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области и администрации Александровского района Владимирской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лабаз" (далее - ООО "Лабаз") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области (далее - Комитет) и администрации Александровского района Владимирской области (далее - Администрация) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 48 434 квадратных метра, с кадастровым номером 33:17:0009 12:0008, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Южный проезд, д. 10, на условиях и по цене (1 701 995 рублей), указанных в проекте договора купли-продажи от 2008 года в редакции ООО "Лабаз".

Требование основано на статьях 422, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнений условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" и пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и мотивировано тем, что заключение договора купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости участка является необоснованным и не соответствующим действующему законодательству.

Суд решением от 31.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.11.2008, отказал в удовлетворении исковых требований. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1.3 Временного положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности на территории округа Александров, утвержденного решением Совета народных депутатов округа Александров Владимирской области от 18.03.2003 N 49, уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении земельных участков в собственность юридическим лицам является Администрация, а не Комитет. ООО "Лабаз" не обращалось в Администрацию, и решение по данному вопросу ею не принималось.

Не согласившись с судебными актами, ООО "Лабаз" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. ООО "Лабаз" обратилось в Администрацию путем подачи заявления о покупке земельного участка в ее структурное подразделение - Комитет. Не дана оценка ответу Комитета от 29.01.2008 N 14, в котором истцу было предложено выкупить земельный участок по кадастровой стоимости, что является фактическим отказом в праве выкупа участка по минимальной цене, действовавшей до установления новой цены Законом Владимирской области от 11.03.2008 N 33-03 "Об установлении цены земли при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, на территории Владимирской области".

Администрация в отзыве от 09.02.2009 N 01-15-237 на кассационную жалобу сослалась на несостоятельность доводов ООО "Лабаз" и просила оставить жалобу без удовлетворения.

Комитет в отзыве от 24.02.2009 N 504 на кассационную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов и просил рассмотреть жалобу без участия своего представителя. ООО "Лабаз" в ходатайстве от 26.02.2009 просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд удовлетворил ходатайства Комитета и ООО "Лабаз" о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Администрация не обеспечила явку представителя в третью инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как усматривается из документов и установил суд, ООО "Лабаз" принадлежит на праве собственности складское помещение, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Южный проезд, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2002 серии 33 АА N 181461).

ООО "Лабаз" обратилось в Комитет с заявлением от 14.11.2007 N 472 о покупке земельного участка площадью 48 434 квадратных метра, с кадастровым номером 33:17:0009 12:0008, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Южный проезд, д. 10. Не получив ответа на указанное заявление, ООО "Лабаз" повторно обратилось в Комитет с аналогичным заявлением от 27.12.2007 N 555. Комитет в письме от 29.01.2008 N 14 сообщил ООО "Лабаз" об изменении с 01.01.2008 кадастровой оценки и стоимости земельного участка и просил письменно подтвердить намерение приобрести участок по кадастровой стоимости.

Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Южный проезд, д. 10, на котором находится складское помещение, принадлежащее истцу, не был заключен, поэтому ООО "Лабаз" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации возлагает обязанность по подготовке проекта договора купли-продажи и направлению его заявителю на уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Комитет сообщил истцу об изменении кадастровой оценки и стоимости земельного участка с 01.01.2008 и просил письменно подтвердить намерение приобрести участок по кадастровой стоимости (письмо от 29.01.2008 N 14). Ответ ООО "Лабаз" на указанное письмо Комитета в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах по делу суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска о понуждении Администрации к заключению договора купли-продажи земельного участка. ООО "Лабаз" следовало обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия либо отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка в собственность и об обязании Администрации подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка. При этом вопрос о выкупной цене земельного участка мог быть рассмотрен в рамках преддоговорного спора.

Суд кассационной инстанции рассмотрел доводы ООО "Лабаз" и отклонил их на основании изложенного.

Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 31.07.2008 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А11-696/2008-К1-17/56 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лабаз" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Судьи

Е.Н. Шишкина
Г.С. Апряткина

С.В. Бабаев

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: