Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 февраля 2009 г. по делу N А28-7278/2008-296/14 Глава КФХ не представил в Управление в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем был правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 февраля 2009 г. по делу N А28-7278/2008-296/14 Глава КФХ не представил в Управление в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем был правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 24 февраля 2009 г. по делу N А28-7278/2008-296/14


Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2009 г.


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителя от заявителя: Зыкина М.Н. (доверенность от 18.02.2009),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Васькино" Патракова Алексея Сергеевича на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2008 по делу N А28-7278/2008-296/14, принятое судьей Чернигиной Т.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Санчурском районе Кировской области о взыскании штрафа с главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Васькино" Патракова Алексея Сергеевича и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Санчурском районе Кировской области (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Васькино" Патракова Алексея Сергеевича 184 рублей 80 копеек штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2008 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Патраков А.С. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд нарушил статью 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, суд неправомерно взыскал с него спорную сумму штрафа, поскольку обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа у него отсутствует.

Управление в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против позиции заявителя жалобы, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Патраков А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность принятого Арбитражным судом Кировской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц крестьянское (фермерское) хозяйство "Васькино" (далее - КФХ "Васькино") зарегистрировано 03.09.1991 администрацией Санчурского района Кировской области.

В ходе проверки, результаты которой отражены в акте от 12.03.2008 N 1, Управление установило, что глава КХФ "Васькино" Патраков А.С. (зарегистрированный в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 29.04.1993, регистрационный номер 053-031-001150) не представил в установленный законодательством срок сведения за 2007 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель Управления принял решение от 25.03.2008 N 1 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной в пункте 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 184 рублей 80 копеек.

В связи с неуплатой санкции в добровольном порядке Управление обратилось за ее взысканием в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ, Закон) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа. Действия этих Правил, согласно пункту 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ).

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

В пункте 2 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В 2007 году стоимость страхового года установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 N 156 в размере 1 848 рублей, в том числе: 1 232 рубля 04 копейки - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 615 рублей 96 копеек - на финансирование накопительной части пенсии.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

При этом нормы Федерального закона N 167-ФЗ подлежат применению с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, согласно которому индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) определен перечень документов, содержащих сведения, которые представляют страхователи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязан представлять в орган Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя как на застрахованное лицо. Неисполнение данной обязанности является основанием для применения к нему ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ. При этом размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что глава КФХ "Васькино" Патраков А.С. не представил в Управление в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.

Вместе с тем Патраков А.С., 1956 года рождения, в 2007 году должен был уплачивать в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы только в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, то есть 1 232 рубля 04 копейки. Соответственно, штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с него должен быть взыскан в размере 123 рублей 20 копеек.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Кировской области от 26.07.2006 в части удовлетворения требования Управления о взыскании с главы КФХ "Васькино" Патракова А.С. 61 рубля 60 копеек штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Сумма государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, относящаяся на Патракова А.С., подлежит уменьшению в порядке части 4 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктами 1 и 2 части 1), 288 (частью 2), 289 и 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2008 по делу N А28-7278/2008-296/14 в части удовлетворения заявленного требования о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Васькино" Патракова Алексея Сергеевича 61 рубля 60 копеек штрафа отменить.

В удовлетворении требования о взыскании 61 рубля 60 копеек штрафа государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Санчурском районе Кировской области отказать. В остальной части решение Арбитражного суда Кировской области по данному делу оставить без изменения.

Арбитражному суду Кировской области произвести поворот исполнения решения Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2008 в части взыскания с главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Васькино" Патракова Алексея Сергеевича 61 рубля 60 копеек штрафа и 166 рублей 66 копеек государственной пошлины.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Васькино" Патракова Алексея Сергеевича в доход бюджета 100 рублей государственной пошлины, связанной с рассмотрением дела в кассационной инстанции.

Арбитражному суду Кировской области исполнительный лист выдать. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий

Т.В. Шутикова


Судьи

Н.Ю. Башева

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: