Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 апреля 2008 г. по делу N А29-6461/2007 Совет сельского поселения является плательщиком единого социального налога и обязан представлять в Инспекцию налоговые декларации в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налога к уплате

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 29 апреля 2008 г. по делу N А29-6461/2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.

при участии представителя

от заявителя: Каневой Л.Д. (доверенность от 19.07.2007 N 03-20/10424)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Щельяюр" на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А29-6461/2007, принятое судьями Черных Л.И., Лобановой Л.Н., Хоровой Т.В., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми о взыскании с муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Щельяюр" штрафа и установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Щельяюр" (далее - МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр") 100 рублей штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.11.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 решение суда первой инстанции отменено, требование Инспекции удовлетворено.

МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" не согласилось с постановлением апелляционного суда и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на неправильное применение норм материального права.

Сославшись на подпункт 4 пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 80, пункт 1 статьи 235, пункт 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1, 2, 34, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заявитель считает, что МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" не является плательщиком единого социального налога и не обязано представлять налоговые декларации по данному налогу, поскольку является представительным органом местного самоуправления, выплат физическим лицам не производит, не может быть признан "организацией" в том значении, в котором это понятие используется в Налоговом кодексе Российской Федерации; Совет не образован, а избран в соответствии с законодательством Российской Федерации; не имеет лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании не согласились с доводами МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр", указав на законность постановления апелляционного суда.

МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Законность принятого Вторым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" 07.05.2007 декларации по единому социальному налогу за 2006 год, результаты которой оформила актом от 30.05.2007 N 12-15/292, и установила, что декларация представлена в налоговый орган с нарушением установленного в пункте 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Инспекции вынес решение от 22.06.2007 N 12-16/282 о привлечении МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 100 рублей.

МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" в добровольном порядке в срок, установленный в требовании налогового органа, штраф не уплатило, поэтому Инспекция обратилась за его взысканием в арбитражный суд.

Руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 80, пунктом 1 статьи 119, подпунктом 1 пункта 1 статьи 235, пунктом 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, пунктом 1 статьи 34, пунктом 2 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" не является плательщиком единого социального налога, следовательно, не должно представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) по этому налогу, в связи с чем отказал Инспекции в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд сделал вывод о правомерном привлечении МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" к налоговой ответственности, поэтому отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требование налогового органа. При этом суд исходил из того, что МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" является плательщиком единого социального налога, обязано представлять в налоговый орган налоговые декларации в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налога к уплате по итогам тех или иных налоговых периодов.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 235 Кодекса установлено, что плательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в частности организации.

В силу пункта 7 статьи 243 Кодекса налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 240 Кодекса).

Из приведенных норм следует, что организации, являющиеся плательщиками единого социального налога, обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в установленные в статье 243 Кодекса сроки независимо от наличия (отсутствия) у них объекта налогообложения.

В пункте 2 статьи 11 Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" наделено полномочиями юридического лица решением от 25.10.2005 N 1-1/6 и зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в качестве юридического лица 15.12.2005, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.09.2007. Данная регистрация в установленном законом порядке недействительной не признана.

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" обязано было представить в налоговый орган в установленный законом срок налоговую декларацию за 2006 год по единому социальному налогу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр" обязанность по представлению в налоговый орган декларации по единому социальному налогу за 2006 год в установленный законом срок не исполнило.

Таким образом, апелляционный суд сделал правильный вывод об обоснованном привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в соответствии с названной нормой.

Нарушений Вторым арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены постановления, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей подлежит отнесению на МУ "Совет сельского поселения "Щельяюр".

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А29-6461/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Щельяюр" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Щельяюр" в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины с кассационной жалобы.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Н.Ш. Радченкова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: